成都市温江区生态绿地系统规划编制工作方案-6-16

成都市温江区生态绿地系统规划编制

工作方案

Xcr-2012-6-17

城市绿地系统规划

urban green space system planning

对城市各种绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，为城市提供适宜的气候调节、水源涵养、环境净化、生物多样性保护、游憩休闲、社会文化等生态服务功能。

城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿地空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化等功能的活动。

城市绿地系统布局是指城市绿地（包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地）和道路绿化与水体绿化以及重要的生态景观区域等在规划时统一考虑，合理安排，形成一定的布局形式。城市绿地系统的布局在城市绿地系统规划中占有相当重要的地位。因为即使一个城市的绿地指标达到要求，但如果其布局不合理，那么它也很难满足城市生态的要求以及市民休闲娱乐的要求。反之，如果一个城市的绿地不仅总量适宜，而且布局合理，能与城市的总体规划紧密结合，真正形成一个完善的绿地系统，那么这个城市的绿地系统将在城市生态的建设和维护以及为市民创造一个良好的人居环境，促进城市的可持续发展等方面起到城市的其他系统无可替代的重要作用。　

一、规划编制的目的

绿地系统作为城乡系统的重要组成部分，对改善城乡生态环境，实现可持续发展起着关键作用，其规划和建设也日益受到社会的普遍关注。而近年来，随着城市周边大环境重要性被广泛重视。绿地系统规划也由原来的中心城区范畴进一步上升到区域的范畴。并在2002年颁布的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》中，明确将市域绿地系统规划列入到城市绿地系统规划的成果之中。

１、完善绿地系统规划体系、明晰绿地空间发展格局　

近年出于城乡统筹发展的需要，绿地系统规划研究广度和深度再不断增加，绿地系统规划

工作已经开始突破就城市论城市、就区域论区域的框架束缚，逐渐走向全方位的综合发展规划，并已形成自身的规划体系。

新的绿地系统规划体系应当包括国土一省域(区域)一市域一城区、镇、乡和村等多个空问层次范围。形成从宏观层面到微观层面，从总体阶段到详细阶段，环环相扣紧密连接的规划体系（如图1）。

因此就温江区绿地系统规划编制而言，在落实宏观层面成都市域绿地系统规划与城镇体系规划基础之上，急需构建中观层面绿地系统规划即《成都市成都温江区生态绿地系统规划》，从而完善绿地系统规划体系，明晰绿地空间发展格局，更好的指导下一次层次规划编制与项目实施。

图1 绿地系统规划体系与城乡规划体系对照图

２、统筹绿地系统相关规划、指导绿地规划有序实施　

３、制定绿地系统法定条文、形成规划实施保障机制　

依照《城市绿化条例》(国务院[1992]100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发[2001]20号)，制定的2002版的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》确定绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对总规的深化和细化。绿地系统规划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入城市总规。因此绿地系统规划中依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力，为规划实施形成了强有力的保障机制。

以往的绿地系统

规划编制程序主要为五Array大步骤：前期研究、目

标确定、规划研究、评

审报批、监督实施。随

着2008版的《城乡规

划法》颁布实施，对绿

地系统规划也提出了城

乡统筹的要求，因此本

次成都市温江区生态绿

地系统规划编制程序是

在传统编制要求基础之

上，结合区域协调与城

乡统筹背景而制定的。

（如图2）

较以往的绿地系

统规划，本次规划编秩

程序在以下几点改进：

（1）与总体规划

平行或在总体规划结束

前进行，以便与总体规

图2 绿地系统规划编制流程图

划在用地布局方面互动。

实现绿地结构与空间布局等方面的效益最大化；

（2）在前期研究中加入现状绿地资源评价，为绿地系统规划提供更充分的依据；

（3）公示和人大审议程序的增加，进一步加强规划的民主性，以保障公众利益；

（4）修改意见来源面的扩大，利于规划成果的更趋完善。

成都市温江区生态绿地系统规划成果由规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料汇编四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

规划文本（纲要）　

一、总则

包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等

二、规划目标与指标

三、区域绿地系统规划

四、城市绿地系统规划结构、布局与分区

五、城市绿地分类规划

简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标

六、树种规划

规划绿化植物数量与技术经济指标

七、生物多样性保护与建设规划

包括规划目标与指标、保护措施与对策

八、古树名木保护

古树名木数量、树种和生长状况

九、分期建设规划

分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算

十、规划买施措施

包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施

十一、附录

文本提纲可细化如下

第一章　规划依据　

一、城市总体规划　

二、上级相关批件及有关文件　

三、国家和省市现行有关法律法规、规章政策和标准、规范　

第二章　指导思想　

第三章　规划原则与规划目标　

第一节　规划原则　

一、应依据城市总体规划并结合其它专业规划，综合考虑、全面安排　

二、形成城市及园林绿化风格，突出特色，体现地方文化，注重区域特色性原则　

三、既要有远景目标，又要有近期安排，做到远近结合，强调近远期结合的原则　

四、绿地分布均衡，比例合理，要形成完整、统一、有机的绿地系统，坚持科学合理性的原则和物种多样性的原则