关于红星村新农村建设的思考

1 关于红星村新农村建设的思考 南溪县江南镇 胥焰红 红星村是南溪县江南镇的一个自然村庄，地处长江以南，与县城一江之隔，甚称“锦绣江南”。自新农村建设启动以来，红星村深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设的总体思路，以将“老院子”打造成省级新农村建设示范点为目标，在县、镇领导的高度重视、村干部的精心组织和村民的热情参与下，积极推进新农村建设。经过去年的努力和奋斗，目前红星村新村建设已取得了可喜的成绩。 一、深入贯彻落实科学发展观，积极推进新农村建设 1.红星村新村建设把发展作为第一要务。 发展，对于实现农村小康、农业现代化、和农民增收，具有决定性意义。红星村牢牢抓住经济建设这个中心，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决新农村建设中的问题。红星村重视改善农业发展的物质条件,加强农村基础设施建设，目前已实现“社社通”水泥公路、“户户通”连户路。同时，镇、村干部和广大村民积极探索发挥村落民居特色推进新农村建设。红星村地处长江以南的邱林地区，以水稻制种、蔬菜种植、养殖业等为主，属于亚热带湿润季风气候，冬冷夏凉，拥有丰富的土地资源、气候资源、植物资源、动物资源和旅游资源。依托得天独厚的地理位置和富饶资源，红星村在新农村建设中凸显了地方特色，使建设更有效：优质肉牛、反季节蔬菜、科技制种、专家大院、村落民居建设，“镇南塔”更是美如画。 2. 红星村新村建设把以人为本作为核心。 以人为本就是 “全心全意为人民服务是党根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国 2

家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”红星在推进新农村建设的过程中，始终坚持以人为本，尊重广大农民的主体地位，充分发挥他们的主体作用，使红星村民积极支持和热情参与新村建设。建设之初，利用墙报、标语等多种形式，开展了红星新村建设的大宣传，使新农村建设家喻户晓，深入人心，以此提高村民思想认识，调动他们建设美好家园的积极性。建设之中，首先关照农村弱势群体，利用上级草危房改造政策改建草危房6幢760平方米，解决村民8户30人，打造村落民居建设，新建村民聚居点，有效改善了农村居住环境和农民生活质量。可以说，农民群众是新村建设中的最大受益者。据笔者调查，85%以上的村民都积极支持新村建设，并愿意为建设美好的家园贡献自己一份力量。 3. 红星村新村建设把全面协调可持续发展作为基本要求。 红星村在新村建设的实践中，牢牢把握科学发展观所倡导的全面协调可持续的发展，注重经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等四位一体的建设。红星村新村建设以经济建设为中心，一心一意谋农村经济的发展，千方百计提高农民的农业收入，如该村的土地整理、小农水建设、农业综合开发工程、土地流转、大蓬蔬菜等。与此同时，红星村还重视政治建设，现任的主要村干部都以“三个代表”重要思想为指导，按照“靠得住、有本事”的要求，通过发扬基层民主而选举产生。可谓村庄上是能人当政、强人治村，他们在新村建设中发挥着核心作用和战斗堡垒作用。此外，红星村还重视文化建设和社会建设。江南卫生院红星门诊部和文化活动中心主体工程已经完工，目前已进入房顶和内外装饰作业阶段。新型合作医疗制度已经深入千家万户，95%的村民都加入医保。今年开始，红星村正积极探索落实农村最低生活保障制度。 3

4. 红星村新村建设把统筹兼顾作为根本方法。 从方法论意义上讲，新村建设过程中的根本方法就是：统筹兼顾，主要表现在两方面。其一就是统筹城乡发展。统筹城乡发展，就是要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加快红星村新村建设，推动农村经济社会全面发展，形成城乡经济社会一体化新格局。红星村在发展“水稻制种”的时候，红星村积极与宜宾市农科所开展合作，成立了水稻制种专业合作社，形成科研+基地的模式。红星村还充分利用独特的地理优势，采取“公司+基地+农户”经营模式，引进、培育龙头企业——江馥食品有限公司进行蔬菜加工生产。为加快红星村新村建设，红星村积极开展招商引资携手打造，已引进佳美蔬菜种植专业合作社、青绿园蔬菜种植专业合社、宜宾正远农业有限公司进行规模生产。其二就是统筹人与自然和谐发展。红星环绕于绿水青山之中，生态环境奇特且完美，风景秀丽。在新村建设中，红星以生态新村、和谐新村作为自己的努力方向，这非常适宜人们健康幸福生活。 二、红星新村建设中存在的问题 当然，在取得欣喜的成绩之时，我们也要清醒认识到，新村建设工作与美好蓝图的规划之间还一定差距，前进中还面临不少困难和问题，主要表现在以下几个方面。 1.新村建设暂时损害了部分农民的权益。 总体而言，红星村新村建设中最受益的是广大农民，然而最受害的也是部分农民。首先是土地问题。随着新农村建设步伐的加快，许多的农村土地被占用，农民失去了赖以生存的基础，而与之配套的土地保障措施并未建立健全起来，农民得到的补偿很少。有村民反映，修建农村公路用地一直都是农民自行解决，社从未进行土地调整，再加政策用地被征用，占地的农户得到补偿费也不是很高。其次是村民集中建房问题。在热火朝天的新村建设中，新建房屋一幢一幢拔地而起，而村民原有的旧房又未拆除 4

还耕，土地相对减少，部分农民的权益受到损害。再次，住房问题。新建的聚居点会让一些习惯了传统居家生活的农民朋友不安定，有些村民反映，那些新房虽然比以前舒适，但不适宜，集中搞养鸡养猪等副业不好管理。 2.农业现代化发展相对缓慢。 建设社会主义新农村首要任务是建设现代化农业，大力发展农业生产力，生产出足够丰富的农产品，而农业机械化是现代化农业的主要内容。虽然有“农机下乡”的优惠政策，但红星村原有田块大小不规则，大多数村民没有购买，仍然是使用原始的劳动工具，现代化机械不能发挥其作用。究其原因，不是农民不想买，也不是买不起，而是缺乏适合耕种的农机。没有先进的生产工具，其生产效益难以提高。农业现代化发展落后的另一个表现就是缺乏农业加工业。红星村物产丰富，但没有市场销路，没有相应的加工厂企业，种植户的产量多而收益少。 3.社会事业发展滞后。 在红星新村建设过程中，农村医疗卫生、科技文化、教育、金融等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。一是农村医疗条件差，缺医少药，医疗水平低。二是科技文化投入不足，懂技术会经营的农民很少，虽然农业部门每年都来培训，但很多农民家庭受过教育的有文化的很少。三是公共文化体育娱乐设施少，农民文化生活贫乏，村上除了一个球场、图书室外没有其他与时俱进适合青少年健康成长的娱乐场所。四是缺乏金融服务，当前村上没有一所金融机构，农民存储借贷非常不便，农业发展缺乏金融体系的支持。 4.农民素质普遍比较低。 新农村建设需要人、财、物等多重因素综合支撑，但关键是人的因素。 只有人，特别是能人，才可能去思考一个地方该怎样结合地方的资源优势去发展优势产业和特 5

色产业，也只有人才可能将这些思路和打算变为现实。 现实生活中，村民的素质还普遍比较低：在种植业上，我们发现农民有靠天吃饭的思想，而且懂养殖技术的很少，比如，面对投资栽种的桂圆树快死结果，当水稻制种快收割而生病的时候，种农无能为力；在养殖业方面，农民也缺乏相关的养殖知识和技术，我们帮农民算了一笔账，养牲畜的成本尤其是养猪的成本高于其收入成本；在思维方式方面，如土地经营转型和推进新农村建设项目上，少数农民不理解，认为是政府的事情，与我无关。 三、解决新村建设问题的对策思考 建设社会主义新农村被学界称为是解决我国 “三农”问题的神来之笔，是一项事情十分复杂任务十分艰巨的系统工程。在新农村建设过程中应该时常加以反思，吸取经验教训，尤其应积极有效解决问题的方法。结合红星村新村建设面临的实际困难和问题，笔者认为有以下几个解决办法。 1.把以人为本贯彻于新村建设始终。 在新村建设过程中应该以人为本，时刻关照广大农民的生存、生活和发展，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。领导干部和建设负责人应该走群众路线，调查村民所需、所求、所想、所望。最好最快地协调好建设中的集体利益和村民的个人利益的关系，尽量不要危害或侵犯农民的切身权益。加强农民土地流转的引导和服务，建立健全土地合理流转的市场机制和管理机制；加强农村道路建设，勇于承担责任；修建广大村民喜闻乐见的住宅新区。 2.积极探索加速新农村发展的多元途径 加快新农村建设，应积极探索多元途径，尝试多样手段。其一，“科教兴农”。既然是新农村建设，就应该突出一个“新”字，即突出“现代”，要有现代化的生产工具，和现代劳动力。其二，“产业强农”。红星有丰富的农产品资源，如果在此大力发 6

展二三产业，尤其是就地兴办加工业，会促进经济的快速发展。其三，“商业活农”。通过发展流通市场、商业满足人们不断增长的物质文化生活需求。其四，“旅游富农”。 以打造集旅游、休闲度假、农家乐为一体的“村落民居—镇南塔—犀牛湖”为旅游环线，红星的旅游业前景美好。其五，“生态育农”。红星村依山傍水，鸟语花香，在新村建设中应该维护这种不可再生的生态资源状态。唯有这样，才可保证红星新村可持续发展。 3.加大新农村软实力建设。 建设社会主义新农村，要正确处理硬件与软件的关系。既要注重改善硬件条件，又要大力推动软件建设。如果只抓硬件，不抓软件，就谈不上新农村。软件不硬，硬件也会变软。如前分析，当前红星村的软件薄弱，软实力不强，村民享受不了优质的医疗卫生、文化教育、社会保障、金融服务。因此，应不断深化农村医疗卫生服务体制改革，不断加大对农村基础教育投入，不断完善对农村贫困弱势群体的社会救助体系，不断建立健全农村金融体系服务体系。只有在抓好看得见的硬件建设的同时，加强看不见的软件建设，切实提高农村软实力，方能使新农村建设始终保持“可持续发展”的强劲势头。 4.培养高素质的新型农民。 红星村新村建设需要人、财、物等多重因素综合支撑，但影响其成效的最关键因素是人的因素。可以说，人的素质高低决定着新村建设的发展与否以及发展的速度，新农村建设的成功要依赖高素质的新型农民。应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，培养和造就千千万万“有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪”的新型农民，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势。具体而言，就是按照“生产发展”的要求培养农民较高的科技文化素质；按照“生活宽裕”