浅析如何做好建设项目竣工结算的审价工作
做好建设工程竣工结算审核的工作方法
做好建设工程竣工结算审核的工作方法很有意义的。
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。
在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。
但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。
（一）送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。
究其原因，大致有三种：第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。
送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
（二）结算失真的原因第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。
第二、工程量计算方面。
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。
工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。
第三、套用定额方面。
对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额第四、材料价格方面。
主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
第四、费用计算方面。
不按合同要求套用费用定额。
根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。
工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。
在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
二、客观实际地反映工程总造价，办好竣工结算审核，应该作好以下几项工作。
（一）搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。
竣工图是工程交付使用时的实样图。
对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。
如何做好建设工程竣工结算的审计工作
下面我从组织措施及技术措施费 的审计 、 管理 费及利 润的审 道淹没 ， 我项 目部派 出 ２名工人及两 台发电机对设 备房进行抽 水 计、 规费 的审计 、 税金 的审计这 儿方 面论述 如何做 好各 取费项 目 发生了机械费用 ２ ０ ｋ Ｗ 发 电机 ２个台班 ， 人工 费 ４个工 日。 ” 以上
只有具备 以上条件 的工 程才 能按总 承包方 式计入 费率 。例如 只 文明施工费又属于组织措施费 ， 按 规定文 明施 工措施清单 的具体 承包某一个单位工 程 ， 如房屋 建筑 工程常 常把消 防工程 、 弱电 工 要求有安全警示标 志牌 、 现场 围挡 、 五板 一 图、 企业 标 志 、 场 容场
承包方式 ， 若 为专业承包方式则要在 软件组织措施 费 的取 费界 面 出索赔 与调整的。所 以以上 两个签 证单签 证 的费用按 照预算 制
做 调整的 ， 即变动取费 费率 。
度的相关规定是无效的 ， 是不能 给予费用结算 的。 第 四， 审核签证单 时要辨别签证单 签证 的费用 是否和组 织措
第３ ９卷 第 ７期 ２ ０ １ ３年 ３ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． ７
Ｍａ ｒ ． ２ ０１ ３
・２３１ ・
文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ — ０ ２ ３ １ — ０ ２
中 图分 类 号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３ 文 献标 识 码 ： Ａ
做 好工程 竣工结算的审计 工作 ， 审核工程量及 审核套 价是否 证单时非常有参考价值。竣工结算时 ， 施 工承包方 会把图纸 以外
如何做好建设工程竣工结算审核工作
如何做好建设工程竣工结算审核工作摘要：本文作者结合多年工作经验，对如何做好建设工程竣工结算审核工作作了详细分析，供相关人员参考。
关键词：竣工结算审核；工程竣工结算；工程量计算前言：建设工程竣工结算是施工单位按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向建设单位办理竣工后工程价款结算的文件。
因此，施工单位在立足现场管理、强化过程控制的过程中，要规范过程签证行为，增强索赔意识，积累经验，提高施工企业造价管理水平，使企业通过竣工结算获得满意的经济和社会效益。
在建设工程竣工结算时应坚持虚实结合、资料收集和现场调查互为补充的原则。
一、全面收集相关资料，为结算编制提供充分依据在建筑工程的实施过程中，对于结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面可保证结算编制内容的完整性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。
为此，经营人员应注意以下几方面资料的收集。
1.工程承发包合同。
它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
所以，在每一个项目即将开工前都要进行合同交底。
合同交底是极其重要的一个环节，及时地进行合同交底，对公司和经营人员都是必要的。
合同交底的内容应该包含：工程中标价的组成、依据及中标背景、技术条件、施工措施、现场现况、工期安排、网络计划、约定承担风险的幅度等。
2.图纸及图纸会审记录。
它是确定标底及合同价的依据之一，更是工程结算造价的一个重要依据。
3.投标报价、合同价。
它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
4.变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令、现场签证单等。
变更单和监理工程师指令涉及到工程结构、部位、标高、材质、施工工序等方面的变化，更涉及到费用的增减。
现场签证是施工过程中经常遇到，是对某种施工实施情况的书面描述，由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部分，而且也是成为合同的补充部分。
浅谈如何做好工程竣工结算审计
浅谈如何做好工程竣工结算审计摘要：随着建筑行业的不断发展，目前，工程竣工结算的方式较多，同时，有些审计方式也存在不合理性，不合理的审计方式会影响工程造价的准确性，会给施工单位及开发商造成损失，因此，审计单位要采用合理的审计方式，对工程竣工结算进行正确分析。
审核时，用专业的知识，做好“量”“价”关系处理，使结算工作处于良性循环。
本文重点分析工程竣工结算中审计工作的重要性，论述如何以更好的方式做好审计工作。
关键词：工程；竣工结算；审计前言：工程竣工结算审计具有以下特点：技术含量高、政策性强、涉及范围广，这项工作对人员素质要求较高。
工程竣工结算审计对投资商确定合理的工程投资额，控制工程造价等决策有着重要的影响。
因此，做好工程竣工结算审计的工作是造价师的重要职责。
一、工程竣工结算审计工作的主要内容做好工程竣工结算审计工作，首先就要对工程竣工结算审计工作的主要内容和工作重点有一个明确的了解和认识。
工程竣工结算审计工作的主要审核内容包括七个方面：工程竣工结算编制依据的审核，这其中又包括工程竣工报告、竣工图、工程施工合同、施工图预算、施工记录等；工程量的审核，工程量是工程造价的主要决定性因素，自然也就是工程竣工结算审计的关键；分部分项工程、措施项目清单计价的审核，这部分工作主要在于审核所列项目是否合理、综合单价是否正确和计算是否准确；变更及隐蔽工程签证的审核；工程中规费、税金等各种费用的审核；施工企业资质的审核；工程合同的审核。
二、工程竣工结算审计方法当前工程竣工结算审计的方式有以下几种：分组计算审计法、全面审计法、重点抽查审计法。
（一）分组计算审计法分组计算审计法是一种加快工程量审计速度的方法。
把组成单位工程的最基本元素划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的办法。
分组计算审计法能够有效提高审计工作的效率，减少审计的工作量。
工程竣工结算审价方案
工程竣工结算审价方案一、背景及意义工程建设是国民经济发展的重要支撑，竣工结算审价是工程建设中不可或缺的重要环节。
竣工结算审价作为整个工程建设过程中的最后一步，对工程质量、工程费用和施工进度都有着重要的影响。
它不仅关系到建设单位的利益，同时也涉及到承建单位、监理单位和造价咨询公司等相关方的利益。
因此，编制和实施科学合理的竣工结算审价方案对于保证工程建设的质量和效益，维护各方合法权益具有重要意义。
二、竣工结算审价的基本原理1. 公平公正原则：竣工结算审价应当遵守公平公正原则，对竣工工程进行合理、公正的价值评估，确保各方的利益得到公平对待。
2. 法律合规原则：竣工结算审价应当遵守国家相关法律法规，严格依据合同约定，不得违法违规，保障各方合法权益。
3. 科学规范原则：竣工结算审价应当依据国家有关工程结算和审价的规范、标准和方法，确立科学合理的审价程序和技术手段，提高审价的准确性和权威性。
4. 客观真实原则：竣工结算审价应当客观真实地反映工程实际价值和工程质量状况，不得夸大或缩小工程价值，不得捏造虚假证据。
三、竣工结算审价的流程1. 立项阶段：建设单位委托造价咨询公司，编制竣工结算审价方案，确定审价的具体程序、方法和标准。
2. 资料归集阶段：竣工结算施工方应按合同约定提交竣工图纸、承包商请修凭证、质量验收报告、支付凭证等相关资料，监理单位应配合提供竣工监理资料。
3. 审价程序：造价咨询公司按照竣工结算审价方案，对施工单位提交的资料进行审查、核对和评定，形成初步审价意见。
4. 听证程序：造价咨询公司应组织相关专家和代表，与建设单位、施工单位、监理单位进行听证，听取各方意见，协商解决争议。
5. 审定程序：经听证程序后，造价咨询公司结合听证意见，形成最终竣工结算审价报告，将报告提交给建设单位和相关方确认。
6. 结算程序：建设单位根据最终审价报告，与施工单位协商达成竣工结算金额，签订结算协议并进行结算支付。
四、竣工结算审价的技术方法1. 比较分析法：对竣工工程进行实地踏勘和资料归集后，参考类似工程和相似项目的市场价格及工程量清单，进行竣工工程的价格比较分析，确定合理的工程造价标准。
浅谈如何做好工程竣工结算的审核
浅谈如何做好工程竣工结算的审核造价管理中的有效措施，而做好工程竣工结算的审核结果，将直接影响到工程建设单位与施工企业的利益。
全面落实与细心研究分析影响工程竣工结算的各种因素，对工程竣工的结算、有效控制工程造价成本具有极其重要的意义与价值。
关键词：工程造价；竣工结算；审核；造价管理文献标识码：A 竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，承包方按照合同约定的条款和结算方式，向建设单位进行的最终工程款结算。
竣工结算审核则是由建设方或建设方委托的造价咨询公司对施工方提交的竣工结算文件进行审核，是建设项目全过程造价控制的最后一道关口，它的最终成果是核定工程造价和编制竣工决算的依据。
对于乙方来说，所承建的项目能否赚钱、有多少利润，最终要看结算结果，因此他们为了争取更多的利益，往往会将合理的、不合理的或者模棱两可的造价全部纳入到结算文件。
而对于甲方来说，竣工结算是对项目建造成本的最终确认，其成果直接影响到项目投资的收益。
因此，竣工结算对于甲乙双方来说，其重要性都是不言而喻的。
那么，怎样才能做好工程结算的审核？笔者根据二十多年的工作经验，在此做一些简单的阐述：1 工程竣工结算审核的原则1.1 遵守合同协议条款的规定合同中有关计价的条款是双方办理工程结算的法律性依据，是工程结算最根本的依据，必须严格遵守。
1.2 工程变更必须有充分的依据所有投标清单内项目以及施工过程中因工程变更而增减的项目的计量与计价都必须有充分的依据。
结算的依据包括竣工图、设计变更单、施工组织设计或施工方案、工程签证等，且这些资料均已经过甲方、监理、设计、施工等相关各方的审核确认。
1.3 体现公平公正、合理合规、实事求是的原则结算直接反映工程建设项目业主和承包商双方的利益，在进行结算审核时，不能够为核减而审核，要公平、合理、实事求是地处理好双方利益的矛盾。
2 影响工程竣工结算的因素工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。
做好房建建设工程竣工结算审计工作的思路
做好房建建设工程竣工结算审计工作的思路摘要：建设项目的投资控制是一项比较复杂和综合性很强的管理工作，要求项目建设的成本、产出、效益等指标有机结合。
为有效控制工程投资管理，积极采取实行监理、过程审计的投资资金管控模式，构建一套项目资金运行、投入使用的绩效管理考评机制，充分发挥资金使用效率，提高资金投资控制能力，掌握资金投资控制的约束性和主动性。
加强建设项目投资管理工作，从而有效保障投资控制，提高工程质量，进一步加快施工执行进度。
摘要：房建建设工程；竣工结算；审计工作引言在城市化进程不断推进的大背景下，我国建筑工程数量不断增加，现阶段，为了在保证工程质量的基础上，尽可能降低工程施工的成本，对建筑工程预结算工作进行审计分析，已经成为既提升工程建设经济效益，又满足当前工程建设行业健康发展的有效方式之一。
1工程竣工结算工程竣工结算主要是指施工企业以合同条款为依据，在合同规定的时间之内将承包的施工任务保质保量地完成好，在初验合格后，申请发包单位结算工程价款。
在核定工程造价时，要以工程竣工结算信息为依据，同时也为新增固定资产价值核定和竣工结算编制等工作提供了依据。
在开展工程竣工结算工作时，要以招投标文件、地质勘测、施工组织设计、索赔文件、设计变更、现场签证、合同、施工图等材料为依据，以国家的相关规定为核心，使用科学的计算方法来准确核算各项费用，使工程量结算书和计算稿与实际施工情况完全一致。
对于国家财政投资的工程建设项目来说，要严格审核工程竣工结算相关的材料，使国家财政投资的工程造价变得更加客观、公正，使其符合国家的相关法律法规要求。
2结算审计依据结算审计依据主要有：（1）工程量清单计价规范GB50500、工程量计算规范、工程预算定额、国家及上海市建设主管部门颁布的法律法规及相关取费标准。
（2）施工合同、实施过程中补充协议、备忘录等双方签署的具有合同性质的文件，一方向另一方签发的承诺书、保证书。
（3）工程招标投标文件、工程中标通知书、项建可研批复的相关文件、设计文件等。
做好建筑工程竣工结算审计工作
做好建筑工程竣工结算审计工作摘要：做好竣工结算审计工作，审计人员必须加强自身业务素质，不断发展、完善和提高自己的业务水平，能迅速准确地熟悉设计图纸，现场核实工程数量，重点关注合同条款、工程变更的手续及签证资料，合理确定材料价格，站在公正的立场把好审计质量关，更加适应市场经济建设的需要。
关键词：建筑工程竣工结算审计内容审计方法前言：竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经竣工验收质量合格后，由建设单位进行的最终工程价款的结算，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
为此要求审计人员加强自身业务素质，提高工程竣工结算编审制水平，做好竣工结算审核工作，有效控制造价。
一、竣工结算审计的内容工程竣工结算的审计首先是对施工单位报送的竣工结算以工程量入手，同时结合图纸、工程量清单、合同、现场核实工程量计算的准确性，注重研究现行定额，严格界定定额使用范围，看有无高套、重计、计算时小数点位移等现象，在此基础上重点审查对工程项目的价格产生影响的事项：1、合同条款及补充合同的内容。
2、工程材料和设备价格的变化情况。
3、工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。
4、工程实施过程中的建筑经济政策变化情况。
二、竣工决算审计的常用方法为实现工程决算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预决算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审计工作达到事半功倍的实效。
2.1全面审计法。
是指按照国家、省地区或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。
其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同：首先，根据竣工图全面计算工程量。
将计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。
同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。
2.2分组计算审计法。
把决算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
浅析如何做好施工单位的竣工结算
浅析如何做好施工单位的竣工结算在對建设工程的造价进行核对时，其依据就是工程竣工结算。
所以，对施工单位的自身利益以及建设单位的建设项目投资控制而言，竣工结算有着直接的影响。
标签：竣工结算；投资控制；施工单位1、竣工结算存在的主要问题1.1套用工程量清单报价不合理在执行合同的过程中，不可避免的会出现工程的变更。
同时也会造成工程费用出现变化。
在进行工程的结算时，通常会将原有的清单报价直接进行套用，而不去对实际的情况进行分析。
忽视因工程变更而使项目特征出现的改变导致项目综合单价出现的变化。
1.2忽视变更引起的措施费用的变化在工程量清单进行报价时，措施费的计量单位是项，并以元进行计价。
在现实中，如果出现工程量的增减，比如混凝土工程量出现一些变化，会导致模板等一些措施费用发生变化。
在进行结算时，这部分费用出现的变化往往不予处理。
1.3不熟悉造价专业知识现场管理人员对于造价以及相关的专业知识非常缺乏，在施工过程中，每一道工序往往都需要予以签证。
而且对于项目清单报价中已经包含在内的工作内容没有清晰的认识。
在结算时，施工方会以此为依据对结算提出相应的要求。
造价人员对造价专业知识不熟悉，对现场签证的作用过分的看重。
并且在不做任何的分析的情况下，对所见的变更单以及签证单统统进行结算，最终只能是徒劳无功。
1.4现场签证不及时现场签证在管理方面还存在着一些问题。
在施工过程中，可能由于工期催得比较紧，现场签证往往会出现不及时的情况。
如果事后在去补签，就会使得签证失去了应有的连续性，逻辑性，给人以签证造假的错觉。
2、做好竣工结算采取的措施和方法2.1竣工结算所需要资料要翔实和完善施工单位在将全部工程量完成之后，对于工程变更部分的结算，只有拥有原设计单位提供的变更施工图，设计变更通知单，设计师的签字以及设计院盖章四项签证的，才被认可为正式的设计变更。
而其他方面变更的签证，需要由建设、施工、监理三方的现场代表共同签字盖章才有效。
浅析工程造价结算审核要点及思路
浅析工程造价结算审核要点及思路摘要：工程造价结算审核是工程造价管理的一项重要工作，关系到项目相关单位的切身利益，是实现控制工程成本、保障经济效益目的的关键环节。
本文简要阐述了工程造价结算审核的重要意义、审核过程中的常见问题现象，并从六个方面提出了解决举措和审核思路，供相关企业参考交流。
关键词：工程造价; 结算；审核0 引言工程造价结算审核是一项较为复杂的工作，它要求审核人员在对项目相关的合同、设计图、施工工艺、定额、工程量清单、计价法规、收费标准、实物、施工现场数据等信息和数据的充分计算下,对项目全过程所有实施阶段进行结果审核,要求审计人员不但要具备相应的专业知识和技能,而且应该较好的道德操守,保证工程造价审计结论真实、公平、合理。
1 工程造价结算审核的重要意义工程造价结算审核指在项目完成或经过验收后,对项目的有关信息进行汇总、收集和审核,最后形成项目的全部价格的全过程。
通过结算审计,可以确认需要纳入结算的工程量的正确性,可以审核工程造价制度中有关取费要求的合法性,可以确定结算价格套用的正确性,对审计中查出的问题和行为作出有效的纠正,对于有效控制建设成本，实现工程成本管理目标具有重要意义。
2 工程造价结算审核过程中的常见问题工程造价结算审核的方法有很多，主要有重点审核法、抽查对比法、全面审核法等方法，为了充分应对较长工期、大额资金投入和市场环境因素等给造结算审核带来的影响，一般都会根据工程具体情况采取比较多样化的审核方式，但是我们仍需要关注常见问题，避免产生不必要的浪费和损失。
2.1 审核机制不完善。
有的审核人员不完全清楚项目前期、施工过程成本控制要点，加上对计算规范和相关政策文件把握不透彻，易出现漏算、重复算的问题。
2.2 合同约定不明确。
有的建设单位只重视工程价格，对其他条款不够重视，奖罚标准、工期控制、变更签证的程序等内容约定不细，为后续的纠纷埋下隐患。
2.3工程量不准确。
由于施工图纸设计深度不够，竣工图超过标段或承包合同范围，或招标清单编制失真，或竣工图纸与现场施工实际不吻合，出现工作人员虚报、误算工程量，在总量计算时重复计量的问题。
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浅析如何做好建设项目竣工结算的审价工作
【摘 要】 建设工程结算审价是核实工程造价的重
要手段，现阶段建设项目竣工结算审价过程中还存在着诸多
问题，影响建设项目的顺利竣工。本文从竣工结算审价存在
的问题着手，结合审价实例，提出建设项目竣工结算审价的
有效对策，并给出了竣工结算审价过程中的建议，以供参考。
【关键词】 建设项目 竣工结算 审价规则 定额
1.建设项目竣工结算审价存在的问题
1.1违反定额规定
以某单位为例：新建一幢办公楼，审价人员发现工程装
饰材料费用超概算。对此，审价人员并没有简单地进行定性，
而是对该承包商使用的装饰材料的价格进行调研，主要方
法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调
查。二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格。
三是直接到供应厂商调查取证。经调查发现，设计图纸采用
的是600mm×600mm的地砖，而承包商套用的是800mm×
800mm地砖的定额，且存在地砖价格不一的情况，最高的
140元/块，最低的90元/块。为此，审价人员利用自己掌握
的第一手资料，指出承包商的错误，为工程审减材料费用18
万元。此外，在审价过程中还发现承包商故意错套定额的行
为。如把Ф50热交换器安装费套用Ф500热交换器安装定额；
承包商想利用一字（数）之差，企图蒙混过关，如果审价人
员审查不严，则可达到多计结算收入的目的。
竣工结算的取费一般分为两种：一是以人工费为基数，
二是以直接费为基数。这两种取费标准都应以各种不同指标
划分的工程类别来执行，也有部分费用是按企业的性质来计
取的。如按工程类别取费，主要以建筑产品用途的划分来计
取，用途变化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会因费率
不同而得出不同的工程造价。
具体来说，一要审价施工管理费率计算是否正确，计算
基础是否符合规定，有无错套费率等级情况；二要审核各种
专业工程施工管理费率的采用是否正确；三要审查各项独立
费的计取是否正确。
1.2违反工程量计算规则
重算、多算工程量，不扣减未施工的工程量。
如：承包商在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量
计算没有扣除回填土数量；又如在施工合同中原先包含了办
公楼地面保温项目，在实际施工过程中由于种种原因该项目
取消，但承包商在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工
项目的工程价款；再如在审价办公楼装修结算时，承包商使
用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计
价。
1.3不均衡报价
利用“不均衡报价”的手段，借以调整合同包干价，有
些承包商在投标阶段就为中标后结算的高调打下埋伏，那就
是“不均衡报价”。
承包商通过对设计图纸缺陷及现场勘察情况的分析，预
计今后工程量可能在哪些方面要发生变动，在总报价不变的
前提下，将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量
可能调减的项目单价则报得较低。建设方往往因时间原因难
以对所有的报价一一核对，待到结算调整时发现某些单价异
常时，只好按合同价予以调整。如在某单位审价中就曾发现
在签订施工合同时，承包商的概算有的项目高于市价3～4
倍，有的又低于市价好几倍，有的则干脆不报或漏报。待中
标后，实际施工过程中，又以种种借口如漏项、单价小数点
位数报错等要求补签签证。
1.4 混淆工程变更项目
混淆设计变更和施工方案变更，达到多计结算数额的目
的。
如：工程建设过程中要挖一个基础坑，设计方案中标明
基础坑的具体尺寸为100×60×2（单位：米）。在施工过程
中，承包商问甲方代表：“这个坑挖到1米多深的时候，旁
边土总是往下坠落，是不是应该在四周增加挡土板？”，这
时甲方代表如同意增加，事后承包商就以此要求增加预算。
其实，这是一个具体施工方案变更的案例，不是设计方案的
变更。作为一个有经验的承包商，基础开挖是否加挡土板，
或者为满足尺寸要求四周要多挖一些等，这些都是为完成图
纸要求而实施的具体施工方案，在符合国家建筑行业施工技
术规范范围内，保证安全、质量的前提下，承包商可自行选
择，甲方只要求承包商按图纸要求完工即可。
商务标与技术标不统一，商务标按价格低的定额套用，
造成新增变更的假象。
如：某新建桥梁，需采用围堰，商务标采用草包围堰的
方式来报价，后调整为钢板桩围堰，承包商提出变更，增加
两种围堰的差价。审价过程中发现，投标时技术标方案即为
钢板桩围堰。因为技术标是为完成工程所做的施工方案，而
商务标是为完成工程所做的报价，商务报价已经体现了技术
方案的内容，变更增加费用是不合理的。
在项目施工过程中，承包商热衷于各种各样的变更签
证，有些变更签证无非是借变更之名，行增加造价之实。
2.建设项目竣工结算审价的对策
2.1项目资料收集
加强对建设项目相关资料的收集、整理、对比、分析工
作。建设项目结算资料的收集应从招标文件开始，包括：招
标书、投标书（商务标、技术标）、主合同及其附件、补充
合同、技术规范、设计图纸、设计变更联系单、签证单、会
议纪要、施工日志、隐蔽工程检验记录等。只有在资料齐全
的情况下，审价人员通过对相关资料的整理、复核、分析，
弄清各项资料的来龙去脉，才能在审价过程中发现并纠正承
包商在竣工结算中可能出现的上述问题。
2.2项目审查监管
与建设项目相关管理部门配合，做好项目送审前的初审
工作。由于工程项目往往是在通过验收后才送交内部审价部
门进行审价，多为事后审价，有些隐蔽工程项目已无法查看
或核实，这就要依靠项目建设管理部门来配合。建设项目管
理部门在施工现场监督承包商的建设过程，对整个工程的施
工全过程较为了解。充分利用建设项目管理部门专业人员的
专业技术水平，在项目施工过程中加强监督、控制，慎重对
待变更签证，减少不必要的损失和浪费。
2.3深入现场勘查
经常深入现场，对相关变更签证事项进行核实。在建设
项目管理过程中，不排除因建设方代表责任心不强或监理不
负责而出具了与实际不符的签证单，审价人员要经常深入现
场进行勘察，获得第一手资料，才能识别承包商在结算中的
错误或舞弊以及运用的各种“技巧”。 2.4发挥审价
功能
充分利用审价的预警作用，在签订项目建设合同时，在
合同中约定“工程造价的结算必须由审价部门审定后方可结
清款项”这一条款，充分利用审价的预警作用，使承包商在
项目建设的全过程中都要考虑到其变更签证、造价结算都要
经过审价，弄虚作假终究无法蒙骗过关，从而在一定程度上
遏制他们高估冒算的行为。
2.5建立“诚信档案”
建立承包商“诚信档案”，加强与诚实守信单位合作。
各承包商在资质、信誉、管理水平、人员素质等方面良莠不
齐，对于在项目建设过程中能规范管理、保质、保量、按工
期完成各项工程，并在造价结算中合规、合理的报价，记入
“诚信档案”，在以后的建设项目中加强合作；若发现在施
工过程或结算中存在弄虚作假、高估冒算等行为的，将其列
入“黑名单”，断绝与其继续合作。这样既是对诚实、守信
承包商的一种激励，也是对缺乏诚信承包商的一种威慑。
3.建设项目竣工结算审价建议
3.1获得领导支持
领导重视与支持是搞好审价工作的根本保证，工程项目
审价触及很多人的利益，审价人员要承担很大的风险和压
力，如果没有领导的重视和支持，工作就很难开展。内部审
价人员要多请示汇报，取得单位领导和上级部门的重视和支
持。
3.2提高审价工作素质
提高专业技术人员业务素质是做好审价工作的关键，竣
工结算审价专业性很强，工程建设的种类较多，包括：土建、
安装、装饰、弱电、强电、室外配套、动力管网、道路景观、
园林绿化等等，涉及很多的专业技术。审价部门要加大对工
程审价专业人才的培养，审价人员自身也要加强相关专业知
识的学习，不断提高业务水平，促进审价人员掌握相关专业
知识和技能，成为一名复合型的人才，提高审价执法水平。
3.3加强廉政建设
加强廉政建设是做好审价工作的保障，竣工结算审价赋
予审价人员很大的责任，只有保证廉洁的工作作风，才能树
立良好的形象。审价部门内部要完善各项制度，经常性地对
审价人员进行廉政教育、职业道德教育，使审价人员增强责
任意识，做到爱岗敬业、清正廉洁。
3.4重视跟踪审价
对基建工程进行跟踪审价，是基建审价工作发展的需
要，要把基建审价工作推上一个新台阶，必须从工程建设的
源头入手。跟踪审价是工程审价工作的重要抓手，工程变更
签证及隐蔽工程检查是最容易出现弄虚作假、滋生腐败的地
方，审价部门加大对工程项目的跟踪审价，可以有效遏制工
程建设当中的不正之风。建设管理部门、承包商在隐蔽工程、
变更工程施工前要及时通知审价人员，现场进行工程的勘
察、丈量，制作图片影像资料，对现场跟踪记录进行证据保
全，为高质量完成工程竣工结算审价奠定基础。
参考文献：
[1]杨明.《竣工决算审计的思路和方法》，《中国内部审计》
2006年第12期.
[2]马添冀.《搞好建设项目竣工决算审计的体会》，《现代
审计与会计》2007年第6期.
（作者单位：上海丛鑫建设咨询有限公司）