(全标准)外包工程及外委劳务用工安全管理制度

外包工程及外委劳务用工安全管理制度
第一章总则
第一条为了进一步规范外包工程及外委劳务用工安全管理工作，落实安全生产主体责任，加强对外包单位安全管理，提升外包单位的安全管理水平，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》相关法律法规，结合公司实际，特制定本制度。

第二条定义
（一）外包工程：也称外委工程，指外委单位经过招议标流程，与公司签订合同，独立或部分完成公司的新建、改建、扩建项目或大、中、小检维修项目；
（二）外委劳务：指外委单位经过招议标流程，与公司签订合同，独立或部分完成生产任务的活动，包括：外委设计、外委监理、劳务外委、工序外委、运输外委和检修年包等；
（三）外委施工：指外委相关单位在公司范围内承揽工程、生产、技改、检修、服务等业务活动。

第三条本制度适用在陕西有色榆林新材料集团有限责任公司所辖区域内从事生产作业、装卸作业、土建、安装、运输、维修管理、服务等生产经营活动的外包工程及外委劳务用工。

第四条公司聘用的外包工程、外委劳务和外委施工（以下简称外包单位）要经过招标确定。

要根据国家有关法律法规要求，对聘用的外包单位进行有效的营业执照、安全生产许可证、主要负责人资格证、管理人员资格证和特种作业人员资质证审查登记并报集团公司主管部门备案。

严禁将生产经营工作、场所、设备等项目，发包或出租给不具备安全生产条件、相应资质的单位或个人。

第二章公司的安全生产职责
第五条公司在与外包单位签订承包合同时，要同时签订安全生产管理协议，在协议中明确双方安全生产责任和义务。

公司在与从事生产作业等工作的外包单位签订的安全生产管理协议中，要明确公司（发包方）是安全生产的责任主体，外包单位对安全生产负直接责任。

第六条公司要将外包单位的安全管理纳入本单位的安全管理中，实行部门负责和专人管理，安全生产管理部门监督的管理方式，要把安全生产责任落实到具体部门和具体责任人。

要与外包单位定期签订安全生产责任书，明确各自安全生产管理职责。

第七条公司加强对外包单位的安全管理，严格按照“三同时”的要求进行施工。

施工区域单位则推行安全管理区域负责制，严格按照“谁发包谁负责、谁招用谁负责、谁用工谁负责、谁安排工作谁负责”的原则。

第八条公司要将生产经营活动中存在的危险有害因素如实告知外包单位，对发包项目进行技术交底、安全交底，严禁以包代管。

第九条公司要对外包单位技术装备、专业人员、安全条件等情况进行摸底调查，严禁聘用无技术装备、无专业人员、管理不到位的承包单位。

严禁外包单位将承包项目违法转包、分包。

第十条公司对外包单位招标中，资质审核不符合要求的单位，安全管理机构有权提出否决意见。

第十一条对于不服从安全管理、存在管理机构不健全、安全技术措施执行不到位、风险评估和危险源管控不到位、安全培训不到位、野蛮施工、管理混乱，现场隐患、危险源、“三违”及不安全行为现象严重的外包单位，公司有权提出限期整改意见、实施经济处罚，拒不执行者可立即停止施工，要求终止合同，严重者不得继续录用。

第十二条公司必须对外包单位劳务用工的三级安全教育、日常安全培训、考试等安全基础工作纳入管理范畴，进行监督管理。

签订
一年以上长期合同的施工单位，集团公司要组织专业的教师，进行统一的安全培训；一年以内的短期施工单位，按属地管理的原则有各分公司进行安全培训。

第十三条公司安全生产管理部门要定期组织对外包单位作业区域进行安全生产事故隐患排查，并下达整改指令，督促外包单位限期整改，闭环管理。

按照国家有关规定，对外包单位工伤保险办理、劳动防护用品配备、现场文明作业、安全防护设施等工作进行监督管理。

第十四条各单位安全生产管理部门要组织外包单位参加定期的安全生产例会，组织安全检查，及时通报生产经营活动中的安全情况，并提出具体安全生产措施及要求；安全环保管理部门按照把好“五个关口”、做到“五个统一”的原则，加强施工单位的管理。

把好“五个关口”是指，把好“准入关（资质审核），责任关（签订安全生产管理协议、缴纳风险抵押、涉及环保事项的签订环保协议），质量关（质量监督、验收），监督关（监督检查不安全行为、隐患、危险源闭环管理），安全技术措施落实关（必须编制、审核、落实安全技术措施）”；坚持“五个统一”是指“统一执行风险预控管理，统一推行安全生产标准化，统一班组建设，统一安全培训，统一考核（绩效考核、奖罚标准）”。

第三章外包单位条件。