公文的概念、特点、作用、种类
公文写作培训教程
（5）时间性：公文所针对的问题，总是存在于 特定的时间范围之内，一旦时过境迁，公文的实用价值也 会随之丧失。所以，公文的写作、传递和办理，都要求迅 速及时。 （6）规范性：为了更方便、有效地办理事务， 公文形成了自身特有的办理程序和写作格式。中央办公厅 和国务院办公厅对公文的种类、用途、文面都作了统一的 规定。另外，多数常用文种在结构、用语等方面，也有着 约定俗成的程式。 2. 公文的作用 （1）颁布法规 （2）指挥管理 （3）交流信息：如下行文中的公告、通告、公报、 通知、通报，上行文中的报告、请示，还有作为平行文的 函，都有交流信息的基本功能。
（5）附注：公文如有附注，用3号仿宋体字，居 左空2字加圆括号标识在成文日期之下空1行。不能写“附 注”2字。上行文、平行文都应该标注公文联系人及联系 电话等附注内容。要求报送材料等通知中的联系人及电话 不能是正文内容，不能作为附注。(见图例上行文附注) （6）公文生效标识：成文日期以负责人签发的日 期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。 电报以发出日期为准。成文时间右空4字；加盖印章应上 距正文2mm-4mm，印章用红色。弧下无字采用下套式，仅 以下弧压在成文时间上；印章弧下有字采用中套式，印章 中心压在成文时间上。 成文日期（印章）页至少有一行正文文字。可 通过调整行距或字距解决。 6. 公文除“会议纪要”和以电报形式发出的 以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办单位加盖 印章；联合下发的公文，发文单位都应当加盖印章。
9. 公文中的数字，除成文日期、部分结构层 次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语 句中作为词素的数字必须使用汉字外，其他均应当使用阿 拉伯数字。 10. 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的 事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后 方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协 调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方数据，提 出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级负责人裁定。 (三) 公文审核 公文送负责人签发前，应先由办公室进行审核。 审核重点要注意以下几个方面： 1. 是否需要行文； 2. 公文格式、行文关系是否正确； 3. 提出的措施和要求是否明确具体，切实可行；
公文的基本含义
公文的基本含义公文是指由政府、组织、企事业单位、个人等向社会发布的文书，通常用于传达信息、表达意见、制定政策、传递决策等。
公文具有严格的格式和内容规范，旨在确保信息的准确性、规范性和规范化。
因此，公文的撰写需要遵循一定的原则和规范，下面我将从公文的定义、特点、种类、撰写规范和注意事项等方面进行详细介绍。
一、公文的定义公文是指由政府、组织、企事业单位、个人等向社会发布的文书，通常用于传达信息、表达意见、制定政策、传递决策等。
二、公文的特点1.严格的格式要求：公文的格式要求非常严格，必须按照规范的格式进行排版。
2.严谨的用语：公文的用语必须严谨规范，不能含糊、模糊或歧义。
3.权威性：公文发布者是政府、组织、企事业单位等，所以其内容具有一定的权威性。
4.面向社会：公文一般是向社会公开发布的，所以其内容要适应不同读者的需求和阅读习惯。
5.保密性：一些涉及机密的公文需要保密，限制其传播范围。
三、公文的种类公文根据颁布的主体、用途、内容等不同可以分为多种类型，下面列举一些常见的公文种类：1.通知：向行政机关或社会群体宣布重要消息、通告事项或颁布命令的文件。
2.指示：各级政府机关领导制定政策文件或指示其下属机关和个人的意见、指导思想和工作要求。
3.文件：用于通报、决策、传达、登记等各类工作而制定的具备一定法律效力的文件。
4.报告：对某些情况进行总结、分析、评估和建议，以起到警示、防范和引导的作用。
5.函电：是指各级政府、组织、企事业单位之间互相通信的书面文件。
四、公文的撰写规范和注意事项公文的撰写需要遵循一定的原则和规范，具体包括以下几点：1.规范的格式：根据不同公文种类，撰写时需要遵循规范的格式要求。
2.严谨的用语：公文的用语一定要严谨，不能含糊、模糊或歧义，尽量运用专业术语。
3.精简简洁：公文的内容需要紧扣主题，切勿铺张浪费。
4.注意错别字和拼写错误：公文是一种正式文件，因此要避免错别字和拼写错误，应该反复校对。
军队文职考试管理学公文写作：党政公文的特点和分类
军队文职考试管理学公文写作：党政公文的特点和分类【党政公文的特点和分类】一、党政机关公文的概念《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号，2012年4月16日)(以下简称条例)明确规定：党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。
二、党政机关公文的特点公文就是官方文书。
它的主要特征有五个方面：第一是权威性和政策性。
主要体现在它是依法制定与发布的，是治国理政的重要工具。
二是针对性和指导性。
党政机关公文总是根据现实需要，为解决某个特定问题的指导某项工作而制发的。
三是规范性和约束性。
机关公文在其规范的语言，与文学创作有本质区别。
传达的意志不以受文者是否同意为前提，公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他有关方面的行为产生不同程度的强制性影响和约束，必须严格遵守或执行。
第四是程序性和严密性。
公文制发和处理必须履行规定的程序，从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁都需要严密的程序。
五是对应性和定向性。
必须根据隶属关系和职权范围确定。
什么样的公文由什么单位制发、哪一级单位制发，有具体明确的对应关系。
三、党政机关公文的种类。
公文种类，即根据公文功能属性进行的分类，简称文种。
我国古代最早的公文，从先秦到清末，由简到繁，文种先后出现的约有百种。
朝代不同，文种名称也不同。
《条例》对党政机关公文的种类进行了重新整合，分为十五种类。
在公文处理工作中要认真区分法规中规定的文种、专用文种及其他文种之间的关系，正确选用文种，为公文拟制、办理、管理提供便利，达到行文的目标要求。
(一)决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)命令(令)。
公文的概念、特点与分类
公文的概念、特点与分类一、文书、公文及文件的概念文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。
包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。
文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。
根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。
公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。
从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。
文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。
文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
二、公文的特点公文具有如下几个特点:法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力；政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题；时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。
三、公文的分类公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分常用的分类法有以下三种：1 、按行文关系和行文方向分类可分为上行文、平行文、下行文三种。
公文写作·遴选必备
围和频率都很高。 报告是用来向上级机关汇报工作、反映情况、 提出意见或建议、答复上级机关的询问 请示是下级机关请求上级机关对某项工作或 问题作出指示、答复或者批准的。 请示和报告是两个不同的文种，注意区分。
第四章 函、会议纪要
学习目标 知识概要
内容详解
了解函、会议纪要的文种常识
理解函、会议纪要的格式与写作要求
公务类文书
第一章 第二章 第三章 第四章 公文概说 通知、通报 报告、请示 函、会议纪要
第一章
公文概说
学习目标 知识概要 内容详解
本章小结
了解公文的概念
理解公文的作用
掌握公文的结构和语言特点及其要求
第一节 公文文体常识 第二节 公文格式 第三节 公文行文规则
第四节 公文处理
第一节 公文文体常识
理解报告、请示的格式和写作要求
掌握报告、请示的语言特点及其写法
第一节 报 告
第二节 请 示
第一节 报 告
一、文种常识 二、格式扫描 三、写法指要 四、写作须知
一、文种常识
涵义：向上级机关汇报工作、反映情况、提
出意见或建议、答复上级机关的询问。
特点：行文的单向性、表达的陈述性 种类：工作报告、情况报告
三、公文的书面格式
1.眉首区：公文份数序号、秘密等级和保密期 限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、 签发人等 2.主体区：公文标题、主送机关、公文正文、 附件、成文时间、印章、附注等 3.版记区：主题词、抄送单位、印发机关和印 发日期等
第三节 公文行文规则
一、行文与行文规则 二、公文行文关系 三、公文行文方式 四、行文原则
答复函、告知函
二、格式扫瞄
标题
公文写作与处理技巧培训PPT课件
文
眉
首
五、公文格式
2.主体部分。公文的主体，是公文最主 要的部分，其格式包括标题、主送机关、 正文、发至级限、附件、发文机关、印 章和成文日期等内容的规定。
（请看图示）
识主 ，送 回机 行关 时， 仍标 顶题 格下 。空
1 行 ， 左 侧 顶
00001
机密★一年 特急
× × × ×文件
一、公文的概念和作用
3.企业公文：是企业机关治理企业的重 要工具，也是企业中的各部门共同使用、 企业处理公共事务的书面文字材料。它 担负着传达贯彻党和国家的方针、政策， 请示答复问题，指导商洽工作，汇报沟 通情况，总结交流经验等重要职能。
一、公文的概念和作用
（二）作用和重要性 形象比喻公文就是一个企业的脸面，在
3
附件：1.× × × × ×
号
2.× × × × × ×
仿
宋
体
字
二○○五年四月二十日
（发至× ×级）
× × × × ×。
二○一○年二月五日
（发至× ×级）
3
号
黑
体
3 主题词： × × × × × × ×
字
号
抄送：××××××，×××××，×××
仿
××××××××。
宋 体
×××办公室
字
2010年2月5日印发 －2－
如日 有期 附右 注空 ，4 居字 左， 空中 2文 字小 加写 圆。 括 号 标 识 在 成 文 日 期 下 1
×××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××× × × × × × × × × × × × ×。 × × × × × × ×。
附件：1.× × × × × 2.× × × × × ×
公文种类15种及范文
公文种类15种及范文常见的15种公文分类有哪些公文有如下15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。
公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
公文乃公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。
换言之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。
公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员。
认识公文的特点、内涵是写好公文的先决条件。
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于发布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者XXX的事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位XXX或者执行的事项，批转、转发公文。
通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（注意：事前通知、事后通报。
）报告：适用于向上级构造汇报工作、反应情况，回复上级构造的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级构造请示事项。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者XXX提请审议事项。
函：适用于不相从属构造之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
15种公文种类中,哪些是行政机关专用的,哪些是党委行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。
公文的概念和分类
一、公文的概念和分类（一）概念公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现与运载形式，是机关或单位实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关或单位管理工作的始终。
我们要向上级报告情况，需要写成文件；向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。
当前，各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，当然也包括学校。
近年来，我所见到的咱们学校上报的各类公文性文字材料，几乎没有规范的。
对此，局领导不是批评就是批示，但至今难以规范。
因此，举办这次培训，我觉得很有必要，也很及时，这对于全系统重视公文写作、加强公文写作、规范公文写作，必将具有更加积极的作用。
（二）分类1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行文（向上级单位行文）、平行文（向平级单位行文）、下行文（向下级单位行文）。
草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
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公文的概念、特点、作用和种类
一、概念、特点和作用
（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
（二）公文具有三个特点：
1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
（三）公文的作用有五个：
1、指导作用。
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
2、管理作用。
公文具有管理公务的基本职能。
各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
3、规范作用。
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。
其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
4、沟通作用。
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
5、凭证作用。
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。
同时，公文也是机关工作的记录和保存。
二、公文的种类
（一）从行文关系上划分有三种。
行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、上行文。
下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。
如报告、请示。
2、下行文。
上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。
如命令、决定、指示、批复等。
3、平行文。
同级机关或者互不隶属机关之间的行文。
函是最典型的平行文。
（二）从具体的文种来看，根据2000年8月24日，国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，有下列文种。
1、命令（令）。
适用于依照有关法律公布行政法规和规章、宣布实行重大的强制性行政措施、嘉奖有关单位和人员。
2、决定。
适用于对重大行动或者重要事项作出安排、奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
3、公告。
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
4、通告。
适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。
5、通知。
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6、通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。
7、议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8、报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
9、请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
10、批复。
适用于答复下级机关的请示事项。
11、意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12、函。
适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
13、会议纪要。
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（三）1996年5月3 日，中共中央办公厅发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定了党的机关使用的主要公文为：
1、决议、
2、决定、
3、指示、
4、意见、
5、通知、
6、通报、
7、公报、
8、报告、
9、请示、10、批复、11、条例、12、规定、13、函、14、会议纪要。
公文主要有以下几个方面的作用：
（1）法规行政约束作用。
各种法规是以文件的形式制定和发布的。
如国家行政机关发布的命令、公告、通告，作出的决定，或制定的章程、条例、规定、办法、细则等等。
这些公文一经制定和发布生效，就必须坚决执行，具有法规约束作用。
法规文件在没有修改和宣布作废之前，始终有效。
在它有效的范围内，人人必须遵守，不得违反。
（2）领导指导作用。
国家机关为了行使管理国家的职权和处理社会事务的职能，总要通过制发公文的形式制定方针政策，进行工作部署，对一些主要事项提出意见、措施和办法，而这些公文都具有领导指导作用。
这种领导指导作用，正是公文制发机关的性质和职能决定的，也是上下级机关本来具有的领导指导关系的一种体现。
公文中的决定、通知、批复、意见等都起这个作用。
（3）联系公务作用。
公文除用于有隶属关系的上下级机关之间的公务联系之外，还具有与同级部门和不相隶属的机关之间互通情况、商洽工作的作用。
如通过“函”的形式，互相了解情况，请求批准等。
（4）宣传教育作用。
贯彻执行党和国家的路线方针政策，首先要对干部群众进行宣传教育，提高他们的自觉性。
党的十一届三中全会以来，我们党确立了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；党和国家就经济、政治、教育、科学、文化体制等方面的改革政策，发出了一系文件，教育了广大干部和群众，调动了他们建设有中国特色的市场经济的积极性。
这就是公文的宣传教育作用。
如决定、通知、通告、公告等。
（5）沟通信息作用。
随着社会的现代化，政务、经济信息量迅猛增长。
各级机关在日常工作中，经常利用公文与上下左右的机关单位进行联系，沟通信息，解决问题。
例如，发通知、通报，报送工作计划，报告、请示问题，总结工作经验，发送公函、信息快报等。
诸如此类公文和文书显然对于领导掌握信息、科学决策和沟通上下信息有关十分重要的作用。
（6）依据凭证作用。
各种公文都反映了制发机关的意图，收阅机关以此作为处理工作的根据，这类公文就具有依据作用。
有些公文，如会议纪要、函等，还具有某项活动和公务联系的凭证作用。