加快圈内产业双向转移实现城市圈跨越式发展
“两型社会”建设与“非显性腐败”的防控
、
方案（ 产业 双 向转移 、 通一体 化建设 、 交 农业产业一体 “ 两型社会” 的试点落户湖北 ， 志着武 汉城市 圈 化 、 标 商业连锁经营 、 事业 资源联动 共享 ） 社会 和改革试 的改革发展上升到 国家战略 ， 湖北被推到了我国科学 验 ３年 （０ ８ ２ １ ２０ — ０ ０年 ） 动计划 ， 行 策划 １ 重大项 目 个 发展 的最前沿 。 北有望摆脱 “ 东不西 、 是东西 ” 清单 。 湖 不 不 在这 ３年当中 ， 拟列入项 目共 １７项 ， ７ 投资总规 的尴 尬 ， 迎来前所 未有 的发展机 遇 。 同时 ，两型社 模近 １ 万亿元 。 但 “ ． ３ 如此 多的项 目， 如此大 的投 入 ， 要在 会” 建设又是一项 全新 的事业 ， 没有现成模 式可 以遵 短短 的 ３ 时间 内完成 ，这在湖北 发展史 上绝无仅 年 循， 没有成熟的经验可资借鉴 ， 具有很 强的试验性 、 开 有 ， 必将推 动湖北 实现大发展 、 大跨越 。 同时为极少数 创性 。 从一 定意义 上说 ， 武汉城 市圈 的“ 型社会 ” 两 建 人 公权寻租提供 了更大的可能 。
时 也 蕴藏 着更 大 的 腐 败 风 险
“ 两型社会 ”建设最大 的特点是拥有宝贵 的改革 是 破笼欲 出的改革试验 ，一边是 尚不完善 的制 度体 试验权 和探索权 ， 先行先试是 中央赋予 “ 两型社会” 建 系 ， 在传统 与现实 的碰撞 中 ， 在整体与局部 的权衡 中， 设 的最优 惠政策 。 武汉 “ 型社会 ” 两 改革试验 的核心 内 在权力 与利益 的较量 中 ，可能有极少数人走错路 口， 容是推进体制机 制创新 ， 包括创新 “ 型社会 ” 两 建设 的 误入歧途 ， 向腐败 的深渊 。 滑 腐败是一种普遍存在 的社会现象 。古往今来 ， 历 资源节约 、 环境保护 、 产业 升级 、 ＇ 开发 、 约用 地 统筹 节 和财税金融体制机制等 等 ， 涉及经济社会发展各个领 朝历代 ， 腐败从来都是如影 随形 。 改革开放 ３ ０年来 的 域， 这为我们 干事创业提供 了广 阔的空 间。 同时 ， 在审 实 践证明 ， 于试 验 阶段 的“ 处 两型社会 ” 设 ， 给湖 建 在 批 减少甚至无需 审批 的情况下 ， 领导干部的权力更大 北带来 巨大发展机遇 的同时 ， 也蕴藏着更大的腐败风
湖北省第十次党代会报告(全文)
奋力推进科学发展跨越式发展为加快构建重要战略支点实现富民强省而奋斗——在中国共产党湖北省第十次代表大会上的报告李鸿忠（2012年6月9日）同志们：中国共产党湖北省第十次代表大会，是在全省上下奋力推进科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期召开的一次十分重要的会议。
现在，我代表中共湖北省第九届委员会向大会作报告，请予审议。
一、砥砺奋进、蓄势勃发的五年省第九次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各级党组织、广大党员和人民群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的目标，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，全面建设小康社会进程明显加快，重要战略支点建设迈出坚实步伐，省第九次党代会确定的主要目标任务全面超额完成，全省改革开放和现代化建设取得新的重大成就。
这五年，我们继续深化省情认识、逐步完善一元多层次战略体系，湖北的战略支点功能稳步提升。
注重从湖北实际出发，准确把握省情的新变化，不断探索和完善发展战略。
坚持以构建重要战略支点为统领，全面实施“两圈一带”总体战略、“四基地一枢纽”产业发展战略和“一主两副”中心城市带动战略，积极打造东湖国家自主创新示范区、大别山革命老区和武陵山少数民族地区经济社会发展试验区等一系列重要载体，适时把各市州关系全局的发展战略纳入省级战略体系，基本形成了覆盖全省、统筹集成的一元多层次战略体系。
战略支点建设迈出新步伐，支点构架不断完善、实力不断增强、功能有效发挥、作用更加彰显。
这五年，我们坚定不移地走科学发展之路，湖北在区域发展中的综合实力显著提升。
全省经济发展进入快车道，生产总值继2008年突破万亿元大关后，2011年接近2万亿关口，达到19594亿元；生产总值占全国的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全国的排序由12位上升至第10位，跨入全国第一方阵。
太原晋中一体化的城市圈效应
太原晋中一体化的城市圈效应作者：***来源：《今日财富》2022年第10期城市圈具有巨大的辐射和带动作用，太原晋中一体化是山西省城市圈发展的典型表现形式，对于完善山西省改革开放空间布局，为山西高质量转型发展提供强大引擎具有重大意义。
本文对太原晋中一体化发展的城市圈效应分析解读，以期运用城市圈效应来推动山西中部城市群发展再上新台阶，带动全省实现跨越性发展。
2022年是“十四五”承上启下的关键之年，也是山西省贯彻党代会精神、加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的关键一年，在党的二十大召开之际，保持全省经济的平稳运行、高质量发展具有重要意义。
太原晋中一体化是山西中部城市群发展的核心，太原晋中一体化的现状和前景，就是城市圈效应最直接的体现。
推进太原晋中一体化的协同发展对山西高质量发展有着重大的指导意义。
一、太原晋中一体化发展现状在中国的区域经济版图中，做大做强省会一直是众多省市的共同选择。
太原市总面积仅6988平方公里，與周边省会城市相比，太原市区域面积小，城市人口少，只有530多万人，体量太小，作为省会城市对全省经济的拉动、促进作用严重不足。
2021年7月22日，党中央、国务院发布的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》明确提出支持山西中部城市群建设、增强太原区域中心城市辐射带动能力，以太原晋中为核心的山西中部城市群发展上升到国家战略层面。
为抓住发展机遇，破解发展困境，带动山西经济社会实现快速发展，2021年10月25日至29日，在山西省第十二次党代会上提出要形成“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。
其中“一群”就是指山西中部城市群，以太原市为中心，包括太原、晋中、忻州、阳泉、吕梁等5市，是山西省经济、人口、产业集聚地。
推进太原晋中一体化发展是推动山西中部城市群建设、推动“一群两区三圈”发展新布局的关键举措，也是全方位推动山西高质量发展的重大战略。
太原晋中一体化当前面临不少机遇和挑战，我们分析得出太原晋中一体化发展的SWOT 分析图表（见表1）。
西安都市圈获批：落子区域协同关键棋 打造经济发展新引擎
REGION西安都市圈获批：落子区域协同关键棋 打造经济发展新引擎2月22日，国家发改委批复同意《西安都市圈发展规划》。
这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家批复的第五个、西北地区首个都市圈规划。
该规划提出，到2035年，现代化的西安都市圈基本建成，圈内同城化、全域一体化基本实现。
文|潘睿日前，随着《西安都市圈发展规划》（下称《规划》）正式获批，西安成为继南京、福州、成都以及长株潭之后，第五个落地的国家级都市圈，也是西北第一个。
国家发改委复函明确了西安都市圈的4个战略功能，即提升对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。
陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣在接受媒体采访时表示，都市圈不仅可以提高区域能级，还可以扩大区域总量、增强区域功能、促进区域共同富裕。
此次《规划》获批，将有利于关中平原城市群建设，西安都市圈的辐射能力也将更好地推动周边区域发展。
就西安而言，对提升其经济的量级，也有很好的推动作用。
西安都市圈获批，多城协调发展迈入“加速度”2020年初，国家发改委点名支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。
两年过去，南京、福州、成都以及长株潭4个都市圈发展规划相继获批。
如今，西安都市圈终于迎来晋级，于2月22日正式获批。
3月25日，陕西省政府正式印发实施，成为第5个国家级都市圈。
为什么西北第一个都市圈会落户西安？西安是国家中心城市，也是关中城市群的中心，是西北地区的龙头和对外交往门户，是我国区域格局中承东启西的关键支点。
根据陕西省发改委公布的数据，2020年西安都市圈地区生产总值达到1.3万亿元，接近陕西省的1/2、西北五省的1/4，综合实力、发展活力和竞争力日益增强。
“十四五”时期，推动西安都市圈高质量发展面临着难得机遇和良好外部环境。
梳理发现，陕西省对于都市圈的布局可以追溯到2002年。
现代化都市圈指导意见
现代化都市圈指导意见全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：现代化都市圈指导意见随着我国城市化进程的不断加快，都市圈建设已经成为了城市规划和发展的重点之一。
都市圈是由多个城市和其周边乡镇形成的经济合作区域，是城市群的重要组成部分，具有辐射带动整个区域经济发展、资源整合和产业链衔接的功能。
加快都市圈现代化建设具有重要的意义和作用。
近年来，我国各地都在积极发展都市圈，加大对都市圈的支持力度。
现代化都市圈建设仍面临着一些挑战和问题，需要制定相应的指导意见来加快推进都市圈现代化建设。
一、加强都市圈规划和协调都市圈内城市之间的发展不平衡和协调不足是都市圈建设面临的重要问题。
第一步是要加强都市圈规划和协调工作，确保各个城市在发展过程中能够实现优势互补、协同发展。
应当根据都市圈内各城市的特点和优势，确定合理的发展方向和重点领域，促进产业协同布局和资源共享，避免城市间的恶性竞争。
二、优化都市圈基础设施建设都市圈内的基础设施建设是都市圈现代化建设的重要支撑。
应当加快推进都市圈内的道路、交通、水利、能源等基础设施建设，提高都市圈的整体竞争力和发展水平。
要注重基础设施的智能化和可持续性，推动都市圈内部环境保护和资源利用的协调发展。
三、促进都市圈经济发展都市圈是经济发展的重要枢纽，应当优化都市圈内的产业结构和布局，推动产业链的延伸和升级，实现产业互补和协同发展。
要加大对都市圈内企业的支持和引导，培育和壮大有竞争力的产业集群，提高都市圈的整体经济效益和发展潜力。
四、提升都市圈的品质和服务水平都市圈的品质和服务水平直接影响到人民群众的生活质量和幸福感。
应当加强都市圈内的城市规划和建设，推动城市功能的优化和完善，提高城市的宜居性和便利性。
要加强都市圈内公共服务设施的建设和管理，提供更加便捷和高效的服务，满足人们不断增长的生活需求。
都市圈现代化建设是一个复杂而长期的过程，需要各方的共同努力和支持。
只有加强规划和协调、优化基础设施建设、促进经济发展和提升品质和服务水平，都市圈才能在未来实现更加可持续和健康的发展。
加快武汉城市圈建设 加速黄冈经济发展
协调可持续发展。
１ 以 科学 发 展 观 为指 导 ， 进 武 汉城 市 圈 “ 型 ” 会 建设 推 两 社
推进武汉城市阔综合配套改革试验 ， 应切实抓好四个方面工作： １１做好节能减排 ． 资源节约和循环经济工作 探索节能减排的激励约束机制 ， 完善资源有偿使用制度 ， 全 健 促进资源节约 的市场机 制， 探索资源综合利用新途径。扩大城市圈 循环经济试点 ， 探索循环经济发展模式 。建立完善环境容量有偿使 用制度 ， 实行排污总量有价分配 、 排污许可 、 排污交易权等废弃物有 偿排放制度。探索建立多类型的生态补偿机制和生态环保建设新 途径， 完善水环境保护 的体制机制 。口 】 １２ 充分发挥武汉 市的龙头作用 ．
“ 两型社会” 建设 ， 对于黄 冈的发展具 有十分重要的意义。
“ 两型社会” 指的是 “ 资源节约型、 环境友好型社会” 。资源节约 型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上 ， 建设节约型社
会的核心是节约资源 。环境友好型社会是一种人与 自然和谐共生 的社会形态 ， 其核心 内涵是人类 的生产和消费活动与 自然生态系统
１２１充分发挥大企业在建设武汉城市圈 中的纽带作用 ．．
础较好 ， 对农村人 口吸引力较大 ， 聚集经济能力较强 ， 为布局的 应作 中心来发展。
２３积极建设中心镇 。 ． 发挥中心镇的纽带作用 遵循城镇发展 区域规律 ， 在重点镇发展 的基础上 ， 每县市应选 择 １３ — 个基 础好、 辐射力强 、 区位符合经济流 向的中心镇 ， 按照小 城市标准， 作为准县城、 副中心来建设 。全市重点抓蕲州 、 龙感湖场 区等 ２ 中心镇 ， 民人平纯收人高于全市平 均水平 ， Ｏ个 农 成为展示黄 冈改革开放新形象的窗口。 ２４ 突出“ ． 三色” 提升城镇品位 ， ， 发挥城市建设的形象作用 城镇规划 、 城市经济突出特色 ， 制定特色规划 ， 建设 特色城镇 ， 发展 特色经济 ， 色立镇 、 走特 兴镇、 活镇 、 强镇之路。城镇生 态、 城镇 环境 突出绿色 ， 山水园林城镇 ， 建 创优美人居环境。城镇配套设施 、 城镇 视觉突出景色 ， 建精 品， 树形象 ， 有景点 ， 塑丰碑 ， 提升城镇 品 位， 升级城镇挡次 。 ★黄 冈师范学院青年科 学基金 “ 武汉城市 圈两型社会研 究”
中共湖北省委湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策的决定
中共湖北省委湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策的决定中共湖北省委湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策加快推进武汉市跨越式发展的决定鄂发〔2011〕17号加快武汉、襄阳、宜昌“一主两副”中心城市跨越式发展，是实践科学发展观、统筹全省发展的重大战略决策，是发挥中心城市辐射带动作用、促进全省区域协调发展、加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的工作载体和有力抓手。
为加快推进武汉市跨越式发展，现作出如下决定。
一、统一思想，加快推进武汉市率先实现跨越式发展（一）重大意义。
武汉市是全省经济社会发展的“龙头”，在全省乃至全国经济格局中的地位和作用十分突出。
站在新的历史起点上，抢抓促进中部地区崛起的重大机遇，支持武汉市进一步做大做强，有利于更好地发挥武汉市的支点支撑作用，有利于深入推进“两圈一带”战略实施，有利于提升省域发展整体竞争力，带动全省科学发展、跨越式发展。
全省上下要进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，全力推动武汉市率先实现跨越式发展。
（二）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城市化和武汉城市圈一体化为重点，突出自主创新和“两型”社会建设，进一步解放思想，创新体制机制，激发内生动力活力，为推动武汉市跨越式发展提供强劲动力和核心支撑。
（三）战略定位。
武汉市要进一步巩固、提升中部地区中心城市地位，加快建设成为全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和全国性综合交通枢纽，全国“两型”社会建设和自主创新典型示范区，成为引领全省跨越式发展的核心引擎和促进中部地区崛起的核心支点。
（四）主要目标。
到2015年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，武汉市综合实力明显增强，地区生产总值在副省级城市中前进1—2位。
形成以战略性新兴产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。
大同市人民政府关于加快推进城镇化的实施意见
大同市人民政府关于加快推进城镇化的实施意见文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2011.11.15•【字号】同政发[2011]225号•【施行日期】2011.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文大同市人民政府关于加快推进城镇化的实施意见（同政发[2011]225号）各县、区人民政府，市直及驻市各有关单位：城镇化是经济社会发展的必然趋势，是全面建设小康社会的必由之路，是扩大内需、拉动经济转型发展的强劲动力。
加快推进城镇化对于我市推进资源型经济转型，实现跨越发展，具有重要的现实意义和长远意义。
现就加快推进我市城镇化进程提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
以科学发展为主题，转型发展为主线，确立转型发展、绿色崛起的战略；着力推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐；走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路。
着力突破支柱产业单一的发展格局，尽快形成加快推进城镇化、促进城乡统筹发展的机制体制，使城乡一体快速发展。
（二）基本原则1、坚持改革创新、先行先试。
2、坚持以人为本、现代化导向。
3、坚持区域协调、城乡统筹。
4、坚持节约发展、绿色发展。
5、坚持政府引导、市场推动。
二、总体目标大力推进城镇化，确定到2015年，全市城镇化水平达到60%；城乡规划建设管理水平全面提升，城镇面貌明显改善；实施城市建设工程和综合整治工程重点推进项目，全面完善城市综合服务功能；城市基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强；城乡历史文化遗存和自然生态环境得到较好保护；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；每年转移一定数量的农村富余劳动力，产业集聚带动人口集聚能力明显提高；城乡一体化快速发展。
到2020年，全市城镇化水平达到65%以上。
三、主要任务根据全省“一核、一圈、三群”的城镇空间布局框架，结合我市自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，坚持“空间集聚、城乡统筹、协调发展”的原则，以中心城市为龙头，以8个农业县区驻地镇建设为中心，实施“大县城”战略，以20个“百镇建设”重点示范镇为重点，通过产业集聚、公共服务设施建设引导和政策优惠，大力推进人口向县城集中，壮大县域中心城镇规模；择优发展特色鲜明、具有产业支撑的示范镇，积极推进县域人口与经济布局的空间集中化进程，形成连动推进一体化的城镇化格局。
承接产业转移_依据_方式与条件_铜陵市承接产业转移的思考 - 复制
经济研究１、产业发展的现代理论基础当前，我国中西部地区通过承接产业转移，皖江城市带通过建设承接产业转移示范区，希望加快区域经济发展，缩小与东部发达地区的差距。
但如果遵循传统的比较优势原则却难以实现这一目的。
根据比较优势原则，落后地区总是只能选择具有比较优势的自然物质资源产业和劳动密集型产业作为区域发展的主导产业，只能按照产业梯度转移理论承接发达地区的劳动密集型产业和低附加值产业。
按照这样的思路发展，落后地区将无法发展技术含量高的产业，产业发展将总是落后于发达地区，这就难以实现国家提出的促进实现区域协调发展、推动产业结构调整升级的战略。
皖江城市带通过建设承接产业转移示范区，实现跨越式发展，逐步缩小与东部地区的发展差距，必须按照竞争优势理论做好产业发展规划，在承接产业转移中加快产业结构调整。
迈克尔・波特在《竞争优势》中指出：“竞争优势有两种形式：成本领先和标新立异”。
波特把生产要素分为初级生产要素和高级生产要素两种。
初级生产要素包括天然资源、气候、地理位置、非技术人工和半技术人工等，这些要素是被动继承的，或是仅需要简单的私人及社会投资就能拥有的。
高级生产要素通常是创造出来的，包括现代通信交通等基础设施、接受高等教育的人力以及大学研究所等。
一个国家或地区想要通过生产要素建立起强大且持久的产业竞争优势，则必须发展高级生产要素。
作为区域经济发展中的主导产业，要形成竞争优势，不一定需要借助传统资源（初级生产要素）优势。
一方面，一些地方因过分依赖传统资源，坐享其成，在所谓“资源魔咒”作用下，错失经济快速发展机遇；在实际竞争中，丰富的资源或廉价的人力成本因素往往造成没有效率的资源配置。
另一方面，人工短缺、资源不足、地理气候条件恶劣等不利因素，反而会形成一股刺激产业创新的压力，促进企业竞争优势的持久升级。
一个国家的竞争优势其实可以从不利的生产要素中形成和发展起来。
波特认为：“生产要素优势有它重要的动力特征，象知识、科学或产品改善等高级生产要素的标准就是持续发展的”，“生产要素如果不能持续升级和专业化，它对竞争优势的价值就会越来越低”。
江西省区域经济发展战略
江西省区域经济发展战略主讲人：省鄱湖办副主任赖南京先讲我们江西省的区域发展战略。
首先我介绍一下我们省区域发展战略演进的情况。
改革开放以来，我们省的区域发展战略应该说在不断地演进，省第十三次党代会之后，省委省政府提出了构建“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的发展格局，省委十三届七次全会以后又提出了加快推进昌九一体化，对我省的区域发展升级做了进一步的部署。
总的来看，我省区域发展战略主要经历了四个演进阶段：第一是改革开放初期以农村为重点的区域发展战略，我们国家的改革首先是从农村开展家庭联产承包责任制起步，在这个背景下面我省的经济发展战略、趋向是以农村建设为重点，依托农业资源和有色矿产资源两大优势，当时提出来是叫建设全国重要的商品粮基地和有色工业基地，使全省的资源优势尽快转变为经济优势。
第二是七五时期提出的南门北港发展战略。
1987年为了策应国家实施的沿海开放战略，江西提出了支持跟进接替六字方针，政策的重心就是在于建设南门北港。
所谓南门就是开放我省的南大门赣州地区，在赣州设立改革开放实验区，扩大经济管理权限，使其与沅陵（13：11）和港澳对接。
北港就是重点建设北部港口城市九江，把在北面靠近长江黄金水道的九江市定为对外开放城市，给予比综合试点城市更加优惠的政策，加快重点项目建设和基础设施建设，提高港口的吞吐能力，使之成为一个全面开放的经济中心。
至此全省的区域发展的重点从南北两头展开，成为了江西七五、八五时期的投资重点。
第三是九五时期的京九线、浙赣线大实质发展战略，在九五时期我们抓住京九铁路贯通和沿长江开放开发的机遇，以京九沿线为主干、浙赣沿线为两翼构建大开放格局，展开区域布局。
全省着力开发了昌九井、京九铁路沿线、浙赣铁路和320国道沿线三个重点区域，十一五时期继续强化了以南昌为中心、京九铁路和浙赣铁路为主轴的大实质区域发展战略，加快区域的经济整合，逐步形成了赣北东、赣中南、赣西三大经济区。
第四个时期是十二五时期，我们提出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的发展战略，进入十二五鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展先后上升为国家战略，等于围绕实施两大国家战略，我们省提出了打造南昌核心增长极，促进九江沿江开放开发，促进昌九一体化发展，昂起生态经济区建设的龙头，同时向南延伸连接吉泰走廊，并与赣南等原中央苏区振兴相衔接。
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加快圈内产业双向转移实现城市圈跨越式发展/
邹春华
2011年第5期——两圈一带承接产业转移是促进结构优化升级、加快发展的重要途径。
建设武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会，既要承接圈外产业转移，又必须更加注重打破旧的体制机制约束，推进圈内产业双向转移，实现产业耦合互补和跨越式发展。
武汉城市圈产业双向转移取得的成效
近年来，城市圈各市抓住全国综改试验区建设机遇，积极落实2009年出台的《武汉城市圈产业双向转移优化发展的实施意见》，推动圈域内产业双向转移，促进了城市圈内部产业结构的持续优化。
1、武汉向圈内其他各市产业转移效果明显。
主要有两种途径。
其一，政府间开展园外园建设合作。
如咸宁市先后建成武汉东湖高新技术开发区“中国·光谷咸宁工业园”、武汉经济开发区“咸宁工业园”等产业转移示范园区；武汉市与黄冈市签订化工产业转移合作协议书，已签订正式投资协议23家，协议资金21.8亿元，目前已有5家建成投产，16家已落实选址方案；天门市工业园与武汉东湖新技术开发区签订合作协议，共建“武汉东湖新技术开发区天门产业园”，与武汉市硚口区政府签订协议，将天门工业园化工产业园作为其化工企业转移承接地；仙桃市与武汉东湖新技术开发区合作，共建中国光谷仙桃产业园；洪湖市与武汉市初步达成把洪湖纳入武汉国家生物产业基地的意向，将新滩新区作为承接武汉经济开发区产业转移的“园外园”。
其二，优势企业转移生产基地。
众多武汉企业如洁丽雅、元田制衣、黄鹤楼酒业、今麦郎（统一）饮品等相继转移到咸宁并建成投产。
武汉8家商贸企业与孝感市30家农产品加工企业签约，协议金额4.6亿元，孝感农产品以“零门槛”进
入武汉各大超市；560个武汉项目落地孝感发展。
武汉普天、武汉晨扬电子、武汉芳迪等一批企业先后落户仙桃，光大、民生等12家设在武汉的股份制银行、外资银行、政策性银行，主动为仙桃市中小民营企业落实贷款。
武汉金富科技、武汉海利科技、武汉德丰农业、武汉华丽环保等产业项目先后落户天门工业园，天门市则重点在纺织服装、医药化工、农产品深加工、旅游开发等方面承接武汉市产业转移，如从武汉引进湖北中尧实业集团投资5亿元开发天门长寿山生态旅游项目。
洪湖市、京山县等下大力气优化发展环境，创造条件与武汉市合作，从政府层面和产业层面建立双向紧密联系。
2、圈内各市产业向武汉市转移取得初步成效。
各市利用武汉在交通区位、销售市场、科技信息、人才等方面的优势，积极将企业研发中心、销售中心迁往武汉，助推武汉总部经济发展。
如咸宁市依托武汉的科技优势、人才优势，加强与武汉市的产学研合作，全市有100多家企业与武汉高等院校、科研院所合作共建产品研发中心或工程技术中心；天门市湖北华世通生物医药科技有限公司将其总部、研发基地和贸易公司设在武汉生物产业基地，天门纺机与华中科技大学建立了协作关系，在武汉建立了研发中心。
武汉城市圈产业双向转移存在的不足
虽然近几年来城市圈各市推进圈内生产要素优化配置的步伐明显加快，势头良好，但从“圈”的角度观察，仍然存在一些问题和不足，使圈内产业双向转移的积极效用难以充分发挥。
1、圈内各市承接产业转移缺乏统一步伐。
城市圈各市在产业发展方面存在大而全、小而全的特点，产业结构趋同。
虽然已经制定《武汉城市圈综改试验区建设产业发展规划》，但其约束力不强，在实施过程中容易走样变形，对优化资源配置、形成耦合效应作用有限。
在产业双向转移过程中，各市之间盲目竞争，不能统一步伐、形成合力。
2、有些地方承接产业转移的门槛过低。
有些市片面追求税收收入，承接产业转移门槛
设置偏低，引进一些高污染、高耗能的产业，给当地环境保护和节能减排工作带来很大压力，也与“两型”社会建设理念和要求背道而驰。
3、政府推动力度不足。
在一定程度上，产业转移虽然是一种市场行为，但在实际操作层面，政府的推动作用不可小视。
由于目前尚未建立起不同城市间产业转移的利益协调机制，产业转移会减少转出地政府税收收入，因此有的地方人为设置障碍，阻挠产业向圈内其他城市转移，在一定程度上减缓了产业双向转移步伐。
加快武汉城市圈产业双向转移的几点建议
为实现城市圈跨越式发展，促使“两型”社会建设早见成效，各市必须在发挥内生优势基础上，促进产业等相关要素在城市圈内自由流动、双向转移，实现城市圈经济结构“一盘棋”优化升级，形成互利共赢、耦合发展的良性局面。
1、更进一步发挥市场机制作用。
根据劳动密集型产业转移理论，圈内其他各市相对于武汉市而言，要放大开发建设成本低、劳动力丰富等优势，通过承接劳动密集型产业转移，进一步增强自身产业实力；武汉市则适宜在转出部分劳动密集型产业的基础上，用足科研、人才、区位、市场等优势，吸引圈内其他各市将产业研发、销售等高附加值环节转移至武汉，提升武汉总部经济发展水平。
形成这种双向互赢的耦合局面，迫切需要市场机制发挥基础性作用。
2、强化政府协调服务作用。
城市圈各市应严格按照《武汉城市圈综改试验区建设产业发展规划》要求，结合自身产业发展实际，有目标地推动产业双向转移；开展对产业发展状况的调查研究，理清哪些是优势产业，哪些是劣势产业，将劣势产业逐步转移到具有比较优势的市（县），以便为优势产业发展腾出更多的空间。
同时应注重“顶层设计”，抓紧建立约束监督及推进机制，协调产业双向转移工作，避免各市之间恶性竞争。
3、建立优化区域产业布局的引导机制。
建立圈域内税费政策协调机制，鼓励城市圈内
经济要素的合理流动和资源的优化配置，调整税收分享比例，解决企业总部与分支机构之间税源转移、利润转移等问题；对圈域内企业和项目流转而形成的地方分成税收转移，按照确保迁出方既得利益、调动迁入方积极性的原则，由省财政在相关市之间划转；对“园外园”和产业转移示范园区落户企业和项目形成的税收地方分成部分，按照“谁引进谁受益”的原则，根据相关市政府间协议的分配比例和分享期限，由省财政在相关市之间划转。
4、支持城市圈内企业加快发展。
产业双向转移的主体是企业，因此要利用一切可以利用的政策措施，包括通过兼并、重组与合作，使圈内企业做大做强；大力推广以企业引企业、以商机引企业的新路子，促使城市圈产业在全国垂直和水平分工中占据更加有利地位，提升圈域产业竞争力。
城市圈各市应围绕引进优势环保产业目标，进一步加强基础设施建设，给企业落户提供必要的场地及建设环境，同时应进一步增强服务意识，简化审批程序，为企业发展营造良好的环境。
5、开展圈域产业双向转移研究。
目前国内圈域产业双向转移理论研究滞后于发展实践，突出表现在对产业双向转移过程中出现的问题缺乏预见性，适用于圈域的相关政策研究和应用还没有发挥最大效益等等，不利于圈内产业转移和结构优化。
因此，应深入调研，结合武汉城市圈“两型”社会建设实际，加大理论研究和智力支持力度，以更好地指导和支撑城市圈“两型”建设和跨越式发展
（作者单位：湖北省发改委综改办）。