甘肃省全民健身实施计划

甘肃省人民政府文件 甘政发„2011‟82号

甘肃省人民政府关于印发甘肃省全民健身实施计划（2011—2015年）的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

现将•甘肃省全民健身实施计划（2011—2015年）‣印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府 二○一一年七月七日 甘肃省全民健身实施计划（2011—2015年） 为进一步发展我省全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质，全面完成国务院•全民健身计划（2011—2015年）‣（国发„2011‟5号）提出的奋斗目标和各项工作任务，根据•全民健身条例‣（中华人民共和国国务院令第560号）和•全民健身计划（2011—2015年）‣，制定本计划。

一、指导思想 以科学发展观为指导，以甘肃丝绸之路体育健身长廊为抓手，不断增强广大人民群众体育健身意识，保障人民群众健身权益，丰富人民群众精神文化生活，切实提高全省人民身体素质，推动我省全民健身事业全面、协调、持续发展。

二、目标任务 到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。 （一）参加体育锻炼人数进一步增加。全省经常参加体育锻炼（每周不少于3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上）的人数比例（含在校学生）由2007年的26.4%增加到30.4%，其中城市居民（不含在校学生）由9.6%增加到15%，农村居民（不含在校学生）由1.6%增加到5%。在校学生每天至少参加1小时以上体育健身活动，残疾人参加体育锻炼人数比例逐步提高。

（二）国民身体健康素质明显提高。达到•国民体质测定标准‣规定合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例明显增加。在校学生普遍达到•国家学生体质健康标准‣的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，达到优秀标准的人数比例达到20%以上。

（三）体育健身场地设施有较大发展。各市州、县市区、乡镇均建起1处以上全民健身活动中心或文体广场（体育公园、健身长廊），公共体育场馆（场地）配套相应的健身设施，形成公共体育健身设施网络。全省各级各类体育场馆发展到26900个，其中体育系统场馆达到800个；人均体育场地面积达到1.3平方米以上。积极推进农民体育健身工程，50%的行政村建有公共体育设施，30%的乡镇建有较高标准农民体育健身工程。建设500个乡镇及社区体育健身中心。“雪炭工程”项目达到50个以上。

（四）全民健身活动内容更加丰富。田径、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目普遍开展，传统武术、赛马、健身气功、锅庄舞、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球、健身操等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动得到广泛推广。

（五）全民健身组织网络进一步健全。省、市州、县市区普遍建立体育社团组织，其中90%的乡镇和60%的行政村成立农民体育协会（农民体育协会的成立可参照农村专业经济协会登记条件和登记程序进行），80%的城镇社区建立体育健身指导站（点）并配备专职或兼职工作人员，50%的行政村建有体育健身站（点），全省各级晨、晚练站（点）发展到6000个。

（六）社会体育指导员队伍逐步壮大。建立省、市州、县市区三级社会体育指导员培训基地，全省社会体育指导员达到30000人，其中一级以上社会体育指导员达到2000余人。社会体育指导员素质和技能有较大提高，全民健身志愿服务活动普遍开展，基本形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（七）科学健身指导服务不断完善。科学健身方法得到广泛推广，体质测定、运动能力评估工作扎实开展，针对个人体质状况所提供的科学健身指导服务逐步推进，公民体育健身意识不断增强，健身质量和水平不断提高。

（八）全民健身服务业实力进一步增强。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费水平进一步提高，体育健身服务从业人员有较大幅度增加，全民健身活动和群众体育比赛逐步走向社会、走向市场，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。

（九）少数民族地区群众体育加快发展。全省少数民族地区全民健身活动蓬勃开展，全民健身组织进一步健全，群众体育骨干队伍不断加强。少数民族地区均建起全民健身活动中心或文体广场（体育公园、健身长廊），其中70%的县市完成“一县一中心”工程建设，20%的乡镇建设较高标准的农民健身工程，50%以上的行政村完成“一村一场（篮球场）”工程建设。

三、主要措施 （一）加强宣传教育。 1.充分利用广播电视、平面媒体、互联网等大众传媒，开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，制作播发全民健身公益广告、宣传片、宣传画，出版全民健身科普图书、音像制品，提高公民科学健身素养。

2.借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，大力倡导体育生活化、生活体育化，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。

3.各有关媒体要开辟专栏、专题安排专门时段播放广播体操、健身操（舞）、传统武术、太极拳（剑）等普及健身活动的节目，倡导科学健身。 （二）加大全民健身事业的投入。 1.县级以上人民政府按照•全民健身条例‣要求，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费按人均标准列入本级财政预算，将全民健身工作写入政府工作报告。

2.贯彻落实中央支持我省藏区等少数民族地区发展的文件和•国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见‣（国办发„2010‟29号）、国家体育总局•关于贯彻落实国务院办公厅†关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见‡工作方案‣（体经字„2010‟591号）精神，积极争取国家对我省全民健身工作的经费扶持，特别是对少数民族地区、农村地区体育场馆（场地）设施建设的扶持。

3.有关部门要加强对体育彩票公益金用于全民健身事业的比例和额度的审计监督，保证60%的体育彩票公益金用于全民健身事业。

4.各级人民政府对于公益性全民健身事业单位和服务机构的日常工作给予必要的经费保障。对于革命老区、贫困地区、边远山区和灾后重建地区，要在经费投入、设施建设、器材配备、人员培训上予以倾斜，支持其全民健身事业发展。

5.积极拓宽融资渠道，广泛吸纳社会资金，开展群众性体育活动，发展全民健身服务业。

（三）强力推进甘肃丝绸之路体育健身长廊建设。 1.进一步整合我省地域、民族、文化资源，把甘肃丝绸之路体育健身长廊建设成为特色鲜明、影响广泛、带动力强的体育精品项目，成为服务全民健身事业发展的有力支撑。

2.加大体育基础设施建设力度，全力推进“四个一”（一市一馆、一县一中心、一乡一站、一村一场）工程建设，逐步缓解全民健身场地严重不足的问题。加强城市社区公共体育健身设施建设，积极推动各级党政机关、企事业单位建设必要的体育场地和活动室。积极争取国家“雪炭工程”、农民健身工程、全民健身中心和全民健身户外营地等项目。制定优惠政策，加大对革命老区、贫困地区、边远山区和灾后重建地区的扶持力度，支持其群众体育优先发展。 3.进一步整合资源，创建一批具有甘肃特色的群众体育品牌赛事，力争创建3—5个全国知名群众体育品牌赛事。鼓励具有浓厚的民间、民族、区域特色的地区，开发一批诸如冰川探险、沙漠健身、重走长征路、红色运动会等新颖的体育健身活动项目，实现“一地一品”。

（四）大力开展全民健身活动。 1.以“全民健身日”为契机，扎实开展“全民健身在陇原”群众体育系列活动；继续抓好“五个百万人群”、“全民健身周”传统体育活动；通过开展丰富多彩的健身活动，不断增强城乡居民体育健身意识。

2.积极倡导和推广公园体育、街道体育、广场体育、家庭体育、节假日体育和趣味体育，不断丰富活动内容，推进群众体育大众化、生活化、长效化。

3.定期组织举办各级全民健身综合运动会，创新办赛模式，坚持淡化锦标，重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐。采取社会招标、企业冠名和联合开发等形式，逐步将全民健身活动和群众体育比赛推向社会、推向市场。

4.积极组织参加全国体育大会，全国智运会、农运会、民运会、大运会、残运会、特奥会等大众性体育比赛，认真办好本省民运会、农运会、残运会和职工运动会、大学生运动会、中学生运动会，带动全民健身活动向纵深发展。

（五）大力加强组织网络和社会体育指导员队伍建设。

1.积极发展全民健身组织，加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会和老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，依托业余体校、公共体育设施建立县市区全民健身指导服务组织。

2.县级以上人民政府及其民政、体育行政部门要在全民健身组织注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障；其他机关企事业单位工会要支持全民健身组织建设。