“一带一路”给青海发展带来新机遇

“一带一路”给青海发展带来新机遇作者：张卉来源：《中国经贸》2015年第21期【摘要】“一带一路”发端于中国，贯通亚洲东西南乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是促动亚洲和世界趋向经济一体化最具发展潜力的经济带。

面对这样一个难得的机遇，地处西北高原的青海如何融入“一带一路”，把国家战略与青海发展结合起来，要主动出击，快速融入，这是破解宏观经济下行压力的需要，更是青海绿色生态发展的需要。

【关键词】“一带一路”；青海；发展“一带一路”发端于中国，贯通亚洲东西南乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是促动亚洲和世界趋向经济一体化最具发展潜力的经济带。

作为古丝绸之路南线重要通道，“一带一路”战略的实施给青海进一步发展必将带来新的机遇。

一、构建“向西开放”战略新格局的重要意义“丝绸之路经济带”是在古丝绸之路历史沿革基础上，结合新时期亚欧政治、经济和社会发展格局提出的一个新的“走廊式”区域经济发展战略布局，主要目的是以区域间综合交通网络为纽带，以沿线交通基础设施和中心城市为依托，对区域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化发展。

对于青海这样一个地处内陆腹地的欠发达地区来说，丝绸之路经济带对青海“向西开放”具有重大现实意义。

1.打造“向西开放”新平台改革开放以来，我国沿海地区对外开放不断向纵深发展，对推动我国经济持续快速发展发挥了重要作用。

但是，青海地处内陆腹地，既不沿边也不靠海，并且集中了我国民族地区、内陆地区、高原地区和欠发达地区的所有特点，与其他省区相比，开发开放步伐更加滞后。

2.青海是贯穿南北丝绸之路的桥梁和纽带丝绸之路经济带建设的实施，使青海处于我国内陆地区与中亚、南亚国家的通衢地位日益显现，在“向西开放”中具有独特的区位优势，为青海发挥自身特色产业优势，加强与中亚、南亚国家的经贸交流，深化与周边省区的经济合作，加快承接国内外产业转移，推动对外开放搭建了新的战略平台。

随着丝绸之路经济带建设的深入实施，必将进一步拓展青海对外开放的深度和广度，形成“东出、西进、南下”的全方位对外开放格局。

二、青海“向西开放”的新思路青海应遵循先易后难、由近及远、先文化后经济的建设思路，坚持政府引导、文化牵线、贸易先行、合作开发、物流中转、承接转移、制造崛起，营造青海参与丝绸之路经济带建设的良好环境。

1.组织国际展会，为建设“一带一路”铺架平台从2014年开始，中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国（青海）国际清真食品及用品展览会以及中国青海藏毯国际展览会等重要展会都将“一带一路”战略发展的概念高调嵌入，“丝绸之路经济带”沿线国家和地区经贸合作圆桌会议、合作发展论坛等一系列交流活动正在产生一连串的“化学反应”……从而打开了青海与丝绸之路沿线国家和地区经贸、投资合作的新思路，青海与中亚等国家签署合作协议额达1.86亿元。

尤其是2015年，青海作为支撑我国与国际经贸往来的重要支点，将“清食展”推升到“一带一路”经济带建设中。

通过举办青海省与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作圆桌会议，与“一带一路”中有关国家政要、驻华使节开展了高层对话；与有关国家进行商界交流，洽谈商务、交流经贸，签订合作协议，将“一带一路”经济带建设付诸于行动，其成绩斐然。

本届“清食展”上，来自土耳其、马来西亚、巴基斯坦等39个“一带一路”沿线国家和地区的220家企业参展，69家企业到会采购。

使“清食展”成为增进国家与地区间合作，实现各国企业优势互补、共同发展，保进经贸合作，加强人文、学术、人才等合作交流的一个国际平台。

2.发挥地理区位优势从整个“丝绸之路经济带”的角度看，青海具有“靠边居中”的地理区位优势，应充分利用这种优势，发展区域和国际商贸物流业。

随着一批重大铁路、公路和机场等交通基础设施的建成，必然将会打通青海的西出通道。

长远来看，随着省内交通运输网络的不断完善，地处重要节点的格尔木市和西宁市将会在不远的将来成为重点面向中亚、南亚，逐步延伸全球范围的国际区域性商贸物流枢纽，以此发展承东启西、连南接北、面向国际的开放型经济。

目前，青海正在建设和即将兴建格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等几条重要铁路工程，不仅将为青海共建丝绸之路经济带提供完善的交通网络，还将改变西北传统交通格局，尤其兰新第二双线启动，修建通往阿拉山口的宽轨，将形成连接西南与新疆、中亚的大通道。

四通八达的公路网络，通过普通国道的对外衔接，可连接中亚、西亚等国家和地区。

以西宁机场为中心的8个支线机场建设，也将逐渐开通南亚、欧亚航线，为打造集物流园区体系、运输平台、信息平台和仓储、配送、交易及配套服务功能为一体，辐射全省、连接周边省区及邻国的现代化综合航空物流基地创造了条件。

3.发挥民族文化优势青海与中亚、阿拉伯国家在宗教、民族方面的强相似性，特别是青海撒拉族先民与土库曼人有历史渊源，在文化、习俗、宗教等方面的相似性、亲情认同感很高，是其他省区无法替代的人文交流资源。

这也是青海特色人文交流资源，是架起交流之桥的宝贵资源，也是青海融入“丝绸之路经济带”的民族和文化优势。

因此，把人文交流作为参与丝绸之路经济带的重要抓手，有着现实的必要性。

为促进人才交流，省政府将实施高等院校语言类留学生计划，支持青海民族大学建立中亚学院，吸纳“丝绸之路”沿线各国留学生来青学习深造，为青海建设“丝绸之路经济带”提供人才支持。

4.发挥特色资源优势青海被称为“中国的乌拉尔”，矿藏资源十分丰富。

当前正在兴起的太阳能、风能、生物质能、地热能等清洁能源也将成为未来青海竞争的优势。

尤其纯天然、无公害的草场，成为发展生态农牧业的天然净土。

围绕农牧业十大特色产业，不仅加快了产业基地提质增效步伐，还有力推动了特色产业加工的快速发展。

另外，青海的石油、天然气及钾盐资源发展趋于成熟，规模、市场和可持续发展优势较为明显，直接带动了全省优势资源开采。

在此基础上，延伸出的化学原料及化学制品制造业，已形成产业集群，发展为全国具有一定规模的油气化工产业、盐湖化工产业、煤化工产业基地。

资料显示，中亚国家的进口商品中，轻工业品、机电等装备制造产品占相当大的份额，且大多从俄罗斯、土耳其、印度、巴基斯坦等国家购入。

因此，我们应紧抓向西开放的机遇，立足自身的资源特点和产业基础，结合东部的资金、技术、人才优势，通过承接内地出口周边国家的配套产业转移至青海，提升装备制造业水平，建设面向国内国际、东部西部两个市场的加工制造基地，以及面向中亚和南亚市场的先进装备制造业产品出口创汇基地，生产面向周边国家和地区市场的终端产品，促进青海制造业崛起。

5.发挥绿色生态优势与全国其他省区比较，青海最为突出的比较优势莫过于其独特的生态环境和巨大的生态价值。

在这里不仅孕育了影响大半个中国的长江、黄河，而且还发源了流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南6国，被称为“东方多瑙河”的澜沧江。

另外，涵养于祁连山系、向北流入河西走廊的黑河、石羊河等更是陆上丝绸之路主道的生命线。

从这个意义上讲，青海似乎远离中国的政治中心、经济中心、文化中心，但“青海是中国生态生命系统的心脏”，而且生态是一个涵盖了政治、经济、文化的大系统。

所以，青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态，青海发展的关键是如何打好这张“绿色生态牌”。

（1）要充分释放生态系统的功能和价值。

青海高原生态系统不仅为全国乃至东南亚提供了源源不断、干净清澈的水流，而且还发挥着防沙保土、生物多样性保育和碳汇功能。

这些功能有的可以量化为具体的经济价值，但绝大部分是巨大而难以量化的生态价值和精神文化价值。

在青海九成的国土空间被划定为限制和禁止开发区，主体功能被确定为生产“生态产品”的情况下，将长期形成的“生态补偿”思路转变为“市场购买”理念就显得十分迫切了。

（2）要充分发挥市场机制在生态系统约束下的决定性作用。

维护好国家生态屏障安全是青海的重要责任，但这决不能成为“坐等”中央和发达地区援助的借口，要通过发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用，提高青海绿色发展能力，实现生态保护与经济发展“双赢”。

6.特色旅游先行旅游业作为开放性、综合性产业，在“一带一路”国家战略中具有先联先通的独特优势。

目前，青海省已经在对“丝绸之路经济带”的融入上有了实质性进展，丝绸之路青海道的旅游发展业迎来新高潮。

（1）创新宣传思路。

今年以来，青海省旅游局创新宣传促销思路，积极采取措施争取入境旅游取得新突破。

同时，还以丝绸之路为依托，整合青海各项旅游产品，精心打造了11条国际旅游线路，包括丝绸之路南线旅游线路、唐蕃古道旅游线路、青藏铁路旅游线路、西北穆斯林旅游线路、玉树康巴风情旅游线路、环青海湖国际公路自行车赛体验旅游线路、世界非物质文化遗产热贡艺术鉴赏旅游线路等，涵盖了全省历史文化、民俗风情、自然风光等众多旅游资源，向世界全面展示大美青海。

（2）加强区域合作。

首先，加强区域合作力度。

青海将借助“一带一路”的发展契机，加强旅游区域合作力度，打破行政区划的限制，在做好丝绸之路青海道相关旅游工作的基础上，加强与西北各省的经贸、文化交流以及联合协作，共同设计区域性旅游产品和线路，围绕丝绸之路举办旅游产品和线路的联合宣传、包装和促销活动，实现旅游业发展的区域良性互动和共赢格局。

其次，拓展合作项目。

借助丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会的机遇，进一步加强与联合国世界旅游组织进行旅游合作交流项目。

紧紧围绕“一带一路”战略，重点开拓穆斯林国家市场；积极协调开通迪拜国际旅游航线；丰富和发展省委省政府“一圈三线”旅游业发展思路，打造有影响力的10条旅游景观廊道，优化组合线路和产品，打造旅游服务中心等旅游基础设施建设，同时加强旅游信息化建设，推进旅游信息服务平台建设。

第三，拓展市场，打造旅游品牌。

“一带一路”是国家谋求开放新格局的重要战略，也是青海发展外向型经济的主要依托。

今年结合青海旅游强省建设和“生态文明旅游年”的主题，青海省将全面提升青海旅游产业开发开放水平，做好丝绸之路沿线区域合作和入境客源市场的拓展，打造区域、景区旅游品牌。

办好“青海文化旅游节”，“丝绸之路”青海道采风踩线活动、黄河沿线旅游市场推广联盟大会、旅游高端论坛等活动，推动“一带一路”旅游发展。

丝绸之路经济带建设将极大地拓展青海经济发展的战略空间，为实现全省经济社会跨越发展提供良好的机遇。

因此，青海必须加大走出去和向西开放力度，努力把丝绸之路经济带打造成为青海向西开放的主渠道和推动全省经济发展的新的增长点。

参考文献：[1]一带一路扩大对外开放.人民日报.2015年6月16日[2]“一带一路”：青海主动出击阔步融入.青海新闻网。