《新公共行政》的主要内容
新公共行政学对我国行政改革的启示
新公共行政学对我国行政改革的启示新公共行政学是近年来兴起的一门学科，它主要关注在现代社会中公共行政的运作和管理。
这门学科在我国行政改革中有着重要的启示。
本文将从新公共行政学的主要理论视角出发，探讨其对我国行政改革的启示。
新公共管理（New Public Management, NPM）是新公共行政学的核心理论之一。
它主张在公共服务提供中引入市场机制和竞争机制，以提高行政效率和效益。
这对我国行政改革具有重要的启示。
我国行政改革需要加强市场机制和竞争机制的引入，以提高行政效率。
可以对公共服务项目进行市场化竞争，引入民间资本和社会力量，增加公共服务的供给和质量。
我国行政改革需要借鉴NPM的权责明确理念，明确政府、市场和社会三者的职责和边界，减少政府的过度干预，鼓励市场主体和社会组织的参与，增加公共决策的透明度和公正性。
公民参与是新公共行政学另一个重要的理论视角，它主张公民在公共事务中的参与和监督。
这对我国行政改革也有重要的启示。
我国行政改革需要更加注重公众意见的征集和听取，建立公共参与机制，使公众能够表达自己的意见和建议，参与公共决策的过程。
我国行政改革需要加强公民的知情权和监督权，提高政府的透明度和问责性。
可以建立政府信息公开的制度，通过互联网和社交媒体等渠道，向公众公开政府的决策和执行情况，让公众能够及时了解和监督政府的行为。
绩效管理是新公共行政学的另一个重要理论视角，它主张通过设定明确的目标和指标，对政府部门和公共服务机构的绩效进行评估和奖惩。
这对我国行政改革也有重要的启示。
我国行政改革需要加强绩效考核和奖惩机制，建立科学合理的绩效评价体系，对政府部门和公共服务机构进行绩效评估，奖励优秀绩效，惩罚低效绩效。
我国行政改革需要加强绩效公开和监督，让公众了解政府和公共服务机构的绩效情况，提高政府的责任担当和服务质量。
新公共行政学还强调公共治理的理念，它主张通过政府、市场和社会三者的合作，共同解决公共问题。
公共行政的精神概论
• 因此新公共行政学者致力于突破传统行政学的思维框架：
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• 1968年9月，由当时任《公共行政评论》主编的美国行政 学家沃尔多发起和赞助，32位年轻的行政学学者会聚集在 锡拉丘兹大学明诺布鲁克会议中心举行研讨会，会议的主 题是寻求公共行政今后的发展方向，通过回顾和总结公共 行政的发展历程，讨论这个学科的重点应该放在何处以迎 接未来的挑战。会议的成果集中反映在马诺力主编的《迈 向新公共行政：明诺布鲁克观点》一书中。该书被称为 “新公共行政学”的宣言。其中弗雷德里克森的《走向一 种新的公共行政学》一文，以及他在1980年出版的《新公 共行政学》一书，集中体现了“新公共行政学”的基本观 点，他本人也成为“新公共行政学”的主要代表人物。然 而，由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性， 并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政 学“范式”。
• （2）对社会公平价值观的倡导对公共行政的意义 • ①新公共行政学派期望为全社会，尤其是为社会的最少受惠者
提供公平的公共服务这个“社会公平”价值全面运用到当代公 共行政管理的理论与实践中，以其指导行政官员的行为：保障 公民基本平等自由权的实现、有责任和义务为最少受惠者平等
获得公共服务作出各种努力。
• ②新公共行政学期待着公共行政进入到一个全新的领域，即在当 代民主社会中，建立民主行政之模型。
• 在他们看来，民主行政、实现社会公平完全可以通过行政改革得 以实现。因此，新公共行政学派没有停留于理论的思辨和各种假 说之中，他们以推动政府行政改革为己任，努力寻求发展公共行 政的良方，从而使新公共行政不仅是一种社会思潮，同时也逐渐 成为一种社会运动。
• 在这两大原则中，平等自由原则优先于其他原则：除为了更好实 现自由以外，不能因其他缘故（如经济理由）而限制自由。在第 二原则内，机会公平开放原则又具有优先性。
简述新公共行政学派的主要观点
简述新公共行政学派的主要观点新公共行政学派是一门研究如何使政府有效运行的学科，它以1960年代后期马歇尔政策运作研究（MPO）和政府行政学派为基础，形成了一种新的行政学派。
新公共行政学派由三大主要思想构成：系统性、战略性和全球性。
系统性思想倡导以研究组织的总体体系结构为中心，以系统、分析和计划的手段来实现管理的有效性，并把握社会、政治和经济的复杂性，增强政府的效率。
战略性思想认为，政府有责任有价值地引导社会发展，从而创造有利的政治和社会环境，保证公共政策灵活有效地实施。
在实施过程中，应将科学、经济、政治和伦理因素综合起来考虑，采取战略性的策略，不仅要追求绩效最大化，而且要考虑公众的利益和自由。
全球性思想认为，行政是一个全球化的过程，它与科技、文化、经济、社会等综合因素有关，而且也受到国家的影响。
这种思想提出要把握全球变化，关注全球发展中产生的潜在影响，洞察全球行政改革的发展趋势，建立有效的行政管理机制，使政府可以更好地适应全球环境发展动态。
新公共行政学派的另一个主要观点是以信息技术为基础，实现行政资源及信息有效利用，以确保行政效率高效的运作。
例如，可以通过开发新的信息技术系统，实现对档案、数据库和政府信息的有效管理；或者通过实施电子政务，通过电子数据处理来确保政府服务的质量和效率；还可以借助网络技术与公众进行直接的政治参与，确保行政公正的实现。
新公共行政学派的主要观点是以有效的管理手段和系统理论为基础，用战略性、全球性和信息技术指导政府运行，确保行政效率高效的运作。
据此，政府在设计公共政策时，要坚持全面性、系统性、战略性和全球性的原则，把握政策的复杂性，根据不同的公共政策问题，采取不同的解决策略，运用信息技术，以确保政府有效运行。
最终，新公共行政学派强调了政府在全球化时代下有责任通过有效的行政运行来提高发展水平，促进民主政治和社会进步。
新公共行政学名词解释
新公共行政学名词解释1. 新公共行政学呀，就好比是公共行政领域的一场大革命！它强调公平与正义，可不是只关注效率那么简单哟！比如说，在制定一个城市的规划时，不仅要考虑怎么让城市运转更高效，还要想想怎么让不同群体都能公平地享受到资源，这就是新公共行政学在起作用啦！2. 嘿，新公共行政学是关注社会公平的急先锋呢！就像一个正义的卫士，时刻为那些被忽视的群体发声。
比如在教育资源分配上，新公共行政学就会促使我们去思考怎样才能让贫困地区的孩子也能享受到优质教育，这多重要啊！3. 新公共行政学啊，那可是致力于打破传统行政模式的勇士哟！它可不想让那些刻板的规则束缚住发展。
就好比一个老社区要改造，新公共行政学就会跳出来说，不能只考虑外观漂亮，还得让居民们真正生活得舒适开心呀，是不是这个理儿？4. 哇哦，新公共行政学就像是一束光，照亮那些被遗忘的角落！比如在公共服务的提供上，它会提醒我们不能只照顾到大多数人，那些少数群体的需求也得重视起来呀。
这不是很有意义吗？5. 新公共行政学呀，简直就是行政领域的温暖天使！它会特别关心那些弱势群体。
就像在就业政策制定中，新公共行政学促使我们去想想怎么帮助残疾人找到合适的工作，这多暖心呀！6. 哎呀呀，新公共行政学是推动变革的强大力量呢！好比一辆勇往直前的列车。
例如在城市交通规划时，新公共行政学要求我们不能只考虑车辆通行，还得给行人、自行车留出足够的空间，这才是全面的呀！7. 新公共行政学，那可是追求公共利益最大化的坚定追求者哟！就如同一个不知疲倦的探索者。
想想看，在资源开发中，新公共行政学让我们要考虑到对环境和未来的影响，这是多么重要的视角啊！8. 嘿，新公共行政学是注重公民参与的倡导者呢！就像一个大喇叭，呼吁大家都来参与公共事务。
比如社区建设，新公共行政学让我们明白，居民们的意见和建议那可是无比珍贵的呀！9. 新公共行政学呀，是让行政更有人情味的魔法棒！它会让一切变得更温暖。
就拿公共医疗来说，新公共行政学促使我们思考怎么让每个人都能看得起病，这才是真正的关怀呀！10. 哇塞，新公共行政学是开启新时代行政的钥匙呢！它就像一个神奇的开关。
新公共行政名词解释
以下是一些与新公共行政相关的常见名词解释：
新公共行政（New Public Administration）：一种公共行政理论和实践的取向，强调公共管理的民主、参与和社会正义。
它关注社会公众参与、服务对象的权利保障、公共决策的合法性和透明性等方面，致力于实现公共管理的效能和公正。
公共价值（Public Value）：指公共部门与社会价值的关联性。
公共价值强调公共部门的使命是为社会公众提供有益的服务和解决公共问题，通过提供公共利益来满足社会需求。
治理（Governance）：指政府与社会各方在公共事务管理中的协作和合作。
新公共行政强调多元治理，鼓励政府、市民社会和私营部门等各方参与公共决策和问题解决，以提高治理效能和公众参与度。
社会公众参与（Public Engagement）：指公众在公共事务决策中的参与和发声。
新公共行政倡导广泛的社会公众参与，包括利益相关者的参与，以提高政策决策的合法性、透明性和可行性。
绩效管理（Performance Management）：一种管理方法，通过设定目标、衡量绩效和持续改进来提高组织绩效。
在新公共行政中，绩效管理强调公共部门的结果导向和效能评估，以确保公共服务的质量和效率。
创新（Innovation）：指在公共管理领域中采用新的方法、策略和技术来解决公共问题和提升公共服务。
新公共行政鼓励创新思维和实践，以应对不断变化的社会需求和挑战。
西方行政学说试卷及答案
试卷代号：1259中央广播电视大学2009--2010学年度第一学期“开放本科”期末考试(半开卷)西方行政学说试题一、填空题(每空1分，共15分)1．古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在利益一边，主张公共行政权力的。
2．泰勒认为，规模较大的企业不能只依据来组织和管理，而必须应用例外原则。
3．怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中与的五分配为基础的。
4．巴纳德认为组织是一个由这三个相互关联的要素构成的有机整体、共同目标和在这个相互联系的要素构成的有机整体。
5．林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、和三个层次。
6．沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。
第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为时期，最后一个阶段称之为时期。
7．目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用代替。
8．在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在与两个方面。
二、选择题(共15分)(一)单项选择题(每小题1分，共5分)1．行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( )。
A．《政府论》 B．《政治与行政》C．《社会和经济组织的理论》 D．《行政学研究》2．从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是( )。
A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题3．在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是( )。
A．决策 B．系统C．权力 D．群体4．新公共行政学派的主要代表人物是( )。
A．弗雷德里克森 B．奎德C．法约克 D．布坎南5．奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是( )。
A．公众舆论 B．项目多少C．实现目标 D．政策效果(二)多项选择题(每小题2分．共10分。
西方行政学说第三次形考作业
江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020147课程名称西方行政学说评阅教师第三次任务共三次任务江苏开放大学任务内容：一、填空题（每题0.5分，共19.5分）1.1968年，新公共行政学高举的旗帜应运而生，它倡导关注、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。
2.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即与。
3.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们特别强调和对行政学研究的意义。
因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。
4.自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了运动，倡导政府部门积极寻求的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。
5.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用代替。
6.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及和，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。
7.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的”，其管理的目的在于提出“”。
8.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、、实施、等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
9.奎德认为，政策分析是在和的基础上发展起来的。
10.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该，而且更要首先考虑应该。
11.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“”。
12.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在与两个方面。
13.所谓公共选择是指的集体选择，实际上就是。
14. 是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的，是公共选择理论的最高目标。
15.布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是，这种政策不能确保资源的。
16.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的向现代意义上的转型的发展趋势。
第五章新公共行政运动
3、三种影响领导行为有效性的情境要素与三种领 导情境
影响领导效能的情境因素分有三类： 第一，领导者与被领导者的关系—好或坏 第二，任务结构性。任务结构性是指表明任务 目的、方法和绩效标准的清楚程度。---高 或低 （1）目标的明确性：明确或不明确 （2）目标-途径的多重性：多重或单一 （3）结果的确定性：确定或不确定 （4）决策的可验证性；可验证或不可验证
4、新公共行政学的动态、开放组织观
（1）用行政生态学的视角去认识组织的运 作和分解行政现象，认为公共行政组织中存 在着四种基本的运作过程；
1)．分配过程：指新的公共行政必须关心分配形 式。依据从公共行政项目中获得的效益来处
理人的物质的和服务的分配问题，成本一效 用分析和成本一效益分析是其最常用的方法。
3、三种影响领导行为有效性的情境要素与三种领 导情境
第三，职权即组织为完成任务而授予领导者的 权力--强或弱 包括： （1）职位权力和权威是否明确充分； （2）得自上级与组织的支持是否有力； （3）是否在雇用、解雇、纪律、晋升、工 资上的影响力；
八种领导情境：依照领导者对每种情境的可控制 度大小（可控制度越大，对领导越有利），依次 为
第五章
新公共行政学”
二、菲德勒的权变领导理论
三、德鲁克的目标管理理论
一、以弗雷德里克森等为代表的“新公共行政学”
（一）、新公共行政学的产生背景与基本含义 产生背景 1、科学研究的态度促使人类原有的终极信仰 转变为对客观知识和工具理性的信仰 2、效率追求导致不公平问题突出 3、实证研究导致规范丧失
（2）新公共行政学期待将“社会公平”价值全面运 用于现代公共行政实践，赋予公共行政以伦理内容， 以其指导行政官员的行为： 行政官员及其组织行为应保障公民基本平等自由权 的实现； 有责任和义务为最少受惠者平等获得公共服务作出 各种努力； （3）期待建立一种新型的“民主行政” •公众需要是行政体系运转的轴心，公众的权利和利 益应高于政府自身的利益扩张和满足； 政治的民主必须实实在在的体现在民主的行政过程 中； 致力推动行政改革的民主化方向；
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《新公共行政》的主要内容
《新公共行政》是一本关于公共行政理论和实践的书籍，其主要内容包括以下几个方面：
1. 公共行政的定义和特征：介绍了公共行政的基本概念、发展历程、理念和原则，以及公共行政与私人管理的区别。
2. 公共行政的制度和过程：探讨了公共行政的制度框架、组织架构、管理程序和政策决策过程，以及公共行政与政治环境的关系。
3. 公共行政的管理和改革：分析了公共行政管理的基本理论和方法，如绩效管理、人力资源管理、财务管理和信息管理等，并介绍了公共行政改革的主要方向和实践经验。
4. 公共行政的国际比较和趋势：介绍了公共行政在不同国家和地区的发展情况和经验，以及公共行政在全球化和数字化时代的挑战和机遇。
5. 公共行政的实践应用和案例分析：以实际案例为基础，分析了公共行政的实践应用和问题解决方法，如公共服务、风险管理、危机应对和社会创新等。
总之，《新公共行政》旨在帮助读者深入理解公共行政的基本概念、理论和实践，提高公共行政管理的能力和水平，推动公共事务的有效治理和社会发展的可持续性。
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