国家级开发区大对比13
安徽省省级开发区一览表.xls12345
桐城市桐祥路1号 安徽怀宁县高河镇育儿路 潜山县皖潜大道 枞阳县枞阳镇 太湖县新城海会路 安徽宿松工业园区管委会 望江县华阳镇望华大道59号 安徽歙县过境公路檐之桥头仙园宾馆2楼
231402 246121 246300 246701 246400 246501 246200 245200
安庆市
6 7 8 9 10
合肥市
5 6 7 8 1
淮北市相阳路88号 淮北市相阳路88号 88 濉溪经济开发区玉兰路1号 亳州市木兰路1 亳州市木兰路1号 亳州市谯城区 利辛县利张路3号 蒙城县蒙城经济开发区 涡阳县涡阳经济开发区 宿州经济技术开发区金海大道8号 宿州经济技术开发区金海大道8 宿州市萧县白土镇 宿州市灵壁县灵城薄山路东环保局二楼 宿州市泗县县城东 蚌埠市燕山路1799号 蚌埠市燕山路1799号 1799 蚌埠市塗山东路投资大厦 蚌埠市淮上区 怀远经济开发区 五河县城南工业区 固镇县连城镇境内 阜阳经济技术开发区新阳大道9 阜阳经济技术开发区新阳大道9号 阜阳市安徽阜阳工业园区顶大路13号 阜阳市安徽阜阳工业园区顶大路13号 13 太和县人民中路46号 阜南县工业园区 界首市田营工业园区管委会 临泉县前进路179号 颍上管仲大道西6号 淮南市振兴路 淮南市谢家集区李郢镇 凤台县淮河大桥东1公里处 滁州市全椒路93号 滁州市全椒路93号 93 天长市经济开发区经三路创业中心4楼 明光市城区北部
安徽省省级开发区一览表
名 称 管委会地址 合肥市繁华大道266号明珠广场 合肥市繁华大道266号明珠广场 266 合肥高新区天柱路9 合肥高新区天柱路9号 合肥市胜利北路88号 合肥市胜利北路88号 88 合肥市长江西路848号 合肥市长江西路848号 848 合肥市荣事达大道北段 合肥市包河工业区花园大道3 合肥市包河工业区花园大道3号 合肥双凤大道118号 合肥市锦绣大道翡翠路交口处316号 合肥市肥东县店埠镇 邮编 230601 230088 230011 230031 230041 230051 231131 230601 231600
2013年国家级经开区大事记
2013年国家级经开区大事记搭建国家级经开区门户网站2013年1月1日，为推动经开区的升级转型，顺应市场信息化的发展潮流，商务部投资促进事务局于开设网站“中国国家级经济技术开发区和边境经济合作区网站”()，宣传和展示国家级经济技术开发区和边境经济合作区风采，利用网络平台公布相关信息，发布国内外招商引资动态，拓宽招商渠道，整合数据库资源。
召开全国国家级经开区会议2013年1月10日，国家相关部委、各省（市区）商务主管部门、国家级经开区等单位500余名代表参加全国国家级经开区会议。
会上解读了《国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划（2011-2015年）》，部分商务主管部门及开发区代表作了经验交流，并明确了2013年国家级经开区的工作重点。
公布2011年全国国家级经开区综合发展水平评价结果2013年1月10日，商务部公布2011年全国国家级经开区综合发展水平评价结果，总指数排名前10位的开发区分别为天津、苏州工业园、广州、昆山、青岛、烟台、北京、上海漕河泾、大连、南京。
搭建国家级经开区与世界500强交流平台2013年8月23日，首届“国家级经济技术开发区对话世界500强论坛”在江苏省镇江市举办。
论坛由商务部投资促进事务局主办，商务部外资司为指导单位，镇江经济技术开发区承办，邀请世界500强代表和国家级经开区代表参加交流。
国家级经开区加快生态园国际合作2013年6月28日，首届国家级经济技术开发区生态园国际合作联席会议在青岛中德生态园区召开。
2013年3月20日，南京市人民政府与丹麦王国驻华大使馆签订《合作谅解备忘录》，双方决定将为“中丹合作-南京高新生态生命科学园”的建设提供相关政策和资金支持。
2013年5月16日，中奥苏通生态园项目重要组成部分奥地利中心在南通苏通科技产业园正式奠基。
奥地利中心将成为奥地利乃至欧盟节能环保及能源利用等领域的先进企业、产品和技术向中奥苏通生态园乃至整个中国市场转移的重要载体。
国家级新区和开发区发展状况研究——以河北省范围内国家级新区和开发区为例
国家级新区和开发区发展状况研究——以河北省范围内国家级新区和开发区为例 张 娟1 孟 姣2 徐俊辉1 赵伟丽3（1.石家庄市统计局，河北 石家庄 050000；2. 石家庄高新区经济发展局，河北 石家庄 050035；3.石家庄市第六中学，河北 石家庄 050051）摘 要：改革开放以来，我国的城市功能区不断演变、发展，成为直接推动经济社会快速发展和工业化进程的重要力量，也为提升经济综合实力做出了杰出表率。
目前，新区和开发区正处在一个新的十字路口，产业转型升级成为推动其高质量发展的必然选择。
本文重点从河北省范围内国家级新区和开发区入手，以省内国家级高新技术产业开发区为重点，以石家庄高新技术产业开发区为例，采用比较研究法，通过与国内其他国家级高新区发展状况进行对比分析，探究其自身发展的优劣势。
同时，对省内国家级新区和开发区的发展提出了意见建议。
最后，对国家级新区和开发区未来研究进行了展望。
本研究将为持续深化国家级新区和开发区经济发展理论，助力其实现高质量发展提供理论参考。
关键词：国家级新区和开发区；城市功能区；瞪羚企业；辐射水平；石家庄；唐山；保定；承德；秦皇岛；邯郸；雄安新区基金项目：河北省第四次全国经济普查课题“国家级新区和开发区发展状况研究”中图分类号：F127.9 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2021）09.0043-10一、研究的背景改革开放以来，我国经济历经数年的城市功能区发展，顺应全球化和城市化的时代需求，先后经历了1984年首批国家级经济技术开发区建设、九十年代末大城市地区新城规划、新世纪以来国家级新区设立等一系列历程，取得了举世瞩目的成就。
国家级新区和开发区作为地方乃至国家层面的重要战略举措，推动着国家改革开放进程，经过时间的历练形成了独特的运行机制，对经济社会发展有着不可忽视的影响力。
城市功能区1.0时代——1984年，中共中央国务院批准下发的《沿海部分城市座谈会纪要》，也就是著名的[中发〔1984〕13号文]，决定进一步开放包括青岛在内的14个沿海港口城市，对这些城市放宽政策，扩大地方权限，并允许逐步兴办经济技术开发区，增强对外开展经济活动的实力。
国内各类国家级经济区域梳理2018-10-17
国内各类国家级经济区域梳理2018-10-17国内各类国家级经济区域梳理自我国批准设立深圳、珠海、厦门、汕头四大经济特区以来，国内陆续出现了众多享受各种优惠政策的国家级经济区域，这些国家级经济区域在不同的时间点成立，具有不同的名称、级别和规模，同时享受不同的优惠政策。
国家级经济区域作为我国经济发展的重地，在现代化建设中发挥着重要的作用。
目前，我国基于不同的定位和目标，创建了国家级经济特区、国家级新区、自贸区、国家综合配套改革试验区、国家级金融综合改革试验区、国家级开发区等多种经济区域，下面对上述经济区域进行分类梳理。
一、国家级经济特区经济特区是实行特殊经济管理体制和特殊政策，用减免税收等优惠办法和提供良好的基础设施，吸引外商投资和促进出口的特定地区，其实质也是世界自由港区的主要形式之一。
1979年4月邓小平首次提出要开办“出口特区”，后于1980年3月，“出口特区”改名为“经济特区”。
作为我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场，经济特区以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。
当前，国内有7大经济特区，具体名单如下：序号经济特区名称所在地批准时间1 深圳经济特区广东1980年8月2 珠海经济特区广东1980年8月3 厦门经济特区福建1980年10月4 汕头经济特区广东1981年10月5 海南经济特区海南1988年4月6 喀什经济特区新疆2010年5月7 霍尔果斯经济特区新疆2014年6月二、国家级新区国家级新区属于副省级行政单位，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，在各地经济发展中起着重要的风向标作用。
中国开发区名录 国家 省 市
河北永年工业园区
省级
太原经济技术开发区 国家级
太原高新技术产业开发 区
国家级
太原工业园区
省级
太原不锈钢产业园区 省级
山西清徐经济开发区 省级
S147004 山西大同经济开发区 省级
S147005 S147006 S147007 S147008 S147009 S147010 S147011 S147012
S148013
S147014 S147015 S147016 S147017 S147018
山西朔州经济开发区 山西忻州经济开发区 山西阳泉经济开发区 山西孝义经济开发区 山西文水经济开发区 山西晋中经济开发区 山西榆次工业园区 山西祁县经济开发区 山西长治高新技术产业 园区 山西壶关经济开发区 山西临汾经济开发区 山西侯马经济开发区 山西晋城经济开发区 山西运城经济开发区
河北黄骅经济开发区 省级
河北沧州临港化工产业 园区
省级
河北吴桥经济开发区 省级
河北衡水经济开发区 省级
河北冀州经济开发区 省级
河北枣强玻璃钢产业园 区
省级
河北景县工业园区
省级
河北邢台经济开发区 省级
河北清河经济开发区 省级
河北邯郸经济开发区 省级
河北武安工业园区
省级
河北邯郸工业园区
省级
河北涉县经济开发区 省级
1 S137014 河北滦县经济开发区 省级 2006年29号
2
S137015
河北唐山海港经济开发 区
省级
2006年14号
3 S137016 河北玉田工业园区
省级 2006年29号
4
S137017
河北唐山芦台经济开发 区
省级
苏州统计年鉴2020：国家级省级开发区建设发展情况(2019年)
苏州太湖国家旅游度假区
Suzhou Taihu National Tourism and Vacation Zone
昆山国家高新技术产业开发区
Kunshan New and Hi-tech industrial Development Zone
常熟经济技术开发区
Changshu Economic and Technological Development Zone
565 983
吴江经济技术开发区
Wujiang Economic and Technological Development Zone
太仓港经济技术开发区
Taicang Economic and Technological Development Zone
张家港经济技术开发区
Zhangjiagang Economicand Technological Development Zone
56
51 000
53 006 48 982 065 4 584 737 1 686 009 2 779 500
92
65 563
29 254 78 467 078 3 123 045 1 506 576 4 376 487
22
70 132
16 434 66 794 840 1 039 054
540 000
761
877 390
428 146 591 848 745 33 483 848 15 531 900 16 553 895
715
794 769
421 275 546 516 160 31 426 755 14 174 146 16 161 104
285
194 102
国家级省级化工园区列表
2012.1
461.69 矿山冶金、新能源、化工
145 S137132 河北东光经济开发区
2011.05
440.77 包装机械、精细化工、包装、装备制造
146 S137133 河北海兴经济开发区
2012.07 1221.68 精细化工、装备制造、汽车零部件
166 S138036 河北冀州高新技术产业开发区 2003.01
2010.11 2015.09 2010.09
1221 机电、电子、化工 301 钒钛钢铁、化工、有色金属加工
1423.09 精细化工、装备制造、新能源、新材料
369 G622151 白银高新技术产业开发区
2010.09
805.05 精细化工、有色金属、生物医药
（三）海关特殊监管区域（共1/135家）
2011.05
575.31
精细化工、新材料、生物化工、再生资 源利用
92 S139086 河北内丘工、食品
135 S137123 河北兴隆经济开发区
2012.07
317.16 钢延产品、农副产品加工、医药化工
141 S137129 河北平泉经济开发区
2046.6 化工、新材料、医药
467 煤化工、新材料、商贸物流
2940 石化、新材料
1543 石油化工、装备制造、电力
680 电子信息、盐化工、装备制造
873 化工、造纸、装备制造
2960 化工、汽车、金属冶炼加工
1613
临港化工、大宗商品国际贸易、港口物 流
770 石油加工、核燃料加工、化工
990 石油、印染、化纤
吉林省（共3/48家） 332 S227008 334 S227012 335 S229036
2022年各省(区、市)国家级开发区土地集约利用省内排序及主要指标数据
99.42
96.79
99.39
0.00
0.95
江苏常州综合保税区
38
92.71
50.79
94.72
0.00
1.25
泰州综合保税区
39
89.17
71.66
90.23
7.10
1.38
如皋经济技术开发区
40
86.46
100.00
99.45
0.87
0.94
海门经济技术开发区
41
97.70
97.37
93.25
83.60
91.01
16.36
0.70
天津子牙经济技术开发区
9
90.65
97.77
100.00
10.55
0.58
天津泰达综合保税区
10
100.00
96.22
100.00
0.00
0.68
天津滨海高新技术产业开发区
11
97.12
90.24
90.76
1.67
1.04
天津东疆综合保税区
12
100.00
71.98
7
100.00
82.80
95.75
0.00
1.12
海安经济技术开发区
8
82.26
100.00
100.00
1.31
1.04
昆山高新技术产业开发区
9
93.04
100.00
100.00
0.17
1.09
常熟高新技术产业开发区
10
93.21
99.42
85.70
0.36
1.67
辽宁省开发区条例-辽宁省人民代表大会常务委员会公告[13届]第14号
辽宁省开发区条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省开发区条例（2018年10月11日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章设立整合第三章规划建设第四章管理体制第五章服务保障第六章附则第一章总则第一条为了加强开发区建设，规范开发区管理服务，促进开发区体制机制创新，发挥开发区在地方经济社会发展中的引领、示范和带动作用，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内开发区的设立整合、规划建设、管理体制、服务保障以及相关活动，适用本条例。
本条例所称开发区，是指由国务院和省人民政府批准设立，为实现特定发展目标和方向，具有明确管辖边界和管理范围，享受特殊政策的区域。
包括经济技术开发区、边（跨）境经济合作区、海关特殊监管区域、高新技术产业开发区、农产品加工示范集聚区等具有开发区性质的各类园区。
国家法律、行政法规和政策另有规定的，从其规定。
第三条开发区的建设和发展应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持改革创新、规划引领、集聚集约、发展导向的原则，成为践行新发展理念和培育发展新动能的引领区、打造高水平营商环境和便利创新创业的示范区、发展先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区以及生态文明建设可持续发展的绿色生态区。
第四条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对开发区工作的领导，将开发区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，明确开发区发展方向，制定促进开发区发展的政策措施，落实目标责任制和奖惩制度，推动开发区健康有序发展。
省发改、科技、商务和农业等主管部门应当按照职责分工，负责开发区的审查、统筹、协调、指导、服务、监督工作。
东营市及开发区情况介绍
东营市及东营经济技术开发区简介一、东营市简介东营市是适应胜利油田和黄河三角洲开发建设需要，于1983年10月成立的一个新兴城市。
辖东营、河口、垦利三区和广饶、利津两县，面积8243平方公里，人口213万，是黄河三角洲的中心城市，是我国重要的石油基地。
东营南部是古齐文化发祥地，是我国古代军事家、兵圣孙武的故里。
1925年建立的中共刘集支部保存着全国最早的《共产党宣言》中文译本。
中、北部大部分地区是黄河携带泥沙冲积而成的退海之地，中华民族的母亲河黄河从这里汇入渤海，拥有广袤的未利用地和丰富的湿地生态资源。
以保护新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主的230万亩黄河三角洲国家级自然保护区，是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，被誉为“鸟类的国际机场”。
现有未利用土地400多万亩，海岸线长413公里，滩涂和浅海面积近6000平方公里，是我国东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区。
东营是开放包容的文化之城。
东营是全国文明城市、国家卫生城市、环境保护示范城市，也是典型的移民城市，从上世纪六十年代全国各地石油工人来到东营开展胜利油田大会战，到三峡移民搬迁安置，使东营具备了团结、和谐、包容、开放的文化特质。
搭建了国际橡胶轮胎暨汽车配件展、国际石油石化装备展、全国有色金属工业展等平台，列入全国外贸百强市。
举办的黄河口（东营）国际马拉松赛已成为国际田联金标赛事。
东营战略地位突出，是名副其实的创业之城。
东营是山东省唯一全部纳入黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设两大国家战略的市，是环渤海地区重要节点城市和京津冀协同发展城市。
交通条件便利，拥有国家一类开放口岸——东营港。
胜利机场为4D级机场，开通了至北京、上海等10个城市14条航线。
长深、荣乌、济东高速公路、德大铁路等贯穿四方。
东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市已纳入国家铁路网规划，相关工作已经启动。
开发空间广阔。
打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区（继陕西杨凌之后全国第二家，也是新世纪批复的唯一一家国家级农高新区）、东营综合保税区三个国家级平台和7个省级经济开发区（高新区）。
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融入长三角打造新平台
接轨大上海，融入长三角，打造环杭州湾产业带的
战略部署。随着杭州经济竞争力的进一步提高和长三角
区域经济的逐步形成，杭州经济技术开发区为自身的进
一步发展打造新平台
激发集聚效应
结构水平优化
内资外资并重
保持稳步增长
“接轨大上海，融入长三角，打造环杭州湾产业带
的战略部署。?随着杭州经济竞争力的进一步提高（去
年被世界银行评为中国大陆最具竞争力的城市之一）和
长三角区域经济的逐步形成，杭州经济技术开发区为自
身的进一步发展打造新平台。
杭州开发区重视特色优势产业的培植和发展，通过
建立新药港产业基地、机电园区、大学科技园区等专业
园区，发挥产业集聚效应；并围绕市委、市政府提出的
建设“两港五区一号工程，大力发展电子信息，生物医
药等高新技术产业，目前已初步形成电子信息、精密机
械、家用电器、生物医药、食品饮料、防止化纤等主导
产业，投产工业企业179家。
电子信息产业已形成微电子、移动通信、光电产品、
笔记本电脑等产业基础。引进了摩托罗拉、三菱、东芝、
台湾富士康、华宇电子、士兰集成电路、立昂电子等一
批国内外著名企业。形成了年产手机3000万台、年产
笔记本电脑240万台的生产能力。
医药工业已形成生物基因工程，天然药物及制剂、
医疗器械为重点的产业基础，引进九源基因、美国眼力
健、中肽、澳亚、康乐莱特、等一批生产企业和研发中
心。
汽车零部件及专用产业引进了精工、爱知专用车、
中策橡胶、横滨轮胎、矢崎配件、仪表机电、世宝方向
器等一批骨干企业。
家用电器工业引进了伊莱克斯、松下电器、等知名
企业。轻工食品形成了食品饮料、纺织化纤、化妆品为
主体的产业基础，引进了娃哈哈、中萃食品、康师傅食
品饮料、等全国著名企业。
电子通信行业、医药行业塑料橡胶行业及化学制品
行业增长迅速，占全区总产值比重较大，推动全区工业
结构水平逐步提升。电子通信行业持续高速增长，支柱
地位凸现，全年实现工业总产值102．06亿元，同比增
长57．67％，占全区工业总产值的30．96％，实现出
口交货值68．45亿元，同比增长224％，占全区出口
交货值的69．76％。塑料橡胶行业保持高速增长，分
别实现工业总产值48．07亿元、24．08亿元、11．78
亿元，其合计产值占全区工业总产值的25．42％。这
些行业和电子通信行业一起，推动工业结构水平的优
化。
技术结构升级，高新技术企业及外商投资先进技术
企业推进技术结构逐步升级，开发区现有的22家高新
技术企业及外商投资企业发展态势迅猛，完成工业总产
值140．95亿元，产值比重为42．69％。如在2003年
新投产的工业项目中，企业规模最大的东芝信息机器
（杭州）有限公司，2003年产值达到34．02亿元，占
全区工业总产值的10．31％，并且带动东芝家电技术
电子有限公司、东芝（杭州）有限公司等配套企业的发
展，形成了以笔记本电脑为中心的产业链。
引进外资取得新突破。2003年开发区新批外商投
资项目63个，增资项目23个。总投资8．33亿美元，
同比增长7．28％。合同外资总额4．02以美元，同比
增长71．6％。实际利用外资1．94亿美元，同比增长
88．1％。引进外资项目中，独自项目达41个，占项目
总数的65．1％。新批项目中，投资总额在1000万美
元以上大项目有32家，同比增加11家，历年累计1000
万美元以上的项目达到110家，总投资额为30．89亿
美元，占历年投资总额的81．8％。知名企业数量逐年
增加。据美国财富杂志2003年世界500强企业排名统
计，20家世界500强企业到开发区投资，投资项目达
到31个。随着投资环境的进一步完善，开发区已成为
世界各大知名企业投资的主战场。
开发区在积极开展对外招商引资同时，不断推出优
惠措施，吸引内地企业到开发区投资置业。内资工业项
目注册资本5．8亿元，同比增长18．33％，内资工业
大项目有浙江精工集团有限公司、杭州天安模具制造有
限公司、浙江飞亚电子有限公司，投资额均在亿元以上。
———————————————————————
—————一站式办公一条龙服务
在更高层次上成为体制创新和科技创新的先行区、
高新技术的密集区、经济与社会协调发展的示范区
突出招商引智
推动资源整合
大力提升功能
强化管理创新
江苏开发区是面积仅占江苏土地面积0．8％的国
家级、省级开发区，对促进全省经济和社会发展作出了
巨大贡献。
支撑经济增长。2003年，开发区创造了全省1／4
的GDP、1／5的财政收入和56．3％的外贸出口额。
带动经济结构优化。以开发区为承接国际产业和资本转
移的平台，发展化工、冶金、机电、电子信息、新材料、
生物技术、新医药等产业，形成了沿沪宁线高新技术产
业带、沿长江基础产业带等，全省工业化、信息化水平
大幅提高，产业结构得到优化和升级，特别是高新技术
产业有了长足进步。推动城市化进程。开发区建设依托
母城、反哺母城，拓展了城市发展空间，完善了城市功
能，提升了城市品位。苏州工业园区和苏州高新区经过
十年左右的建设发展，将原市区建成面积扩大了一倍以
上。促进富民。开发区建设提供了大量的就业岗位，至
2003年底全省开发区进区企业从业人数达211．38万
人，区内职工、居民收入普遍高于当地。吴江等开发区
的民营企业通过与外资配套协作，得到迅速发展，拓展
了富民的新路径。开发区富有活力的体制机制和技术创
新能力，也对全省经济社会发展发挥了积极而深刻的示
范、辐射作用。
20年来，全省各级党委、政府把开发区建设放上
全局工作的重要位置。第一，抢抓发展机遇。抓住80
年代中后期扩大沿海地区开放的机遇，率先在工业基础
较好的地区规划、布局了一批开发区，积累了宝贵经验。
1986年，昆山开发区率先在国内自费开发，走出了一
条独具特色的“昆山之路”。抓住90年代初浦东开发开
放的机遇，在苏南等地兴办开发区和工业小区，基本形
成了多层次、多形态、点轴分布合理的开发区发展格局。
进入新世纪，抓住“入世”及国际资本和产业向长三角转
移的机遇，呼应沿江开发，加快开发区产业结构调整，
努力打造国际制造业基地。第二，促进产业集聚。强化
规划的龙头作用，立足长远，对开发区的基础设施和产
业布局进行科学规划，并与城市发展规划结合起来，实
行滚动开发、集约开发、主题开发和功能性开发，凸显
园区特色，形成产业集聚效应。第三，强化集约开发。
以土地利用率最大化为目标，提高开发区投入强度和单
位面积产出效率，建立和完善与之相适应的开发区工作
的考核体系。第四，锐意改革创新。积极探索开发区行
政管理体制和经济运行机制创新，全面推广“小政府、
大社会”管理模式，简政放权，提高效率。注重开发区
的功能创新，充分发挥开发区出口加工通关功能、出口
加工区保税功能、保税区转口贸易与保税仓库功能。推
动开发区招商引资工作创新，推广产业链招商、特色招
商、委托招商、网上招商、定向招商等各种行之有效的
经验做法。无锡高新区实行定向招商，逐步形成“日资
高地”。吴江开发区实施产业链招商，短短两三年就形
成了IT企业集群。第五，营造环境优势。全省先后出
台了11个推进开发区发展的文件，制定了若干条投资
促进政策；强化政府服务理念，实施“一站式办公”、“一
条龙服务”，削减行政审批事项，减少行政事业性收费，
花大力气治理“三乱”，营造“亲商、安商、富商”的服务
环境。
提升江苏经济的国际化水平，加快江苏开放型经济
的发展，对开发区建设提出了新更高的要求。江苏开发
区新一轮的发展，要牢固树立和全面落实科学的发展
观，进一步优化综合投资环境，放大集约效应，提高整
体竞争力，努力使开发区在更高层次上成为体制创新和
科技创新的先行区、高新技术的密集区、经济与社会协
调发展的示范区。突出招商引“智”。在继续扩大利用外
资规模的同时，注重改善外资投资结构，大力引进国外
先进技术、先进管理经验和高层次人才，引进跨国公司
功能性机构，引进基地型、龙头型、科技型大项目。推
动资源整合。进一步加强土地集约开发，巩固开发区、
工业园区撤并成果，进一步推动不同开发区在基础设
施、产业、技术、政策、管理等方面资源的优化组合。
大力提升功能。进一步放大开发区的集聚、辐射效应。
加快苏南等地的物流园区和国际商务区建设，积极争取
在有条件的地区进行港区合一的试点。强化管理创新。
构筑“公平、稳定、透明、可预见”的政策体系。进一步
理顺管理与开发、条线与属地、区内与区外等各方面的
关系，防止体制复归。实施科学化管理，建立电子政务
平台。建立健全社会化服务体系，积极为开发区各类企
业提供金融、保险、物流、信息、技术、法律等专业服
务，进一步降低商务成本，营造新的竞争优势。