未来社区建设项目解决方案

未来社区解决方案

1 目录

1 项目背景 (12)

2 方案概述 (14)

3 未来社区管理规划 (15)

3.1 逐级精细管理模式 (16)

3.2 事件上报 (16)

3.3 系统事件自动分流 (17)

3.4 绩效自动考核 (17)

3.5 事件项目可定制 (17)

3.6 接口开放 (17)

3.7 GIS 可视化操作 (18)

3.8 符合规范 (18)

4 功能介绍 (18)

4.1 人口管理 (19)

4.2 特定人口管理 (19)

4.3 单位法人管理 (19)

4.4 社区单位管理 (19)

4.5 商户管理 (20)

4.6 民情上报 (20)

4.7 警情上报 (21)

4.8 自动考核 (21)

4.9 自动统计 (21)

4.10 自动通知 (22)

4.11 自动催促 (22)

4.12 流程定制 (22)

4.13 事件定位 (22)

4.14 人口定位 (22)

4.15 事件流程跟踪 (23)

4.17 老人和儿童管理 (23)

4.18 公共安全管理 (23)

4.19 邻里矛盾解决 (23)

4.20 舆情监控 (24)

4.21 社区环境监控 (24)

4.22 黄赌毒及时发现 (24)

4.23 邪教组织及时发现 (24)

4.24 公共设施管理 (25)

4.25 志愿者管理 (25)

5 系统架构 (25)

5.1 总体架构 (25)

5.2 数据流向 (26)

5.3 逻辑处理（大数据治理—挖掘分析） (27)

5.4 业务处理 (27)

5.5 标准规范建设 (28)

5.6 窄带物联网建设 (28)

5.6.1 系统架构 (29)

5.6.2 网络架构 (29)

5.6.3 技术架构 (30)

5.6.4 网关设备 (35)

5.7 未来社区物联网大数据平台 (37)

5.7.1 平台架构 (37)

5.7.2 平台系统功能描述 (45)

5.8 未来社区综合管理平台 (54)

5.8.1 平台架构 (54)

5.8.2 平台功能描述 (56)

5.9 移动警务应用APP (61)

5.9.1 物联网支撑模块 (61)

5.9.2 即时通讯模块 (62)

5.9.4 智慧安保模块 (69)

5.9.5 智慧运维模块 (70)

5.9.6 人脸识别应用模块功能 (72)

5.10 社区应用APP (74)

5.10.1 居民用户端 (74)

5.10.2 物业端 (78)

5.11 重点物联网应用系统 (81)

5.11.1 视频监控系统 (81)

5.11.2 人脸布控系统 (83)

5.11.3 车牌抓拍系统 (91)

5.11.4 门禁系统 (95)

5.11.5 WIFI 嗅探系统 (109)

5.11.6 烟雾报警器 (110)

5.11.7 消防栓监控终端 (111)

5.11.8 消防通道占用监测终端 (112)

5.11.9 电表监控模块 (113)

5.11.10 水表监控模块 (114)

5.11.11 井盖智能检测终端 (115)

5.11.12 智能按键 (116)

5.11.13 巡更系统 (118)

6 软件模块 (120)

6.1 超时事件查看 (121)

已分配未接受事件 (121)

已接受未反馈记录 (121)

已接受未回访记录 (121)

6.2 超户操作 (121)

社区信息管理 (121)

小区管理 (121)

楼栋信息管理 (121)

单元信息管理 (122)

开关设置 (122)

开关时长设置 (122)

网格长管理 (122)

旗县信息管理 (122)

社区网格明细 (123)

6.3 部门工作 (123)

待反馈事件 (123)

被驳回事件 (123)

二次处理带反馈事件 (123)

政策公文 (123)

6.4 事件信息查看 (123)

归档事件信息 (123)

遗留事件信息 (123)

邮件查看 (123)

短信查看 (124)

6.5 志愿者服务 (124)

6.6 社区服务单位 (124)

社区居委户 (124)

社区物业公司 (124)

社区业主大会管理 (124)

6.7 地图操作 (124)

儿童 (124)

事件信息 (124)

户分布查看 (125)

事件上报 (125)

人房互查 (125)

老人保地图 (125)

6.8 数据信息统计 (125)

育龄妇女统计 (125)

个人爱好统计 (125)

就业状况统计 (125)

文化程度统计 (126)

是否就业失业登记统计 (126)

两代一委统计 (126)

残疾类型统计 (126)

残疾等级统计 (126)

年龄阶段人口统计（7 个页面） (126)

养老保险统计 (126)

医疗保险统计 (127)

未参保统计 (127)

是否参加招聘会统计 (127)

服兵役统计 (127)

户归属统计 (127)

户口类型统计 (127)

特殊家庭统计 (127)

住房类型统计 (127)

居住性质统计 (128)

婚姻状况统计 (128)

民族统计 (128)

人口政治面貌状况统计 (128)

外来人口 (128)

犯罪记录 (128)

宗教信仰 (128)

重症精神病人 (128)

社区矫正人员 (128)

邪教人员 (128)

留守儿童 (129)

常驻人口 (129)

政治面貌 (129)

领取社保补贴统计 (129)

6.9 百姓互动平台( 微信) (129)

注册 (129)

亲子教育 (129)

图片共享 (129)

救济中心 (129)

新闻 (129)

社区活动 (129)

公告政策 (130)

办事指南 (130)

社区公告 (130)

文体协会 (130)

平安创建宣传 (130)

民情上报 (130)

警情上报 (130)

6.10 数据信息查询 (130)

年龄阶段的人口信息查询（分9 个页面包括儿童信息查询） (130)

退休人员信息查询 (130)

空巢老人信息查询 (131)

未参保人员信息查询 (131)

养老保险信息查询 (131)

残疾人员查询（分等级和类型两个方面的查询） (131)

就业失业等级证信息查询 (131)

生育保险信息查询 (131)

两代一委 (131)

户信息查询 (131)

个人爱好查询 (132)

公益岗位人员信息查询 (132)

工伤保险人员信息查询 (132)

居民医疗信息查询 (132)

职工医疗信息查询 (132)

失业保险人员查询 (132)

新农村合作医疗保险查询 (132)

是否参加招聘会人员查询 (133)

婚姻状况信息查询 (133)

孤寡老人信息查询 (133)

领取社保补贴信息查询 (133)

军属人员信息查询 (133)

个人医保信息查询 (133)

育龄妇女信息查询 (133)

6.11 组织政策 (134)

党组织结构管理 (134)

社区政府机关组织信息 (134)

社区商铺 (134)

社区组织单位信息 (134)

民情日记管理 (134)

社区中心管理 (134)

楼长管理 (134)

6.12 百姓互动平台( 微信) 后台管理 (134)

新闻后台管理 (134)

社区活动 (135)

社区中心联系人管理 (135)

救济中心管理 (135)

办事指南 (135)

文体协会 (135)

社区公告后台管理 (135)

亲子教育管理 (135)

图片共享 (135)

主题图管理 (135)

6.13 通知公告 (136)

主题图管理 (136)

待分发事件 (136)

待分发事件 (136)

拨回事件分发 (136)

二次完成待回访 (136)

待归档事件 (136)

6.14 人口信息管理 (136)

待归档事件 (136)

楼长任命 (136)

户管理 (136)

老人病史管理 (136)

移动设备管理 (137)

6.15 系统管理 (137)

配置项管理 (137)

操作日志 (137)

登陆日志 (137)

角色管理 (137)

用户管理 (137)

功能管理 (137)

7 系统实施 (137)

7.1 总体步骤三阶段 (139)

7.2 地图制作 (140)

7.3 数据采集 (140)

7.4 机房环境 (140)

7.5 网络环境 (141)

7.6 硬件安装 (141)

7.7 短信号码申请 (141)

7.8 微信公众号申请 (141)

7.9 系统软件安装 (141)

7.10 应用软件安装 (141)

7.11 数据倒入 (141)

7.12 系统开通测试 (142)

7.13 人员配置 (142)

7.14 人员培训 (142)

7.15 平台宣传 (142)

7.16 正式运营 (142)

8 运作模式 (143)

8.1 工作人员分工 (143)

8.1.1 社区工作者 (143)

8.1.2 政府职能部门 (143)

8.1.3 指挥中心 (143)

8.1.4 群众 (144)

8.2 案件整体运作 (144)

8.2.1 事件上报方式 (144)

8.2.2 事件分流 (144)

8.2.3 事件接收 (145)

8.2.4 事件反馈 (145)

8.2.5 事件回访 (146)

8.2.6 事件归档 (146)

9.3 人口管理整体运作 (146)

9.3.1 常驻人口查询 (146)

9.3.2 流出人口查询 (146)

9.3.3 流入人口查询 (147)

9.3.4 特定人口查询 (147)

9.3.5 查询方式 (147)

9.4 绩效考核 (147)

9.4.1 考核方式 (147)

9.4.2 考核对象 (148)

9.4.3 红黄牌机制 (148)

9 项目测试及验收 (148)

10 服务维护与保障机制 (149)

10.1 维护方式及流程 (149)

10.2 维护服务方式 (149)

10.3 服务保证 (150)

11 售后服务承诺 (150)

11.1 培训承诺 (150)

11.2 培训对象及内容 (151)

11.3 培训计划 (151)

11.4 质保和售后服务承诺 (152)

11.5 保修期的注意事项 (153)

1 项目背景

简称“居委会”、“社区居委会”，“社区居民委员会”为中国大陆地区城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的居民组织，

即城镇居民的自治组织，地位类似于农业区的村民委员会，工作

服务的对象为城市、镇非农业居民为主。

根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

社区委员会三委就是指社区党委（或党总支、党支部）和社区居民委员会、社区居务监督委员会。社区党委（或党总支、党支部）是指按照《中国共产党章程》的规定，在社区之中成立的、以全体社区党员为组织对象的中国共产党的基层组织。

未来社区综合管理平台，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我

管理或行政管理活动。

通过社区服务智能化管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，

实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，社区服务的全覆盖、

全天候、零距离。

为了加强和创新社会管理，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，

依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，要加强和完

善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和

服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络

服务管理，营造良好社会环境，各地区各部门要深刻认识加强和

创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更

加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，

全面提高社会管理科学化水平。

为了贯彻落实加强社会网格化建设、创建社区管理有关精神和部署，全面提升全市社会管理工作水平，促进全市社会管理建设，确保所辖区域和谐稳定，未来社区综合管理平台的建设，以

创建社区网格化服务管理模式为总抓手，积极创新工作机制，探

索建立具有特色的社会管理体系，提高社会管理效能和服务质量。

2 方案概述

面对社会管理的创新要求，我司将从管理角度对社会管理与公共

服务进行梳理，创新，并通过信息化手段，建设能够支撑社会服务管

理运行的信息化体系。

未来社区综合管理平台的使用用户为社区管理信息员、社会公众、城市管理监督中心、调度指挥中心、各个委办局，以及各级相关领导。

针对未来社区综合管理平台中的业务系统部分来说，从使用系统的用户看，管理信息员和相关人员经过系统培训后，对一般的业务处

理和技术使用应该能够达到一定的水平和能力。

从平台的使用频率来看，使用最频繁的应该是前端的报送和核查

部分，即社会公众和管理信息员对系统进行操作的频率会比较大。

此套系统建立统一信息平台，以达到“统一数据、统一管理、统

一服务”的目标，此外，系统将基于GIS 技术，实现全社区一张图，在地图上集中地展示社区所涉及到的网格、楼栋、户、人口、各部门

等各类业务信息，实现业务合同；同时，采用智能手持终端，实现社

区网格管理人员对事件、基础数据采集、管理、监控、上报、信息查

询等功能；并建设指挥中心、实现与大屏系统的对接。

平台将针对客户业务需求，形成区县、街乡、社区、网格等管理

模式，通过各类业务系统进行对接，实现各单位业务数据的抽取、转

换、整合，实现在一张地图上进行定位展示，从而实现各单位业务上

的协同工作，避免各业务系统独立、重复建设，实现信息共享和高效

应用.

系统贯穿网络、社区、街道三个层级，汇总基础数据使基础数据得到有效更新，包括数据采集，事件信息采集，入库后系统将对信息

进行归类处理，对上报的案例事件进行自动分流处理，大大缩短了案件处理周期，同时，系统还将通过微信的方式和群众进行互动，使其

大众化。此外，系统会在一定的时间内对社区内的部门、行政综治等

进行自动分析考核，并对其结果进行列表和统计展示给社区工作人员。具体分以下几个方面：

网格级：研发手持终端，以手持终端和业务系统的形式，实现网

格管理人员对事件、事项、基础数据的实时监控、上报；同时完成对

所属网格的信息查询。包括事件上报、信息填报、地图定位、事件办

理等功能，辅助网格管理员、协管员完成事件信息的上报能力。

社区级：以业务系统的形式，依据社区管理事件平台和事件办理

业务流程，实现对社区内各个网格力量的管理、社区内基础信息的掌握、社区内的事件进行处理、上报、反馈。

街乡级：部署在街乡管理层级，通过权限控制街乡内 3 级管理，实现对业务事项办理的协同化，实现对街乡内各类基础信息的综合查询、信息统计汇总；事件的监控管理、事件的上传下达。

3 未来社区管理规划

社区服务智能化管理新模式采用网格管理法和城市部件管理法

相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，多功能通讯传输工具

采用信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，

再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆

盖的城市管理模式。

民情具有自身的特点，是一个城市管理高度复杂的、发展中的地域，社区网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。

面对社会管理与公共服务的目标，网格化的管理手段是一种有效的解决办法。其具有以下特点：

3.1 逐级精细管理模式

建立网格管理层级，形成市、区县、街道、社区、网格五级管理

模式，深化管理层次、强化管理层级。设置网格管理层级后，一个社

区按照地域特点、管理类型等划分为多个网格，缩小的管理范围，易

于情况的掌握与处理。

3.2 事件上报

由群众（通过手机终端）、楼长、网格长等将发生的事件（包括

市容环境、违章宣传广告、非法施工建设、突发事件、街面秩序、以

及民事纠纷等等）进行上报，系统将自动记录事件的上报时间、上报人、事件内容记录、涉案甲方和乙方、性质等等信息，进行数据入库。

事件自动化处理流程图

3.3 系统事件自动分流

系统根据已上报事件的内容和性质，验证分流开关（关闭和开启）后，进行自动分流处理将所上报的事件分配到各个适合部门进行处理。3.4 绩效自动考核

对各部门、乡镇、行政综治进行自动考核，并按所设置的时间进

行列表和统计展示；

3.5 事件项目可定制

此系统根据事件所发生的性质，按所设置的时间进行查询和分类

使其一目了然，便于对整个社区的事件管理和评估。

3.6 接口开放

此系统将提供其他平台数据访问的接口，将采用HTTP协议，HTTP 具有支持客户/ 服务器模式，支持基本认证以及安全认证，快捷方便、灵活等特点，接口将以JSON数据类型发送给其他平台，达到信息全面、快速、安全、简便等访问特点；

3.7 GIS 可视化操作

丰富的地图功能：

系统具有放大、缩小、移动、视野控制、中心移动、图层控制等

功能，使操作更加灵活、更加方便简洁。

家庭及人口的定位查询：

系统可以根据你要查询的户或人的信息在地图上进行定位和高

亮显示且将查询结果以列表显示，也可以根据地图进行反向查询，及点击地图的某一区域可以查询出这一区域的所有信息且进行列表显

示。

事件发生地点定位查询：

根据库存的事件信息，将要查询的事件进行定位点状显示，同时将整个事件信息进行展示，同样可以进行反向查询。

专题图显示：

将所查询的人员、户或者事件信息进行不同颜色的专题图显示，

使查询结果直观、清楚明了；

3.8 符合规范

本系统符合中华人民共和国城镇建设行业标准和2011 年所颁布关于《数字社区管理与服务》条款，融入了社区管理、公共服务、

商业服务、单元网格、责任部门等多种网格化建设管理，符合《数字

社区管理与服务》的网格划分原则及编码规范。地理编码符合《CJ/T 106-2005 城市市政综合监管信息系统技术规范》。

4 功能介绍

4.1 人口管理

人口管理是城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理

工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。城市人口管理对我国市政建设有着重大的现实意义：首先，

城市人口管理是城市政府的重要职能之一。其次，加强城市人口管理是城市发展的客观要求。再次，加强城市人口管理是充分发挥城市功能的有力保障。最后，加强城市人口管理是维护城市正常生产生活秩序的必要条件。

人口管理可以实现如下三个方面：其一、贯彻计划生育的基本

国策。其二、控制城市人口的机械变动。其三、实现对城市流动

人口全面统一的管理。

4.2 特定人口管理

对于孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象、下岗失业人员、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属，

病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部精神病人、吸毒人员、违法青少年、流浪儿童等特殊人群，要分门别类、以类施策，区别对待、因材施教，最大限度地把影响社会的消极因素转化为促进社会稳定的积极因素。以在城市建立流动人口公共服务与保障体系。

4.3 单位法人管理

通过对单位法人进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通知法人。

4.4 社区单位管理

在社区之内，凡对个人有其重要性的种种经验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和处理。

社区生活是一种共有、共治、共享的生活。个人的生活方式及人格发展，受社区组织的影响，至钜且深。社区内各个人间发展出两种意识：一是本土意识─个人在此土生土长，根深蒂固；一是证同意识, 都属于此一社区，各个人的特色，即代表社区的特色。各个人在社区内休

戚相关，祸福与共，有‘一家人’的感觉，对社区的接受，极为率真

自然，如同接受自己的姓名和家中地位一样。所以建立社区组织有助于更好的维护社区团结，互助。

4.5 商户管理

商户管理是指对商场或专业市场内经营的独立经营商户的管理。

通过对商户进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通

知商户。

4.6 民情上报

民情上报是农村基层干部转变工作作风，密切同群众联系，帮助农民排忧解难，解决实际问题的一项有效措施，是干部联系群众的一种好形式。首先，民情上报弥补了工作日志的不足，它不是工作日志

的简单罗列，不是事件的堆砌，也不同于个人日记；民情来源于日常

工作而又超越于日常工作之上，它是在真实地反映社情民意的基础上，以下派干部在工作中的感受和经验为主，结合实际去分析和研究下派工作中的问题，是下派工作中的现象和问题的升华，具有较强的思想性和可读性。通民情上报可以随时随地记录民众间发生的事情。