农业供给侧结构性改革的几个问题
推进供给侧结构性改革关键在于理解
推进供给侧结构性改革关键在于理解随着经济全球化和市场竞争日益激烈，我国经济增速放缓、产业结构失衡等问题日益突出。
为了解决这些问题，中国提出了供给侧结构性的战略，以优化供给结构，提高供给质量，实现经济可持续发展。
然而，要推进这项工作，关键在于对其内涵和实施路径有更深入的理解。
一、理解供给侧结构性的内涵供给侧结构性是一种顶层设计，其核心在于优化供给结构，推动经济转型升级。
具体而言，内涵包括三个方面：1.优化供给结构：通过淘汰产能过剩、降低产能过剩行业风险，解决产能过剩问题。
同时，加强创新驱动，推动高端产业发展，提高供给质量。
2.促进需求升级：通过改善居民消费环境，增加居民收入水平，推动居民消费升级，提高消费对经济增长的贡献率。
同时，推广新技术、新产品、新模式，提高企业和居民对新产品和服务的需求。
3.供给侧体制机制：通过深化投融资体制，降低制度性交易成本，提高市场效率。
同时，相关的方方面面，包括土地制度、金融体制、价格机制等，以提高市场资源配置效率。
二、理解供给侧结构性的重点领域供给侧结构性涵盖了各个领域，但鉴于我国当前的经济形势和发展阶段，有几个重点领域值得特别关注：1.降低企业成本：通过减税降费等措施，降低企业税费负担，提高企业生产经营的可持续性。
2.加快创新驱动：加大科技创新力度，推动技术进步和产业升级，提高产业链中的高端环节。
3.加强供给结构调整：淘汰产能过剩行业，推动传统产业结构调整和新兴产业的发展。
同时，加强资源节约和环境保护，提高资源利用效率和环境质量。
4.金融体制：推动金融体制，提高金融服务实体经济的能力，减少金融风险。
5.加强农业农村供给侧：农业生产方式，提高农业供给的质量和效益，解决农村产业结构失衡的问题。
三、理解供给侧结构性的实施路径供给侧结构性的实施路径需要考虑多方面的因素，包括的先后顺序、的方式方法等。
以下是一些具体的实施路径建议：1.选择突破点：根据各领域的现状和问题，选择一个具备突破条件的领域，进行试点。
农村综合改革政策总结汇报
农村综合改革政策总结汇报农村综合改革是我国农村改革的重要组成部分，旨在推动农村经济转型升级、促进农村发展，提高农民收入水平。
以下是对农村综合改革政策的总结和汇报。
一、农业供给侧结构性改革农村综合改革政策的一个重要方面是农业供给侧结构性改革。
这一政策旨在通过推动农业生产方式转变、提高农产品质量和安全水平，优化农业供给结构，提高农产品竞争力。
具体政策措施包括加大农业科技投入，推广优质农业种植技术，发展高效农业生产模式，支持农民合作社发展等。
通过这些措施，农业供给结构将得以优化，农产品质量将得到提高，农民收入也将相应增加。
二、土地制度改革农村综合改革政策还包括土地制度改革。
当前，我国农村土地制度存在一定的问题，如农村土地资源闲置、土地承包权流转不畅等。
针对这些问题，政府出台了相关政策，鼓励农村土地资源合理利用和流转，推动土地资源向高效农业和现代农业转移。
同时，政府还支持发展土地托管、流转、合作等形式的农业经营主体，鼓励农民将土地承包经营权流转给专业化的农业经营主体，实现规模化经营、提高农业效益。
三、农村金融改革农村综合改革政策还包括农村金融改革。
农村金融改革以解决农村融资难、融资贵问题为目标，通过建立健全农村金融服务体系，完善农村金融市场，提高农村金融服务能力，为农村发展提供资金支持。
具体政策措施包括设立农村金融机构，完善农村信贷体系，建立农村金融风险补偿机制等。
通过这些举措，将为农民提供更加便捷的金融服务，促进农村经济的健康发展。
四、农村社会事务改革农村综合改革政策还关注农村社会事务改革。
这一政策旨在改善农村社会服务，提高农民的生活品质。
政府通过加大对农村教育、卫生、文化、就业等领域的投入，改善农村基础设施，提高农村医疗、教育等服务水平。
同时，政府还鼓励农村居民参与社会管理和社会事务，提高社会组织服务能力，为农村居民提供更好的公共服务。
综上所述，农村综合改革政策涉及农业供给侧结构性改革、土地制度改革、农村金融改革和农村社会事务改革等多个方面。
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措
论供给侧结构性改革的内涵原因和举措供给侧结构性改革是指通过改革供给侧结构，激发潜在的增长动力，推动经济转型升级，实现经济持续健康发展的一系列政策和措施。
其内涵是修改和优化经济体制，加快产业结构优化升级，深化农村改革，完善基础设施和公共服务体系，提高全要素生产率，降低实体经济成本，激发企业活力，加强绿色发展等。
供给侧结构性改革的原因主要有以下几个方面：1.供给侧矛盾突出：我国经济运行中存在着供求错位、结构性矛盾等问题。
过去的发展模式过度依赖投资和出口，导致产能过剩，低端产能过剩严重，高端供给不足。
供给侧结构性改革正是为了解决这些矛盾问题。
2.经济发展面临新挑战：随着国内外经济环境的变化，我国经济发展面临结构性矛盾深层次问题，需通过供给侧结构性改革来应对新挑战。
随着人口老龄化加速，需求结构也在发生变化，对供给端进行适应性调整是必要的。
3.实体经济困境：尽管我国经济保持了较高速度的增长，但实体经济仍然面临许多困境，如产能过剩、高企业负债率、创新能力不足等。
供给侧结构性改革要解决这些困境，提高实体经济的竞争力和创新能力。
1.深化改革：通过深化经济体制改革，加大市场化、法治化的改革力度，进一步放宽市场准入，加强知识产权保护，推动形成市场竞争机制，提高资源配置效率。
2.调整产业结构：通过调整产业结构，加快发展现代服务业和高技术制造业，降低低端产业比重，提高高端产业比重，实现供给侧结构性改革。
3.加强农村改革：推进农业供给侧结构性改革，加强农业科技创新，提高农业生产效率，增加农民收入。
4.提高基础设施和公共服务水平：加大基础设施和公共服务投资，完善交通、能源、信息等基础设施领域的供给，提高人民群众的获得感。
5.加强绿色发展：加大环境保护力度，推动绿色生产方式和消费模式，减少资源浪费和环境污染。
6.加强企业创新能力：鼓励企业加大科技研发投入，推动企业技术创新，培育具有自主知识产权的核心竞争力。
7.降低实体经济成本：减少行政审批环节，降低企业税费负担，提供更加便利的金融支持，降低企业融资成本。
新型农业经营主体辅导员测试题
新型农业经营主体辅导员测试题一、选择题1. 中国农业发展的主要矛盾是（）。
A. 农业供给与需求的不平衡B. 农业生产力与农业发展的不适应关系C. 农民收入与粮食生产能力的乌龙关系D. 农业务实与农村经济活力之间的矛盾关系2. 农业经营主体化的核心目标是（）。
A. 提高农产品市场化程度B. 优化农产品供给结构C. 提高农业经营者的素质和能力D. 提高农业收益和农民生活质量3. 下列哪个不属于新型农业经营主体的特点（）。
A. 农业规模化经营B. 农业产业链一体化发展C. 农业科技创新D. 传统农民的保守思维4. 农业供给侧结构性改革的核心目标是（）。
A. 优化农产品供给结构B. 增加农产品净出口量C. 提高农产品市场化程度D. 扩大农产品的产销规模5. 农业供给侧结构性改革的主要措施包括（）。
A. 减少农业生产成本B. 增加农产品市场准入和出口量C. 改革农业支持政策D. 优化农业产业结构二、问答题1. 请简要说明新型农业经营主体的特点及其对农业发展的影响。
2. 农业供给侧结构性改革的核心措施是什么？请简要阐述其重要性。
3. 新型农业经营主体如何提高农产品市场化程度？4. 请说明农业经营主体化对农民收入和农村经济发展的积极影响。
5. 农业供给侧结构性改革需要解决哪些主要问题？请简要说明其原因及解决方法。
三、综合题某地区农业发展面临着农产品市场供给过剩、农民收入增长缓慢、农业可持续发展面临挑战等问题。
作为一名新型农业经营主体辅导员，你将从以下几个方面进行调查研究和指导工作：1. 调查当地农业供给结构，了解主要农产品产量和市场需求状况。
2. 考察新型农业经营主体在该地区的存在和发展情况，了解其主要经营模式和效益。
3. 分析当地农业经营主体面临的主要问题，如资金来源、技术创新、市场开拓等。
4. 提出相应的解决方案，包括政府支持政策、金融扶持、科技培训等措施，帮助农业经营主体增强市场竞争力和可持续发展能力。
农业方面面试题目
农业方面面试题目【农业方面面试题目】一、农业现状及发展趋势农业作为国民经济的基础，对国家的稳定和农民的生活起着重要作用。
请就农业现状、发展趋势、挑战与机遇等方面回答以下问题：1. 农业在当前国家经济发展中的地位和作用是什么？2. 目前全球农业面临的主要挑战有哪些？如何应对？3. 农业发展的主要趋势是什么？未来几年内农业将向何方发展？4. 近年来农业领域涌现出的新技术和新模式有哪些？对农业发展有何影响？二、农业科技创新与可持续发展农业科技创新是农业可持续发展的重要保障。
请就农业科技创新、可持续发展、生态环境保护等方面回答以下问题：1. 农业科技创新在提高农业生产效率和质量上起到了哪些作用？2. 在农业可持续发展过程中，如何平衡农业生产和生态环境保护的关系？3. 目前农业领域中出现的一些绿色生态农业模式和技术有哪些？对农业可持续发展有何贡献？4. 如何促进农村地区的农业科技创新和持续发展？三、乡村振兴与农业产业发展乡村振兴是当前农业产业发展的主要战略目标。
请就乡村振兴、农业产业发展、农民收入增加等方面回答以下问题：1. 乡村振兴战略的核心是什么？它对农业产业发展有何意义？2. 如何推动农村产业升级和农民收入增加？3. 近年来涌现的农村产业发展示范区有哪些？它们取得了哪些成果？4. 在推进乡村振兴的过程中，如何做好农业产业的规划和布局？四、农业供给侧结构性改革与农产品市场农业供给侧结构性改革是农产品市场供需平衡的重要方式。
请就农业供给侧结构性改革、农产品市场、精准扶贫等方面回答以下问题：1. 什么是农业供给侧结构性改革？它对农产品市场有何影响？2. 如何推动农产品市场供需平衡，保障农产品的质量和安全？3. 近年来围绕精准扶贫的农产品市场建设有哪些新举措？4. 如何通过农业供给侧结构性改革促进农民增收和农产品市场繁荣？五、农业国际交流与合作农业国际交流与合作是推动农业发展的重要途径。
请就农业国际交流与合作、农业对外合作、农产品贸易等方面回答以下问题：1. 农业国际交流与合作的意义是什么？它对我国农业发展有何影响？2. 如何推进农业对外合作，拓展农产品的国际市场？3. 近年来我国积极参与的农业国际交流与合作项目有哪些？取得了哪些成果？4. 如何推动农产品贸易的便利化，提高农产品的国际竞争力？六、农业应对气候变化与生态环境保护气候变化对农业生产和生态环境带来了深远影响。
2017年中央一号文件解读
2017年中央一号文件关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见解读：王世明（微信号：w1833606611）【仅限VIP会员使用】经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。
农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。
近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。
必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
重点把握四个安全——宋洪远谈农业供给侧结构性改革
重点把握四个安全——宋洪远谈农业供给侧结构性改革作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2016年第18期本刊记者魏龙飞2015 年中央经济工作会议提出“供给侧结构性改革”，2016年中央一号文件提出“农业供给侧结构性改革”。
一时间，“供给侧结构性改革”成为中国经济的“超级热词”，无论是官方还是民间，专家还是学者，眼光均聚焦于此。
就“供给侧结构性改革”提出的背景和政策要点，今年的一号文件为什么提出“农业供给侧结构性改革”？如何推进？本刊专访了农业部农村经济研究中心主任宋洪远。
记者：“供给侧结构性改革”的主要内涵和形成过程是什么？宋洪远：供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手，用改革的办法推进结构调整，通过制度创新和技术创新，矫正要素配置扭曲，提高供给质量和效率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。
推进供给侧结构性改革，既要强调供给又要关注需求，既突出发展生产力又注重完善生产关系，既注重发挥市场配置资源的决定性作用又强调更好地发挥政府的作用，既关注“物”的生产又注重“人”的发展。
根本目的是要使不断提高的生产和供给能力，更好地满足人们日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境的需要。
记者：经济发展新常态下，“供给侧结构性改革”提出的背景是什么？宋洪远：供给侧结构性改革，是基于中国实践（经济发展新常态）和国际经验（世界经济长周期）提出的理论和政策创新成果。
从国际看，2008 年金融危机爆发以后，世界经济结构正在发生深刻的调整，主要表现在经济增长的动力结构发生了重大变化。
国际金融危机打破了原有的全球经济大循环的格局，导致国际市场有效需求急剧萎缩，世界经济实际增长水平远低于潜在生产水平，经济增长速度明显放缓。
主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快，传统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未集聚。
农业供给侧改革与粮食安全
农业供给侧改革与粮食安全农业供给侧改革与粮食安全随着我国社会经济的快速发展，农业供给侧改革成为提高农业生产效率、保障粮食安全的重要手段。
本文将就农业供给侧改革与粮食安全进行探讨。
一、农业供给侧改革的背景与意义农业供给侧改革是指以提高供给体系质量和效率为核心，深度推进农业现代化，加快农业产业结构的优化升级，增强农业竞争力和可持续发展能力的改革。
在我国，农业供给侧结构性改革的背景主要有以下几点：1. 农村劳动力转移速度加快：随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力转移就业至城市，农业人口减少，需要进一步提高农业劳动生产率。
2. 农产品市场需求变化：随着人民生活水平的提高，人们对农产品质量和品种的要求日益增加，需要从数量扩张型的农业向质量提升型的农业转变。
3. 农业产业结构调整需求：我国农业存在产业结构单一、科技含量低等问题，需要推动农业供给结构优化升级，提高农业保供水平。
农业供给侧改革对粮食安全的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高产量和质量：农业供给侧改革能够促进农产品产量提高和质量提升，从而保障粮食安全。
2. 优化农业产业结构：通过改革，推动农业供给结构优化升级，调整种植结构、养殖结构和农产品加工结构等，提高农产品适应市场需求的能力。
3. 提高农业科技水平：农业供给侧改革能够促进农业科技的进步，推进农业科技创新，提高农产品生产效率和质量。
二、农业供给侧改革的主要内容与举措农业供给侧改革的主要内容包括：1. 农业现代化建设：加快推进农业农村现代化建设，建设现代农业生产体系，提高农业生产效率。
2. 农产品质量安全监管：加强农产品的质量监管和检测，确保农产品安全达标。
3. 优化农业产业结构：通过调整农业产业结构，提高农产品供给的质量和适应性。
4. 推进农业科技创新：加强对农业科技创新的支持，提高农业科技水平，推动农业供给侧改革。
农业供给侧改革的主要举措包括：1. 加大农业投入力度：加大对农业的投入力度，加强农业科技创新和设施改造。
对供给侧改革的理解（2）
对供给侧改革的理解（2）隐含在其中还有三个重要的供给侧因素：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等）；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。
结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。
从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。
可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。
理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇：一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。
西方供给学派主要强调减税、放松管制、反过度福利等，这确也是中国供给侧结构性改革的重要内容，但中国体制特殊，供给侧结构性改革绝不限于此，内容要丰富得多。
二是将供给侧与需求侧对立起来。
以为转向供给侧就不要需求侧了，其实供给侧与需求侧是一个硬币的两面，或一只手的手心和手背，缺一不可，而且二者要尽可能对称和平衡，经济才能健康可持续发展。
过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济高速增长，现在强调供给侧是对其进行修正，但过于偏向供给侧而忽视了需求侧，同样是一种偏颇。
三是将供给侧结构性改革简单理解为增加商品或劳务供给。
在产能过剩形势下，单纯增加商品或劳务供给只会带来进一步的产能过剩。
推进供给侧结构性改革的主要意图是，通过针对结构性问题的改革，一方面淘汰落后产能，化解产能过剩问题；另一方面推进产业转型升级，培育新兴产业和新的经济增长点。
四是将改革侧的生产要素与效率提升因素平行放在一起。
如有的学者将供给侧因素理解为包括人口或劳动力、资本、土地、技术、创新、制度等。
2017年“三农”工作怎么干
三农视点 ２０１７年“三农’’工作怎么干 三月的北京，春风送暖，万物萌新绿。全国 两会代表委员齐聚在此共商国是，谋划改革发 展大计。李克强总理在政府工作报告中对２０１７ 年的“三农”工作作出全面部署，提出要深入推 进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政 策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安 全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进， 加快培育农业农村发展新动能。农业供给侧 结构性改革，成为大家关注和热议的话题之 一。
农业部部长韩长赋在人大记者会上表示．
农业供给侧结构性改革，主要解决三个方面 的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求 关系；二是提高农业的质量和效益，增加农民 的收入；三是促进农业转型升级，提高竞争力。
农业供给侧结构性改革怎么改？主要抓好 五件事
２０１６年、我国农业保持稳中有进、稳中向优 的良好态势，农业生产稳定发展，农民收入稳定 增加，农业结构调整取得积极进展，农村改革 取得重大突破，为经济社会发展大局提供了基 础支撑。 当前，供给侧结构性改革步入纵深，为政 之首的农业需要找到改革的突破口。李克强总 理在政府工作报告中对２０１７年的“三农”工作 作出了全面部署。农业部将以推进农业供给侧 结构性改革为主线，加快培育农业和农村发展 新动能。 农业供给侧结构性改革要改什么，怎么 改 针对人民日报记者的这一提问，韩长赋回答 说，推进农业供给侧结构性改革是一个全局
日壅窒型蕉
性、方向性的问题。２００４年Ｎ２ｏ１５年，我国粮食 总产量实现“十二连增”．应该说总量问题得到 了比较好的解决。但是，结构性矛盾突出、供求 关系发生了新变化、同时城镇化加快、人们的消 费结构和水平也明显提高，一般的农产品不缺， 但是优质、绿色农产品不足。有的品种供大于 求，但有的品种供给不足。另外，从国际上看，我 国农业发展也面临着严峻的国际竞争，这是我 们推进农业供给侧结构性改革的三大背景，也 是三大必然。 中央提出要大力推进农业供给侧结构性 改革，习近平总书记讲，这是农业政策调整和 完善的方向和重点。农业供给侧结构性改革，要 解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善 农产品的供求关系：二是提高农业的质量和效 益，增加农民的收入；三是促进农业转型升级， 提高竞争力。过去的农业结构调整，是在向市 场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推 动：这次供给侧结构性改革主要是用市场的手 段，用改革的办法，通过弓Ｉ导市场主体行为，促 进结构调整 去年根据中央的部署，这项工作已经开始 了，也取得了初步的成效。今年的１号文件对这 一方面的工作又作出了新的部署，２０１７年农业 部在具体措施方面抓好以下五件事。 一是去库存。改善供求关系，主要是减玉 米。２０１６年．已经调减了近３０００万亩，希望今年 能够调减到４ｏｏｏ万亩，今年由于实行玉米收储 制度的改革，玉米价格向市场回归，所以也会弓Ｉ 导农民进一步调整结构。 二是补短板。就是要补齐优质品种、短缺产 品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业，增加 大豆生产，发展绿色生态、环境友好型农业。 三是增效益。农业的效益问题关系竞争 力，也关系农民的利益。现在一方面农业生产 的成本“地板”抬升，另外一个方面，大宗农产品 价格“天花板”在下降，所以效益和增收的空间 受到挤压，要在这个方面采取措施，特别是大 力推进节本增效和适度规模经营，再就是拉长 农业的产业链。总之，要通过节本增效，降低生 产成本，减少流通成本，提高农业效益。 四是育主体。就是培育新型农业经营主 体，包括农村的职业农民，也包括返乡下乡的农 民工、大学生、科技人员和退伍军人，农业企业 和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整 的引领作用。 五是增动能。主要有两个方面：一是深化 粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度 的改革。二是发展农村的新产业、新业态，比如 农产品加工、农村电商，还比如休闲农业，通过 这些方面来激发活力，增加动力。 这五个方面是我们推进农业供给侧结构 性改革的措施，当然还有一点要注意，就是调 整结构绝不意味着放松粮食生产，总体上还要 保持粮食产能稳定，尤其是不能削弱粮食生产 能力。 三农视点 保护农民利益激活土地要素土地问题是农 村改革重点 农村土地问题，可以说是农村基本经营制 度的根本问题、推进农村改革，仍然是以农民和 土地的关系为主线。韩长赋表示，“土地问题涉 及到粮食安全、涉及到饭碗，这是我们十几亿 中国人民的事。另外又涉及亿万农民的权益，所 以我们在土地问题上是高度重视的。” 土地问题是现在农村改革的重点。现在全 国土地流转面积占家庭承包耕地总面积的３５％ 左右，流转的形式有多种。土地流转是发展现 代农业的方向，因为土地作为生产性要素需要 流动起来，发展现代农业需要有规模经营，同 时土地流转也是实现农民对土地权益的一个 路径。土地流转中一个重要的问题就是保护农 民的权益。现在进行承包地的确权登记颁证， 把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面 积、地力如何、土地生产能力怎么样，都进行明 确勘测、评估和登记，然后发一个证。农民讲这 叫确实权、颁铁证，就是保护他的利益，他不用 担心了，可以安心出去打工了。另外，实行“三权 分置 ，就是把土地的集体所有权、农户的承包 权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土 地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。 说到使用权问题，既然设定使用权，而且流 入土地搞生产经营要有这个权利，当然要保护， 要使它的使用权的权能也得到实现。当然，使用 权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证 就是合同约定，就是承包农户和流入方有合同， 这个合同要在农业部门进行鉴证，双方权益都 要得到保障。一方面，引导合理的土地流转费，保 障农户的权益：另外一个方面，也保障流入方的 权益，这样的话，大家就有一个明确的生产经营 预期，有利于土地流转健康发展。 韩长赋表示，现在发展适度规模经营，不 仅只有土地流转一种方式，还有一种很普遍的 很有前景的方式，就是土地托管，“有的是半托， 某一个生产环节托给你管了，有的是全托，就 是全年帮你种植，到年底算账就可以了，这也 是实行规模经营的一种方式。”