我国自主创新的现状、问题及其成因
中国自主创新的提出原因及其制约因素
中国自主创新的提出原因及其制约因素摘要：胡锦涛总书记最近多次强调，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节；要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。
温家宝总理也指出，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨；必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家。
本文首先回顾了创新理论的发展历程，然后论述了中国目前为什么需要自主创新和中国自主创新的制约因素，最后为中国自主创新提出几条政策建议。
最近，胡锦涛总书记多次强调，提高中国的自主创新能力。
在2005年10月份公布的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中再一次强调，实现长期持续发展要依靠科技进步。
要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
一、创新理论的回顾早期重商主义经济学家，像英国的威廉·配弟、约翰·洛克和法国的科尔伯特，曾经严肃地考虑经济增长是如何发生的这一问题，但是限于当时的经济发展条件，他们认为，货币即贵金属是国家财富的唯一来源，因此，主张通过鼓励出口，减少进口等措施来积累货币，以促进经济增长，没有考虑到经济增长中的技术创新因素。
英国人亚当·斯密向重商主义提出了挑战，在他的经典著作《国富论》中，提出劳动分工的重要性。
他认为，劳动分工一方面会促进技术进步，另一方面，技术进步又会反过来促进劳动分工，因此，技术进步对于国家财富的增长有着重要意义。
亚当·斯密之后的马尔萨斯认为，如果有足够的食物，人口将以几何级数增长，而资源只能以线性速度增长，但他忽略了技术创新的重要性，从而得出了错误的结论——人类将会有一天不能养活自身。
中国科技创新能力的现状与发展对策
中国科技创新能力的现状与发展对策中国科技创新能力是一个备受关注的话题。
这个话题不仅限于中国，它涉及到整个世界。
因为随着时间的推移，科技已经成为人类生产和生活的支柱。
而在这个领域里面，中国一直处于一个追赶的地位。
为了让中国科技创新能力更上一个台阶，我们需要尽可能地了解当前的形势和对应的发展对策。
在当前的形势下，中国的科技创新能力已经取得了很大的进展，但是问题也依然存在。
在我看来，首先，中国的科技实体经济与数字经济之间的协调还没有达到最佳状态。
虽然数字经济在过去几年不断兴起，但是实体经济仍然是中国的主导产业。
比如说，我国的钢铁和石油石化等传统行业，虽然在技术水平上已经有了很大的提高，但是它们的科技投入却远远达不到数字经济的水平。
第二，中国面临着人才短缺和人才流失的问题。
目前，我国在一些前沿领域还存在人才短缺的现象。
比如说，我国在互联网领域的开发、软件设计和信息安全方面的人才仍然无法满足市场需求。
与此同时，由于我们的人才市场尚未完善，一些高层次人才在工作生活环境方面无法获得满意的配套服务，他们在面对更好的工作机会时就选择了海外。
第三，科技企业仍然面临着资金短缺的问题。
我们都知道，创新需要大量的资金，而中国的科技企业往往在获得投资的时候都遇到了困难。
比如说，很多高科技企业要求投资者有长期的投资规划和战略规划，但是许多投资者却只关注短期收益，这种短视行为导致很多创新型企业无法顺利发展。
针对上述的问题，我认为，我们需要采取以下几个对策。
首先，要着力发展数字经济。
数字经济是未来经济发展的重点，而目前中国的数字经济发展已经取得了一定的成绩。
我们需要继续推进数字经济发展，通过数字经济促进实体经济的发展，从而加快中国经济的整体创新能力。
其次，要加大人才培养力度。
人才是推动创新和发展的核心。
我国需要在大学、企业和政府三方面加大人才培养和培训力度，同时建立一套完善的人才服务体系，让高层次人才和优秀人才得到更好的保障和回报。
我国科学技术创新能力不足之原因最新】
我国科学技术创新能力不足之原因要鼓励科研的“冒险”精神，积极支持不违背基本科学原理的“奇思妙想”和“异想天开”的“非共识”研究项目。
世界尖端科学技术是金钱买不到的，国家自主创新能力也是单纯靠投入换不来的。
在激烈的国际竞争中，持续增长我国的综合实力，赢得发展的主动权，要靠科学技术，关键是自主创新能力要大幅度提高，这已成为社会各界的共识。
科技自主创新能力的提升为何总不如我们期望的呢？巨额投入≠能力提升对于我国科技工作的现状，政协委员十分担忧。
今年全国政协提案委员会收到的聚焦科技创新的提案有107件。
梳理他们共同关注的问题令人深思——全国自然科学一等奖已经连续多年无人问津。
取得像胰岛素那样为世界所认同、并对全人类社会发展做出贡献的成果长期没有。
在汽车工业领域，我国自主研发、比较成熟的高端车型几乎没有，绝大多数车型来自于仿造，发动机等核心动力部件依赖进口。
在大型民航客机制造等高端领域，我们仅限于总装、组装，核心尖端部件都源于进口。
在医疗领域，所用最新的西药95%来自西方发达国家。
所有尖端最新医疗设备95%以上来自西方国家，我们自主创新研发几乎为零。
以CT为例，进口品牌最高已发展到640层CT、双源CT、能谱CT，而国产品牌64层CT还没能推出来，国产16层CT仍没有心脏扫描功能，差距越拉越大。
据预测中国将会在2013年，成为世界研究与发展投资领域里新的领头羊。
科技界的政协委员担心的是，虽然投入直线上升，却很难产生与之相适应的高水平、高质量的尖端自主创新科研成果。
北京糖尿病医院院长、英国皇家医学会院士王执礼委员感叹地说“只有经济总量而没有抢占科学技术制高点，我们永远要受制于人。
”我国科技事业总体发展水平落后于世界发达国家，自主创新能力还不强,经济发展的技术含量不高，先导性战略高技术领域科技力量薄弱,使得新技术、新产品的推出速度较进口品牌落后很多，重要产业对外技术依赖程度仍然较高。
这种情况与我们不断增强的综合国力极不相符，与改革开放30多年来在科技发展上不断增加的投入极不相符。
我国科技创新存在的问题和不足
我国科技创新存在的问题和不足作为世界上人口最多的国家之一，中国在过去几十年中经历了长足的发展和变革，这些变革和发展不仅体现在经济和社会领域中，还体现在科技领域中。
虽然中国取得了一定的科技创新成果，但是依然存在许多问题和不足。
首先，我国科技创新存在人才不足的问题。
虽然中国在大力推进科技创新和培养创新人才方面投入了大量的资金和资源，但是与国际发达国家相比，我国的科技创新人才素质和数量还存在巨大差距。
一方面，由于人口基数大，我国培养出来的科技人才数量是很大的，但是优秀的高层次创新人才存在较大供求失衡的问题，不仅使得我国的整体科技水平无法提高，同时也使得我国科技创新的进展远远落后于发达国家。
其次，我国科技创新存在科研经费不足的问题。
科技创新需要大量的科研投入作为前提和基础，但是我国科技创新的投入总量远远低于发达国家，经费不足是我国科技创新发展的严重制约因素之一。
在实际中，不仅科研机构许多科研经费缺乏，而且对科技项目也没有足够的投入，这些都可能妨碍了我国的科技创新发展。
再次，我国科技创新存在政策推进不足的问题。
政策是推动科技创新的重要因素，但是我国政策推进不力，可能会妨碍一些科技成果的转化和应用。
实践中，在我国很多实际中重要科技项目缺乏政策支持，导致科研人员的积极性不高，我国科技创新水平的提高效果欠佳。
最后，我国科技创新存在市场化应用不足的问题。
科技创新本身不是目的，其目的是促进生产力的进一步提高和社会的进步。
但是，我国的科技创新与市场应用之间缺乏良好的衔接。
市场化的应用需要许多技术转移和市场导向的改进，因此，若市场应用效果不佳，就更难取得科技创新的最终效果。
综上所述，我国科技创新虽然取得了一定的成果，但是依然存在人才不足、科研经费不足、政策推进不足和市场化应用不足等方面的缺陷。
为了解决这些问题，我们需要继续加大对科技创新的支持力度，培养和引进更多高水平的科技创新人才；同时，对科技创新的投入也需要更多的资金支持和科研机构的推进力度增强，通过加强政策支持倡导和市场化推进，让科技创新与市场很好的结合、拓宽市场应用空间。
中国科技创新的现状与对策分析
中国科技创新的现状与对策分析科学技术是经济发展的决定性因素。
而中国目前严重依赖国外技术，这必然会影响中国的长远发展。
21世纪，科技创新已成为国力较量的主旋律，中国要抓紧时机调整发展战略，克服科技创新发展障碍，在科技创新环境、体系、教育、知识产权保护等多个方面做出努力，使中国跻身于世界科技强国之列。
中国是个劳动力充足的巨大经济体，但严重依赖国外技术，这种状况影响了中国的下一步发展。
在2006年初的全国科技大会上，中国宣布了“中长期科技发展规划”，要求在2020年成为“创新主导型社会”，并在21世纪中叶成为世界科技强国；前不久，在北京举行的“21世纪论坛”上，中国商务部负责人也提出，中国要从“世界工厂”转变为“世界办公室”。
这些都是中国向科技进军的信号。
一、中国科技发展的现状二十多年来，中国一直保持着较快的经济增长速度，并因此成为世界第六大经济强国，第三大贸易国。
中国经济奇迹的说法如今屡见不鲜：数量大、工资低的劳动力将这个国家变成了制造大国，从而带动了出口额激增，收入水平迅速提高。
美国波士顿咨询集团上海分公司的副总裁兼经理吉姆·赫默林说：“中国政府应该清楚中国下一个经济发展阶段的关键是科技创新，否则其经济就会面临问题。
”分析我们创造奇迹的历程，我们知道这不是危言耸听。
实际上，几年来中国出口额占国内生产总值的30%以上，但外资公司的出口额占总出口额的57%以上、占高技术出口额的85%。
2004年以后，中国已成为世界最大的信息技术产品出口国，然而，出口大潮的真正主导者——也是最大的受益者却是那些正在利用中国廉价土地和劳动力的外国人。
中国商务部的数据证实了这一点：2005年，中国的电子和信息技术产品出口额达到2680亿美元，比上年增长29%。
但外国控股和投资的公司占了这些出口的87%，即中国本土的公司对出口的贡献实际上下降了。
也就是说，标着“中国制造”字样的商品并不意味着它真的是中国制造的，它们在中国完成的只是最后的组装阶段，而生产环节中赚钱的部分都是在其他国家完成的，中国作为生产的最后一个环节，只获得了产品的很小一部分价值。
我国企业自主创新的现状、分析及评价
我国企业自主创新的现状、分析及评价作者：王娟丁森林来源：《商场现代化》2007年第34期[摘要] 党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议提出：建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。
企业要进行自主创新，了解现状是必需的，只有充分了解了我国企业自主创新的现状，才能在现有的基础上不断改进、完善、发展。
[关键词] 自主创新创新主体筹资渠道创新环境一、我国企业自主创新的现状1企业还没有成为创新的主体。
首先就研发投入而言，目前我国企业的研发投入占营业额的比重远远低于发达国家。
其次，我国目前大多数科研成果仍来自于科研单位，而科研单位与企业之间存在着脱节，这使得企业不能成为创新成果应用的主体。
最后，大多数企业内部创新氛围不够活跃，在我国2800家大型企业中，75%的企业没有技术研发机构，50%的企业一年都不开展研发活动，而国外企业中80%的企业都有研发中心。
2.企业创新资金、创新人才缺乏。
企业创新资金的来源主要是自身筹集，其它渠道的融资所占比例很小。
国家统计局的“企业创新专项调查”结果显示，75%以上的创新经费来自企业内部筹资，而贷款只有12%，政府资金、合作伙伴资金、资本市场资金合计不到5%。
在企业创新的障碍中，“技术人才短缺”排名第二，“管理人才短缺”排名第四。
3.创新环境不能令人满意。
这里的环境既包括法律、政策环境，又包括崇尚创新的社会氛围。
2006年中国企业500强科技自主创新问卷调查结果显示，41.18%的企业的知识产权曾被侵权，只有4.41%的企业对目前企业自主创新的政策环境表示“非常满意”，有65.67%的人认为是“缺乏鼓励自主创新的社会氛围”是阻碍企业自主创新的主要外部因素。
4.中小企业自主创新的状况有待改善。
大多数中小企业为了维持现有的利益，“不想”也“不愿意”进行自主创新，即使有的中小企业有意识的进行自主创新，也会遇到长久以来形成的“重大轻小”的思想及制度体系所设置的重重障碍，创新活动较于大企业而言更加艰难。
我国创新方面存在的问题
我国创新方面存在的问题中国作为世界第二大经济体，越来越重视创新发展。
然而，尽管取得了一系列令人瞩目的成就，我国在创新方面仍然存在一些问题。
这些问题不容忽视，需要我们深入分析并采取有效措施来解决。
以下是我国创新方面存在的主要问题。
1. 教育体系仍然侧重应试我国目前的教育体系仍然过于注重应试教育，追求升学率、分数和排名。
这种教育方式削弱了学生的创造力和创新意识。
学生压力巨大，缺乏发展自己的兴趣和激情，而且在考试评估体系中，创新、实践和团队合作等能力往往被忽略。
为了培养创新人才，我们需要改变教育的导向，注重培养学生的创新思维和问题解决能力，提供更多创新教育的机会和资源。
学校应该推动项目制学习，实践活动和研究项目，鼓励学生多角度思考和主动参与。
2. 创新投入不足我国在科研投入和创新产出方面仍然存在巨大的差距。
虽然政府对科技创新有一定的支持，但与国际领先的创新大国相比，我国的科研投入仍然相对不足。
同时，私营企业在创新方面的投入也相对较低。
要解决这个问题，政府应该加大对科技研发的投入，提高科研人员的待遇和奖励机制，增加创新项目的资金支持。
此外，还需要鼓励和支持私营企业在创新方面的投入，提供相关的政策和税收优惠，以吸引更多的企业加强创新研发。
3. 缺乏独立创新能力在一些关键领域，我国仍然依赖进口技术和设备，独立创新能力相对较弱。
虽然我国在一些领域取得了重大突破，但仍然面临技术和创新能力的短板。
为了提高独立创新能力，需要通过加强基础研究，培养更多高水平的科研人员，加强知识产权保护，提供更多的研发资源和机会。
此外，还可以与国际合作伙伴建立更紧密的联系，吸引优秀的科研团队和高端人才来我国工作。
4. 创新机制不完善我国在创新机制方面仍然存在一些问题。
创新项目评价和资助机制不够科学和透明，容易出现行政干预和腐败问题。
此外，创新成果转化和市场化的机制也还不够完善，许多优秀的创新成果无法得到有效应用和推广。
要解决这些问题，政府应该加强对创新项目评价和资助过程的监督和管理，建立科学、公平和透明的机制。
我国自主创新能力的现状、成因及对策
我国自主创新能力的现状、成因及对策作者：赵冬初来源：《湖南大学学报(社会科学版)》2009年第03期[摘要]改革开放以来，我国自主创新能力显著增强，但与建设创新型国家的要求还有一定距离，其原因主要在于技术依赖观念的影响、科技体制的束缚以及政府政策的制约。
为加快创新型国家建设步伐，我们应树立自主创新的理念，深化科技体制改革，创新财政、金融政策，进一步提高自主创新能力。
[关键词]自主创新能力；现状；成因；对策[中图分类号]F204[文献标识码]A[文章编号]1008—1763(2009)03—0132—04党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期。
30年来，我国的面貌发生了历史性变化。
进入新世纪新阶段，党中央审时度势地顺应当今时代特征，着眼我国发展全局，作出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略抉择。
建设创新型国家，提高经济整体素质和国际竞争力，必须注重提高自主创新能力。
一我国自主创新能力的现状自主创新能力，是指国家依靠自身力量，将知识等创新资源转化为新产品、新工艺、新服务，开拓新市场、新品牌的能力。
自主创新能力是多种能力复合作用的结果，包括创新主体对创新资源的投入能力、创新载体的建设能力、创新环境的保障能力以及创新成果的产出能力。
改革开放以来，我国自主创新的上述四个方面能力都得到显著增强。
1.创新资源的投入能力增强。
创新资源的投入主要包括人力资源和财力资源。
从人力资源来看，进入新世纪以来，科技活动人员数以及科技活动人员中的科学家和工程师的数量平稳增长，2003年二者分别为328.4万人和225.5万人，2007年达到454.4万人和312.9万人，分别增加了近40％。
从财力资源来看，科技资金投入总量不断增长，国家财政科技拨款总额持续上升。
全国财政科技拨款总额2003年为839.3亿元，2007年达1 703.6亿元，是2003年的2.02倍。
近年来，我国研发费用支出总额也不断增长。
2003年总研发费用支出为1 539.6亿元，2007年达到3 710.2亿元，是2003年的2.4倍。
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1/ 9 DRC国务院发展研究中心 DEVELOPMENT RESEARCH CENTER OF THE STATE COUNCIL PRC 第 251 号（总 2766 号）内部资料 2006年11月 23日调查研究报告我国自主创新的
现状、问题及其成因 内容摘要： 我国已经进入可以更多地依靠创新推动经济发展的新阶段，但与发达国家 和新兴工业化国家和地区相比还有较大差距。总体上讲，整体创新能力不足， 企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和机制。造成这种局面的 原因是多方面的，有历史的背景，也有政策导向的问题；既有客观条件的限 制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主创新的动力、机制和政策环 境。
关键词： 自主创新技术创新问题成因 1 一、基本情况与判断
我国自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，居于发展中国家前 列，但与发达国家和新兴工业化国家和地区相比还有较大差距。
当前，我国已经具备自主创新的基础和条件，到了可以更多地依靠创新推 动经济发展的新阶段。主要表现是：
首先，建国 50 多年来，特别是改革开放以来，社会主义市场经济体制初步 建立，经济社会持续快速发展，经济实力大为增强。 2005年，我国GDP居世界 第四位，财政收入突破 3万亿元，全社会固定资产投资 8 万多亿元，有能力增 加技术开发投入。
其次，我国已经形成了比较完整的科学研究与技术开发体系，生物、纳 米、航天等重要领域的研究开发能力已跻身世界先进水平，科学技术发展水平 和实力处于发展中国2/ 9
家前列。我国拥有充足的科技人力资源。科技人力资源总 量已达 3850 万人，研发人员总数达 109万人年，分别居世界第一位和第二位， 研发投入总额已跃居世界第六位。
第三，经过多年的自主研究开发和引进国外技术装备，产业技术水平有了 较大提高，国内企业集成国内外技术资源的能力在提高，为以我为主组合技术 资源进行技术创新和开发新产品打下了一定基础，为消化吸收创新提供了必要 条件。
第四，巨大的国内市场资源为自主创新成果提供了宽广的应用舞台。对一 个技术水平落后的发展中大国来说，自主创新成果必须找到自己的应用者才能 生存和发展，而其主要应用者是本国
2 市场。13 亿人口大国的市场既具规模性，幅员辽阔、发展水平不平衡的 市场又
颇具差异性，这为我国的各类型、各层次自主创新活动提供了最宝贵的 市场需求动力。
第五，我国已经具备大规模制造能力和产业配套条件。大规模制造能力意 味着巨额研发费用可以被有效分摊，使自主创新具有成本上的可行性，研发投 资的回收更有保障。这是在技术成熟产业中从事核心技术研发的重要条件。目 前，我国已有 100 多项重要的制造业产品的产量居全球第一，还有更多的产品 生产已经达到了承受巨额研发费用的规模。这就为我国诸多产业从制造环节向 核心技术研发环节拓展创造了重要条件。近年来，我国一些重要产业和产品的 配套能力得到显著增强，有些已经达到或接近国际先进水平。一旦国内企业在 核心技术上有突破，就有现成的产业链支撑其产业化和市场化过程。
第六，对外开放为开放式研究开发提供了良好的基础和条件。自主创新是 在开放条件下的创新。在经济全球化和扩大开放的背景下，要充分利用国内外 两种资源，积极吸收和借鉴国外先进科技成果，扩大和深化国际科技交流与合 作。特别是当大批跨国公司进入中国，对跨国公司的创新资源和技术资源应加 以吸收和利用。经过多年竞争和积累，国内企业集成国内外技术资源的能力在 提高，为以我为主组合技术资源进行技术创新和开发新产品打下了一定基础。
二、自主创新面临的主要问题 总体上讲，我国整体创新能力不足，企业尚未真正成为技术 3 创新的主体，缺乏创新的动力和机制。 3/ 9
（一）自主创新能力不足，核心技术受制于人
尽管我国各个产业的技术水平和自主创新能力有了不同程度的提高，个别 产业在国际上也具备了一定的竞争力，但总体来看，产业自主创新能力仍然较 弱，与发达国家相比还有相当差距，多数产业处于国际产业价值链末端，技术 水平、劳动生产率和工业增加值率都还比较低，产品附加值也很低。
首先，我国产业技术中的核心专利技术少。我国近半数发明专利申请来自 国外，其中绝大部分集中在移动通讯、无线电传输等高新技术产业领域。在高 技术领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的 90％左右，包括中国在内 的其他国家仅仅占有 10％。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国不少 行业存在产业技术空心化的危
险，成为我国产业进一步发展和进入国际市场的 瓶颈。
其次，我国工业生产所需的大量技术装备，特别是高端产品主要依赖于进 口。我国作为工业品的出口大国，生产装备特别是技术装备水平还比较差。装 备制造业虽然规模较大，但真正体现行业竞争力的高精尖加工工艺和重大技术 装备仍然比较薄弱。市场急需的高技术含量、高附加值的技术装备和产品严重 短缺，一些国民经济和高技术产业领域所需的重要装备依赖进口。中国的高端 医疗设备、半导体及集成电路制造设备和光纤制造设备，基本从国外进口；石 化装备的 80％，轿车制造装备、数控机床、先进纺织机械、胶印设备的 70％依 赖进口。我国每年 8 万多亿元的
4 固定资产投资，有 70％是用于购臵设备，而其中又有 60％依赖于进口。 目前，
我国技术的对外依存度超过 50％，也就是说一半以上的技术需要从国外 引进。
（二）引进技术消化再创新能力薄弱，引进技术没有与自主创新和提高产业竞 争力
结合起来
我国对引进技术的消化吸收长期缺乏足够重视，只引进而不消化吸收，成 为产业技术进步的一个老大难问题。 2004 年，大中型工业企业投入技术引进与 消化吸收的经费比例仅为 1：0.15，而日韩两国技术引进与消化吸收的比例均保 持在1: 5〜8左右。
近几年，一些重点产业用于消化吸收的经费还有相对下滑的趋势。例如， 2004年软件产业消化吸收比只有1/16,低于2000年的1/10;纺织行业的消化 吸收比只有 1／35，并且在 1998至 2003年间，消化吸收比最好的年份也只有 l / 2 0 。由于消化吸收
经费投入明显不足,导致对引进技术的消化吸收能力薄 弱,严重影响了产业自主创新能力4/ 9
的提高。 （三）以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成我国企业创新能力 已经
有了较大提高,但与世界先进水平比较仍然薄弱,尚未真正成为技术创新 的主体。总体上看,我国企业研发投入不足,技术创新和新产品开发、引进技 术的消化吸收能力仍比较薄弱。大中型企业研发投入占销售收入的 0.71%，规模 以上工业企业只有 0.56％, 99％的企业没有申请专利,只有万分之三的企业拥 有核心知识产权。同时,企业之间科技资源低水平重复严重,同一课题,重复 立项,重复投资。在基础性研究、
5 行业共性技术研发方面,企业间没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟 或协作
关系。
在企业技术创新能力低的情况下,充分利用科研院所及高等院校的科研能 力,实现产学研紧密结合,对于推动技术创新具有重要意义。目前,我国产学 研的结合还不紧密。科研机构和高等院校科技经费主要来源于政府资金,得到 企业资金支持的较少。
企业对目前 “产学研”结合中企业处于从属地位的状况很不满意。 企业认为国家的经费偏重于支持高校,而高校搞出来的成果往往市场性不 强,成果转化困难。大学、科研机构往往只注重技术指标的先进性,忽视了市 场竞争的需求。 “产学研”,“产”在前,没有 “产”, “学”、“研”就失去了动力和方 向。同时,无论是生产型企业,还是转制科研院所,都注重现实经济效益,对
关系国家竞争能力和企业长远利益的共性、关键性、前瞻性技术研究重视不 够。 （四）人、财、物投入严重不足
尽管我国科技人力资源总量已是世界第二位，但与其他国家相比，特别是 在相对指标 （如每万名劳动力拥有的 R&D 人员 ）方面，差距仍十分明显。投入不 足是长期困扰我国创新能力提升的重要制约因素。 20世纪 90 年代以来我国 R&D/ GDP—直徘徊在
0.6％~0.7％左右， 2004 年上升为 1.23％， 2005 年是 1.3％。
当前，我国尚未建设形成有利于科技人员创新创业的科技基础条件平台， 大型科研设施以及科研资料、科学数据等严重匮乏、分散落后，并且还存在着 盲目重复购臵，使5/ 9
用效率不高的问题， 6 没有形成社会共享机制。由于缺乏国家层次上的整体规划和政策引导，无 法实现
科技资源的有效共享，科技人员难以及时了解和掌握国际国内最新科技 文献和数据，无法有效利用先进科研设施。
三、成因分析 造成自主创新能力不足的原因是多方面的，有历史的背景，也有政策导向 的问题；既有客观条件的限制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主 创新的动力、机制和政策环境。
（一）市场体制不完善，没有形成有效推进自主创新的体制和制度环境
社会主义市场经济体制不完善，没有形成公平竞争很讲究诚信的市场环 境。知识产权保护制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知识产权产生和转移 的法制环境。整个社会缺乏创新的文化氛围，培育创新人才和创新精神，尊重 个性、恪守诚信、公平竞争、激励探索、提倡冒尖、宽容失败的良好的创新文 化和创新环境还没有形成。
（二）政府作用和政策没有发挥好，有时甚至成为自主创新的障碍
虽然全国上下普遍重视和强调发挥 “科学技术第一生产力 ”的作用，但有些 地方和部门并没有把技术进步和创新放在经济社会发展的优先地位。
1. 科技与经济结合问题尚未根本解决。科学技术与经济社会发展脱节一直是 我国发
展中的一个重要症结。虽然经济体制和科技体制改革已经进行了 20 多 年，科研力量的主体已经进入国民
7 经济主战场，但是高层次的科技与经济结合的体制问题，深层次的科技与 经济结
合的机制问题尚未从根本上得到解决，适应社会主义市场经济体制、经 济与科技相互促进的新型的科技体制和运行机制还有待建立和完善。
2. 政府在产业发展中职能越位和缺位的现象并存。目前，各级政府仍然管了 许多不
应该管又管不好的事，而不少应该由政府管理的事却没有管好。政府在 产业发展中职能越位和缺位的现象并存，制约了产业和企业的创新能力。职能 越位表现在政府 （主要是地方政府 ）部门过多地运用行政权力，干预企业经营活 动，使市场机制发生扭曲，破坏