国家循环经济试点单位

关于组织开展循环经济示范试点（第二批）工作的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，加快推进循环经济发展，促进经济发展方式转变，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，国家发展改革委、国家环保总局等有关部门和有关省市人民政府将组织开展第二批国家循环经济示范试点。

经报请国务院同意，现将试点单位名单和工作有关事项印发你们，请抓紧组织试点启动工作。

一、第二批试点的总体考虑2005年10月，经国务院同意，国家发展改革委、国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局联合印发了《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》（发改环资[2005]2199号），正式启动国家循环经济试点工作。

自《通知》下发以来，在国务院有关部门、地方各级政府的高度重视下，各地发展改革委、经贸委会同环保局等有关部门按照试点工作有关要求，积极推进本地区循环经济试点工作，取得了积极进展。

在钢铁、有色、化工、建材等重点行业已初步形成了一批企业循环经济的先进典型；在再生金属利用等重点领域初步探索形成了资源循环利用体系；在试点园区探索了重化工产业集聚区和产业园区循环经济发展模式；各试点省市逐步健全了推进循环经济发展的工作机制。

在国家循环经济试点工作引导下，全国大部分省市也开展了不同层面的循环经济试点工作，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式，从整体上带动和推进了全国循环经济发展。

循环经济试点工作虽取得了阶段性成果，成效逐步显现，但也面临不少问题和困难，需要继续深化。

组织开展第二批循环经济试点的总体考虑是，围绕实现节能减排目标，对第一批试点进行补充和深化。

因此，第二批试点工作仍从重点企业、资源综合利用领域、产业园区和省市四个方面开展。

重点企业除继续选择资源能源消耗高、污染排放强度大的钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业中重点企业开展试点外，还选择第一批试点尚未涉及、对实现节能减排目标有重要意义的农业、矿产资源、皮革、食品、包装、纺织印染等行业，选择这些行业中有代表性、工作基础比较好、节能减排潜力大的重点企业作为试点单位；资源综合利用领域选择再生资源拆解加工利用集散市场、废旧金属再生利用、装备再制造、废旧电池及城市生活垃圾资源化等有典型示范意义的相关企业和地方政府开展试点；产业园区重点选择资源消耗高、节能减排任务较重的重化工业集聚区、产业关联度高的工业园区和集约型农业生产、农产品加工、农业废弃物综合利用一体化的农业园区，依托园区内骨干企业或已有园区管理部门开展试点，按循环经济发展理念进行规划、建设和改造；省市试点选择以重化工业为支柱产业的资源型城市，能源水资源短缺、资源约束矛盾突出的城市以及依靠高科技、轻型产业结构推进循环经济发展的典型城市或省市，依托有关省、市（直辖市、计划单列市和地县级城市）政府开展试点。

二、试点工作要求（一）加强组织领导。

各试点单位要成立循环经济试点工作领导小组，确定专门机构和具体实施单位，要将试点工作的各项任务，逐级分解落实到有关单位和个人。

（二）编制实施方案。

试点单位要抓紧编制循环经济试点实施方案，并于2008年4月底前报送国家发展改革委。

试点单位在编制试点方案时，要根据资源环境条件，因地制宜提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施。

地方发展改革委（经贸委）要会同环保局等有关部门做好方案编制的组织协调和上报工作。

国家发展改革委会同国家环保总局等有关部门组织专家对试点方案进行审查论证。

（三）认真组织实施。

试点单位按照实施方案，抓紧制定分阶段工作计划，落实各项责任和任务，加快组织实施。

要抓好技术攻关和先进适用技术推广应用，协调解决试点工作需要的各项建设条件。

各地区要加强对试点工作的跟踪和指导，对试点中出现的新情况、新问题及时研究解决，对一些带有普遍性的政策问题，要在深入调研分析的基础上，及时向国家有关部门提出建议。

（四）重点项目申报。

对方案中涉及的需要备案、核准、审批的重大项目，要按照《国务院关于投资体制改革的决定》及配套文件等有关规定，按照相关投资管理程序进行报批。

对试点方案审查中确定的中央投资支持的重点项目，要加快编制项目可行性研究报告，积极做好资金、用地、环评等项目前期准备工作。

各地区发展改革委、经贸委，要加强项目论证和组织申报工作。

国家对循环经济试点重点项目将予以适当支持。

（五）切实加强管理。

试点单位要切实加强基础工作，建立资源消耗统计和核算制度，健全资源节约管理制度，加强资源环境核算，从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析，对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行全方位比较，找出发展循环经济的差距。

对试点取得的节能减排效果，要准确统计，及时上报。

（六）监督检查和验收。

有关省（区、市）发展改革委、经贸委会同环保局等有关部门要建立试点工作进展情况总结和督查制度，对试点工作组织阶段性评估和监督检查。

要及时进行系统总结、评估和验收，采取多种方式推广试点经验。

附件：国家循环经济试点单位（第二批）二〇〇七年十二月十三日附件二：国家循环经济试点单位（第一批）一、重点行业（一）钢铁（二）有色（三）煤炭（四）电力（五）化工（六）建材（七）轻工鞍本钢铁集团、攀枝花钢铁集团有限公司、包头钢铁集团有限公司、济南钢铁集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司金川集团有限公司、中国铝业公司中州分公司、江西铜业集团公司、株洲冶炼集团有限责任公司、包头铝业有限责任公司、河南省商电铝业集团公司、云南驰宏锌锗股份有限公司、安徽铜陵有色金属（集团）公司淮南矿业集团有限责任公司、河南平顶山煤业集团有限公司、新汶矿业集团公司、抚顺矿业集团、山西焦煤集团西山煤矿总公司天津北疆发电厂、河北西柏坡发电有限责任公司、重庆发电厂山西焦化集团有限公司、山东鲁北企业集团有限公司、四川宜宾天原化工股份有限公司、河北冀衡集团公司、湖南智成化工有限公司、贵州宏福实业有限公司、贵阳开阳磷化工集团公司、山东海化集团有限公司、新疆天业（集团）有限公司、宁夏金昱元化工集团有限公司、福建三明市环科化工橡胶有限公司、烟台万华合成革集团有限公司北京水泥厂有限责任公司、内蒙古乌兰水泥厂有限公司、吉林亚泰集团股份有限公司河南天冠企业集团公司、贵州赤天化纸业股份有限公司、山东泉林纸业有限公司、宜宾五粮液集团有限公司、广西贵糖（集团）股份有限公司、广东省江门甘蔗化工(集团)股份有限公司二、重点领域（一）再生资源回收利用体系建设（二）废旧金属再生利用（三）废旧家电回收利用（四）再制造北京市朝阳区中兴再生资源回收利用公司、石家庄市物资回收总公司、吉林省吉林市再生资源集散市场、湖南汩罗再生资源集散市场、广东清远再生资源集散市场、深圳报业集团天津大通铜业有限公司、上海新格有色金属有限公司、河南豫光金铅集团有限责任公司、江苏春兴合金集团有限公司、深圳东江环保公司、广东新会双水拆船钢铁有限公司浙江省、青岛市、广东贵屿镇济南复强动力有限公司、北京金运通大型轮胎翻修厂三、产业园区天津经济技术开发区苏州高新技术产业开发区大连经济技术开发区烟台经济技术开发区河北省曹妃店循环经济示范区内蒙古蒙西高新技术工业园区黑龙江省牡丹江经济技术开发区上海化学工业区江苏省张家港扬子江冶金工业园湖北省武汉市东西湖工业园区四川西部化工城青海省柴达木循环经济试验区陕西省杨凌农业高新技术产业示范区四、省市北京市、辽宁省、上海市、江苏省、山东省、重庆市（三峡库区）宁波市、铜陵市、贵阳市、鹤壁市附件：国家循环经济试点单位（第二批）一、重点行业（一）钢铁（二）有色（三）煤炭（四）电力（五）化工（六）建材（七）造纸宝山钢铁股份有限公司、太原钢铁（集团）有限公司、马鞍山钢铁股份有限公司、福建三钢（集团）有限责任公司、重庆钢铁（集团）有限责任公司葫芦岛有色金属集团有限公司、广西河池市南方有色冶炼有限责任公司、云南铜业股份有限公司、云南锡业集团（控股）有限责任公司、新疆有色工业(集团)稀有金属有限责任公司山西潞安矿业（集团）有限公司、内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司、内蒙古庆华集团有限公司、铁法煤业（集团）有限责任公司、黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司（鸡西分公司）、安徽皖北煤电集团有限责任公司江苏宜兴协联热电有限公司、深圳南山热电股份有限公司山西丰喜肥业（集团）股份有限公司、山西安泰集团股份有限公司、浙江巨化集团公司、广东云浮硫铁矿企业集团公司、云天化集团有限责任公司江西华春企业集团公司、四川国栋建设股份有限公司湖南泰格林纸集团有限责任公司（八）纺织（印染）（九）机械制造（十）农产品加工（十一）农业（林业）河北唐山三友集团化纤有限公司、青岛凤凰印染有限责任公司、四川宜宾丝丽雅集团有限公司、福建凤竹纺织科技股份有限公司中钢集团西安重型有限公司内蒙古塞飞亚集团有限公司、江苏省南通鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、山东菱花集团有限公司、山东香弛粮油有限公司、贵州茅台酒厂有限责任公司、中粮新疆屯河股份有限公司北京市密云县十里堡镇、黑龙江省望奎县望奎镇、安徽省阜阳市阜南县、河南省沈丘县付井镇、黑龙江伊春市朗乡林业局二、重点领域（一）再生资源加工利用基地（二）再生金属回收利用（三）废电子、废轮胎、废电池回收利用（四）包装物回收利用天津子牙工业园、河南省大周镇再生金属回收加工区、辽宁省沈阳市再生资源产业基地、江苏省吴江市再生资源回收利用有限公司、江苏中再生投资开发有限公司、安徽省界首市田营循环经济工业区、湖南省郴州市永兴县、陕西省西安市物资回收利用总公司宁波金田铜业股份有限公司、山东金升有色集团有限公司、厦门钨业股份有限公司伟翔环保科技发展（上海）有限公司、青岛天盾橡胶有限公司、深圳市格林美高新技术有限公司、湖北金洋冶金股份有限公司盈创再生资源有限公司、四川绵阳长鑫新材料发展有限公司三、产业园区（重化工集聚区）天津市临港工业区、大连松木岛化工园区、吉林省四平循环经济示范区、上海莘庄工业园区、苏州工业园、扬州经济开发区、浙江绍兴滨海工业园区、福建泉港石化工业园区、江西永修云山经济开发区、湖北宜昌经济开发区、湖北武汉市青山区、湖南株洲市清水塘工业区、广州经济技术开发区、广东银洲湖纸业基地、海南省昌江循环经济工业区、四川成都市青白江工业集中发展区、重庆长寿化工产业园区、青海省西宁市经济技术开发区、宁夏宁东能源化工基地、新疆库尔勒经济开发区四、省市天津市、山西省、浙江省、河南省、甘肃省青岛市、深圳市邯郸市、阜新市、白山市、七台河市、淮北市、萍乡市、荆门市、榆林市、石嘴山市、石河子市11。