集成电路政策清单
最新《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》政策解读
《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》政策解读《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》政策解读董宇北京服务外包企业协会前言过去的十年是我国信息产业发展的黄金十年。
以2000年《鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》（18号文）为标志，在多方面的共同努力下，我国的信息产业快速发展，产业规模迅速扩大，综合竞争能力不断提升，企业实力明显增强，人才体系和产业环境建设成效显著，产业集群初步形成，产业发展取得了长足的进步。
时至今日，信息产业已经成为我国经济发展的重要推动力，在推动经济结构调整和产业结构升级方面具有重要意义。
日前，国务院正式发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（即新18号文），新18号文在延续了18号文大部分优惠政策的基础上，针对产业发展的薄弱环节以及自主创新能力不强、产业层级不高等问题，综合运用财税、金融、教育、市场、政府采购等多种措施构筑了全方位的政策体系。
与18号文相比，新18号文在多个方面加大了激励的力度，进一步体现了鼓励自主创新，促进产业升级的导向作用，奠定了行业新一轮的增长基础。
长期以来，中国信息产业的定位是产品制造为主。
进入“十二五”时期，随着中国信息产业由产品制造业向信息服务业升级，中国信息产业结构将出现重大变化，也将迎来历史性的发展机遇。
下面将对新18号文的有关政策进行详细解读。
一、财税政策在财税政策方面，在强化了以往增值税和所得税优惠政策的基础上，新18号文出台了关于营业税的优惠政策。
政策规定“对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税，并简化相关程序。
”此前，软件企业的技术服务收入需按照规定的税率缴纳营业税，该项政策出台对从事软件外包、信息服务、系统集成等服务类业务占比较高的企业将带来财务上的积极影响。
与增值税相比，营业税税种的特点以及优惠范围的大幅度放宽，充分体现了软件产业由产品向服务转型的趋势，也将服务外包提升到一个前所未有的高度。
十年中国半导体政策一览表
十年中国半导体政策一览表
2011年：《产业发展指南》提出了半导体产业的战略地位，并承诺将提供财政和税收支持，加强专利保护等。
-《产业重组和结构调整指引》鼓励半导体企业合并重组，形成壮大的企业。
2014年：《国家集成电路产业发展规划》发布，提出十年计划，目标是到2025年，中国自主设计、自主制造、自主销售的集成电路市场占有率达到70%以上。
2015年：《中国制造2025》发布，提出了大力发展半导体产业的目标，并承诺为半导体企业提供更多的财政和税收支持。
2016年：国家出台了“半导体芯片产业投资基金”，目标是吸引更多的投资进入半导体产业，为半导体企业提供更多的资金支持。
2017年：《中共中央国务院关于加强新一代人工智能发展的意见》提出，要加强人工智能相关的芯片技术研发和产业化，推动半导体产业向高端迈进。
2018年：国家出台了“集成电路产业投资基金”，预计将筹集超过2000亿元的资金，用于半导体产业的发展。
2019年：发布了《中国芯片产业投资基金管理办法》，明确了芯片产业投资基金的管理和使用规定，加强对半导体产业的资金支持。
2020年：国务院印发《新一代人工智能发展规划》，提出要加强人工智能相关的芯片技术研发和产业化，推动半导体产业向高端迈进。
2021年：国家发改委、科技部、工信部等联合发布了《关于促进半导体产业高质量发展的指导意见》，提出了一系列支持半导体产业的政策措施，包括增加财政和税收支持、加强知识产权保护、加速半导体产业的自主创新等。
《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》及实施细则的政策解读
《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》及实施细则的政策解读为进一步贯彻落实《国家集成电路产业发展推进纲要》及省、市关于“一芯驱动”的战略布局，全面提升光谷在集成电路产业的影响力，聚力打造“芯-屏-端-网”万亿产业集群，东湖高新区研究出台了《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）及《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策实施细则》（以下简称《实施细则》），现将有关情况汇报如下：一、背景情况一是国家层面高度重视，集成电路战略地位提升。
近年来，集成电路产业在国家战略中的地位不断提升，在2018年全国两会《政府工作报告》中把推动集成电路产业发展列在实体经济发展的首位。
中兴事件、华为事件更是引起了全社会对集成电路产业的关注。
习近平总书记考察湖北时多次强调，核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身，科技攻关要摒弃幻想、靠自己。
二是各地纷纷加码政策，掀起产业发展新高潮。
随着国家层面对集成电路产业的高度重视，全国数十个城市相继出台重点支持集成电路产业发展的相关政策，其中甚至包括上海、广州等已具备一定产业基础、财力雄厚的国内一线城市，地区之间的竞争日益激烈。
三是高新区产业基础扎实，机遇与挑战并存。
多年以来东湖高新区将集成电路作为核心战略产业重点布局，培育引进了一批领军企业，成为国家四大集成电路产业基地之一。
随着长江存储即将量产、中国信科5G布局逐步实施、武汉新芯二期开工，高新区迎来了加快集成电路产业发展的黄金时期。
在此背景下出台具有竞争力、符合东湖高新区产业特色的集成电路政策，有利于进一步提高光谷在行业的影响力，加快相关要素聚集。
二、政策解读（一）政策支持对象第一条凡在东湖高新区设立的主营业务为集成电路设计、制造、封装测试、设备等企业，均可享受本政策。
东湖高新区高起点规划、高标准建设集成电路产业园，引导符合条件的集成电路企业向该园区集聚，保障要素供给，优化产业生态。
解释：本政策适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在东湖高新区，重点支持从事集成电路领域设计、制造、封装、测试、模组、设备生产研发、EDA工具的集成电路相关企业。
上海进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策
关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策第一章总则第一条为贯彻落实市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号），进一步优化完善本市软件产业和集成电路产业发展环境，根据《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）、《国务院关于印发国家集成电路产业发展推进纲要的通知》（国发〔2014〕4号）等，制定本政策。
第二条将软件产业、集成电路产业作为上海具有全球影响力的科技创新中心建设和战略性新兴产业发展的核心领域，加快软件产业向高端发展，推动集成电路全产业链自主创新发展，提升产业规模和能级，打造具有国际影响力的软件和集成电路产业集群和创新源。
第三条本政策适用于在本市注册登记，并符合有关条件的以软件开发和集成电路设计、制造等为主营业务的企业及机构。
第二章投融资政策第四条本市继续安排软件和集成电路产业发展专项资金。
（责任部门：市财政局、市经济信息化委）第五条鼓励投资新建12英寸及以上先进技术集成电路芯片生产线项目、集成电路重大装备研发和产业化项目，对符合条件的项目，由市、区两级财政根据相关规定，给予一定支持。
鼓励8英寸特色集成电路芯片生产线改造升级。
积极落实相关项目土地、规划、水电气供应等基础设施配套。
（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局）第六条充分发挥国家产业基金和引导基金对本市软件和集成电路产业发展的促进作用。
设立市集成电路产业基金。
依托基金，重点支持集成电路先进生产线建设，以市场化方式做大本市集成电路设计产业规模，支持装备材料业进一步发展。
积极支持符合条件的软件企业和集成电路企业通过上海股权托管交易中心科技创新板挂牌、首次公开发行股票、发行债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道；鼓励市场主体通过并购、融资租赁等方式发展壮大。
（责任部门：市经济信息化委、市发展改革委、市金融办）第三章企业培育政策第七条对经核定的年度营业收入首次突破200亿元、100亿元、50亿元、10亿元的软件和集成电路企业，由市、区两级政府给予企业核心团队分级奖励；鼓励企业落户上海，对实际到位投资超过100亿元、50亿元、10亿元的新入沪的软件和集成电路企业，由相关区或园区分级给予企业研发资助。
新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知
这类企业最高可免10年所得税内容提要日前，国务院发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，提出：国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米(含)，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米(含)的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知国发〔2020〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院2020年7月27日新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。
《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）印发以来，我国集成电路产业和软件产业快速发展，有力支撑了国家信息化建设，促进了国民经济和社会持续健康发展。
为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，制定以下政策。
一、财税政策（一）国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
2021年中国集成电路芯片研发设计行业相关政策汇总
2019 年
《产业结构调整指
导目录（ 2019 年本） 》（ 发改委[2019]29 号令）
发改委
明确将“集成电路设计，线宽 0.8 微米以下集成电路制造，及球栅阵列封装（BGA）、插针网格阵列封装（PGA）、芯片规模封装（CSP）、多芯片封装（MCM）等先进封装与测试”列为鼓励类发展的项目。
7
2020 年
2021
，根据中国证监会上市公司行业分类指引，集成电路芯片研发设计行业为“C39计算机、通信和其他电子设备制造业”。
主要法律规及产业政策
序号
时间
文件名称
发布单位
有关行业的主要内容
1
2014 年
《国家集成电路产业发展推进纲要》
国务院
在设计业方面，围绕产业链开展布局，近期重点聚焦移动智能和网络通信核心技术和产品，提升信息技术产业核心竞争力；加紧部署云计算、物联网、大数据用关键芯片和软件，创新商业模式，抢占未来产业发展制高点；分领域、分门类，逐步突破智能电网、智能交通、金融电子等行业应用核心芯片与软件。
《关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通 知 》 （ 国 发[2016]67 号）
国务院
启动集成电路重大生产力布局规划工程，实施一批带动作用强的项目，推动产业能力实现快速跃升。加快先进制造工艺、存储器、特色工艺等生产线建设， 提升安全可靠CPU、数模/模数转换芯片、数字信号处理芯片等关键产品设计开发能力和应用水平， 推动封装测试、关键装备和材料等产业快速发展。支持提高代工企业及第三方 IP 核企业的服务水平，支持设计企业与制造企业协同创新，推动重点环节提高产业集中度。推动半导体显示产业协同创新。
5
2019 年
《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告 2019 年第 68 号）
鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策
国务院关于印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的通知国发〔２０００〕１８号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
当前，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入新的活力。
软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。
我国拥有发展软件产业和集成电路产业最重要的人力、智力资源，在面对加入世界贸易组织的形势下，通过制定鼓励政策，加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大。
各地人民政府和国务院有关部门要根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的要求，抓紧研究制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。
二○○○年六月二十四日鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。
第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。
第二条鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。
经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。
第二章投融资政策第三条多方筹措资金，加大对软件产业的投入。
(一)建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。
上海市人民政府印发关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定的通知
上海市人民政府印发关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2000.12.01•【字号】沪府发[2000]54号•【施行日期】2000.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文上海市人民政府印发关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定的通知（沪府发[2000]54号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》印发给你们，请认真按照执行。
二000年十二月一日关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定第一章总则第一条为了加快上海软件产业和集成电路产业发展，根据国务院印发的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号，以下简称《若干政策》），结合本市实际情况，制定本规定。
第二条按照国务院及其有关部门规定，经认定的软件企业和集成电路企业，除享受《若干政策》、国家及本市支持高新技术产业发展政策外，同时执行本政策规定。
第三条本市软件企业和集成电路企业的认定机构和认定程序，由市信息办会同市计委、市经委、市科委、市外经贸委、市教委、市财政局、市质量技监局等部门按照国家有关规定确定。
第二章软件产业第四条由市政府安排5亿元软件产业发展专项资金，支持软件产业基础设施建设、重点软件项目、软件技术成果转化和产业化，并为相关国家项目提供匹配资金。
在上述资金中，专门设立风险种子资金，与国内外各类创业基金，投资公司、上市公司等建立风险投资机构共同投资软件产业。
第五条市经委、市科委、市信息办等有关部门和区县政府每年从其掌握的各类科技发展资金中安排不低于25%的资金，用于支持操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件项目的研究、开发。
第六条市政府及其有关部门建立的各类科技风险投资机构要加大对软件的投资力度；鼓励其他风险科技投资机构对软件产业进行投资。
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集成电路政策清单
一、政策名称：《集成电路产业发展促进法》
政策目标：促进我国集成电路产业发展，提升产业整体竞争力。
政策措施：
制定集成电路产业发展规划，明确产业发展重点和方向。
加大对集成电路产业的财政支持力度，提供税收优惠政策。
加强人才培养和引进，提升集成电路产业人才素质。
建立集成电路产业创新体系，支持企业加强技术研发和成果转化。
加强国际合作与交流，推动集成电路产业全球化发展。
二、政策名称：《集成电路产业投资基金管理办法》
政策目标：引导社会资本投资集成电路产业，推动产业快速发展。
政策措施：
设立集成电路产业投资基金，鼓励社会资本参与投资。
为符合条件的企业提供融资支持，降低融资成本。
加强投资基金的管理和监督，确保资金使用安全和效益。
三、政策名称：《集成电路设计企业税收优惠政策》
政策目标：鼓励集成电路设计企业的发展，提升产业创新能力。
政策措施：
对符合条件的集成电路设计企业提供所得税优惠政策，降低税负。
对集成电路设计企业研发费用给予加计扣除等税收优惠措施。
支持集成电路设计企业加强知识产权保护，提供专利申请、维权等方面的支持。
四、政策名称：《集成电路产业链供应链韧性与稳定水平提升行动计划》
政策目标：提升集成电路产业链供应链韧性和稳定性，保障产业安全发展。
政策措施：
加强产业链供应链监测预警体系建设，及时掌握产业发展动态。
支持企业加强关键核心技术攻关，提升自主创新能力。
鼓励企业加强与国内供应商的合作，降低对外部供应链的依赖。