某县XX年巩固全国文明城市创建成果提升创建工作水平工作实施方案
某县XX年巩固全国文明城市创建成果提升创建工作水平工作实施方案
为巩固全国文明城市创建成果、提升创建水平，根据《全国文明城市测评体系》、国家年度《城市文明程度指数测评体系》和《中央精神文明建设指导委员会XX年工作安排》，结合我县全国文明城市巩固提升工作实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持改革创新、依法治理，坚持问题导向、利民惠民，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿融入到精神文明建设各方面和全过程，全面深化文明城市创建工作，广泛开展精神文明创建活动，进一步完善城市管理，优化城市环境，不断提升群众文明素质和社会文明程度，确保XX年我县在全国文明城市年度文明程度指数测评中取得好成绩，为XX年我市蝉联“全国文明城市”奠定坚实基础。
二、工作内容
今年文明城市巩固提升工作，要重点抓好全国城市文明程度指数测评的内容，即“一重三公”：重点工作、公共环
境、公共秩序、公共关系。
突出价值引领，强化道德内涵，进一步提升城市文明程度。
中央文明委安排部署的各项重点工作，是文明城市创建的“规定动作”，不但要逐项认真落实，而且要高标准推进，精心打造品牌，形成特色和亮点。
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。
组织好习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传。以党委中心组和副科级以上领导干部为重点，带动各级党组织和广大党员干部学原著、读原文、悟原理，真正学深学透、把握精髓要义。坚持全面学与专题学相结合，把习近平总书记关于精神文明建设重要论述、培育和践行社会主义核心价值观一系列重要讲话作为一个专题，组织专题学习。开展理论宣讲和学习教育活动，推动讲话精神进农村、企业、社区、学校。
把中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育引向深入。继续深入开展中国特色社会主义理论体系、马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史学习教育。以“中国梦·我的梦”为主题，多种形式推进中国梦教育实践活动深入开展。广泛开展爱国主义教育，精心组织纪念中国人民抗日战争暨
世界反法西斯战争胜利70周年的主题宣传教育活动，组织开展“缅怀英烈圆梦中华”系列主题教育活动。大力传承弘扬优秀文化，深化“我们的节日”主题活动。加强民族团结教育，培育中华民族共同体意识。
深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神。精心组织全面深化改革主题，大力宣传“十二五”以来经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的丰硕成果。积极推动依法治国和以德治国相结合，把法治教育纳入精神文明创建内容，纳入国民教育体系，教育引导全体干部群众特别是领导干部自觉尊法、学法、守法、用法，大力弘扬法治精神，建设法治文化。
2.广泛深入开展群众性精神文明创建活动。
把全国文明城市巩固提升工作作为长期任务。将创建文明城市工作列入工作要点，建立健全专门机构，有安排、有措施、有督导、有考核，做到常态化创建。
以美丽乡村建设为载体，进一步加强民风建设和环境整治。全面推广乡规民约评议会经验做法，在全县所有行政村建立评议会，开展评议活动。弘扬优良家风，发展乡贤文化。开展“星级文明户”、文明村镇、文明集市、文明小城镇创
建活动。开展文明单位与农村结对共建，推进以城带乡文明建设。开展“农村生活垃圾专项治理”，着力改善乡村环境面貌。
推动文明单位创建、文明行业创建取得新突破。各镇、各部门要加强统筹协调，扩大创建覆盖面，特别是要努力把创建触角延伸到新经济组织、新社会组织和科技创新单位，不断扩大创建活动的影响力，为评选全国、省、市级文明单位提供足够的候选单位。各窗口行业要以“人民满意示范窗口”创建活动为载体，开展文明行业创建活动。选树一批“文明交通行动”、“文明医院”、“放心食品”、“放心药品”等文明单位、文明行业创建标兵。各镇要深入拓展星级文明户、文明村镇创建活动，营造勤俭持家、尊老爱幼的家风，移风易俗、科学文明的村风，邻里和睦、互帮互助的民风，促进村容村貌改善和文明乡风的形成。
大力加强家庭文明建设。以核心价值观为重要内容，深入开展五好文明家庭创建，大力推送和宣传机关、企业、村镇涌现出来的“最美家庭”，在公务员中开展廉洁家庭建设，选树一批文明家庭典型，激活社会文明的细胞。广泛开展“好家风好家训”征集和宣传展示活动，以好的家风支撑起社会的好风气。
3.切实加强未成年人思想道德建设。
开展未成年人思想道德建设工作10年“回头看。”对XX年中央8号文件10年来贯彻情况进行一次认真的“回头看”，看领导体制和工作机制是否健全，政策支持、资金投入和队伍建设是否到位，学校、家庭、社会“三结合”教育网络是否形成，未成年人成长环境是否明显改善。对存在问题要拿出针对性措施加以整改。贯彻中央文明委关于未成年人思想道德建设工作部署，系统推进我县理想信念、道德实践、素质教育、成长环境“四项工程”，抓好今年各项工作落实。
组织开展主题实践活动。抓好“我们的节日”品牌，广泛开展“我的中国梦”主题教育实践。组织好清明祭英烈、六一学习和“争做美德少年”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”四项集中性活动，开展青少年古诗词吟诵、礼仪教育等中华传统文化学习传承活动，引导未成年人确立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范。
加强爱国主义教育示范基地以及抗战纪念遗址设施建设。深度挖掘保护利用红色革命文化资源，充分建设利用县仙游寺博物馆、县烈士陵园、任家城烈士陵园等爱国主义教
育示范基地，组织开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等系列教育活动。
建好用好乡村学校少年宫。对已建成项目开展督查，确保其达到“五个好”要求。做好中央支持的新建项目组织实施工作，完成我县自建项目任务，确保实现乡村学校少年宫“全覆盖”。
继续集中整治校园周边环境，确保校门周边200米范围达到测评标准。净化社会文化环境，坚决取缔“黑网吧”，规范管理经营性网吧，净化荧屏声频，整治广告中的不健康内容，为未成年人提供好的文化产品、好的文化服务、好的成长环境。
、县文体局、县工商局、县公安局、县教育局、县食品药监局、县卫生局、县市容园局）
继续做好青少年心理健康辅导工作。发挥学校心理健康辅导室及我县未成年人心理健康辅导站作用，促进青少年身心健康。
4.广泛开展道德模范、身边好人学习宣传。
深化“我推荐、我评议身边好人”活动。做好中国好人、陕西好人、西安好人、xx好人推荐评选工作；广泛发动群众
推荐身边凡人善举，开展寻找“最美家庭”、“最美人物”、“向上向善好青年”、“最美医生”、“好警嫂”等活动，用身边事教育身边人。认真做好第五届全国道德模范评选推荐工作和第四届陕西省道德模范推荐投票工作，争取我县有人当选全国、省级道德模范。
大力宣传和推广道德模范先进事迹和崇高精神。运用新闻报道、基层巡讲巡演、公益广告等形式，广泛宣传道德模范先进事迹和崇高精神；组织文艺创作，运用报告文学、广播剧、戏剧、诗赋等文学形式浓墨重彩传播道德正能量。
帮扶礼遇道德模范。帮助生活困难道德模范解决实际问题，给予道德模范更多尊XX遇，树立好人好报价值导向。
5.充分运用公益广告大力宣传核心价值观。
持续抓好公益广告刊播。县属媒体必须无条件保质保量完成中宣部、中央文明办规定的公益广告刊播任务。户外广告管理部门要以文明城市巩固提升大局为重，保证公益广告的常态化刊播。抓好互联网、手机等新兴媒体，大规模、多渠道推送公益广告，扩大受众面。要推动公益广告在城乡空间深入拓展，采用灯箱、立柱、LED电子显示屏等载体，建设一批主题广场、主题公园、主题社区、主题街道等。
、团县委、政府办，各镇、各部门）
抓好公益广告作品创作。广开社会资源，广纳社会贤才，突出xx风格，贴近百姓生活，鼓励创作优秀公益广告作品。力争有优秀作品入选全国通稿库。
6.切实提升公民旅游文明素质。
坚持文明旅游部门联席会制度，定期磋商，推进工作。分工负责、各把一口，切实把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关，全程教育引导文明旅游。
强化旅行社的教育引导责任，对全县导游、领队进行全员培训。坚持把文明旅游条款写进旅游合同，把“行前说明会”作为组团出游必备环节。对出现重大影响的不文明旅游事件的旅行社严格问责、严厉处罚。建立旅游“黑名单”，对有旅游不文明劣迹者限制其报团出游。开展寻找“最美导游”、“最美领队”等活动，选树典型进行宣传推广。
旅游景区景点要做好文明旅游宣传引导工作。景区售票窗口、大门入口等醒目位置要设立文明旅游宣传提示牌，发放宣传折页等。景区内要有文明旅游监督岗，有志愿者进行文明旅游引导志愿服务。
不断加强文明旅游宣传引导。曝光不文明行为，发挥反面典型的警示作用，强化节假日、重要时间节点宣传教育，营造文明出游的浓厚氛围。
7.扎实推进学雷锋志愿服务制度化。
加强志愿者到社区注册登记。进一步落实机关在职党员到社区报到，积极推动文明单位志愿者到社区报到，到年底全县网上注册志愿者总数力争达到2万人。
积极开展扶贫帮困社区行志愿服务活动。落实《社区志愿服务方案》，组织开展以法律、文体、科技、医疗卫生“四进社区”为主要内容，以帮助困难群众为主要对象的志愿服务活动，推动志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭。各级机关党员干部特别是领导干部，要立足岗位学雷锋、走上社会学雷锋，与社区困难群众结对做志愿服务，为全社会志愿服务活动做好示范。文明单位志愿者到社区开展志愿服务活动，作为文明单位年度考核和晋级的重要依据。
推进学生志愿服务行动。认真落实《学生志愿服务管理办法》，把志愿服务情况列入学生综合素质评价。
贯彻十八届四中全会精神，继续开展“三官两员”进社
区，推动法律志愿服务活动。卫生、环保、科技、文化、共青团、妇联、红十字会等各行业，要结合各自行业特点，组织开展常态化志愿服务。
8.大力推进诚信建设制度化。
坚持诚信建设制度化部门联席会制度，推动各成员单位深入贯彻《关于推进诚信建设制度化的意见》。
由经贸局牵头，着重从“征信”的角度，构建社会征信体系，打好诚信建设的重要基础。
继续坚持诚信“红黑榜”发布制度。定期发布偷税漏税、制售有毒有害食品药品等方面的“黑名单”；坚持失信行为联合惩戒机制，整合各方力量依法惩戒失信行为。
广泛开展诚信创建活动。在生产企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动，在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，引导企业和个人践行诚信。
大力宣传以信取胜、以德兴业的企业、店铺，不断曝光失信败德的典型案例，形成强大舆论声势。
9.加快构建现代公共文化服务体系。
认真贯彻习近平总书记在文艺座谈会上的重要讲话和在陕视察时的重要讲话精神，把党的文艺方针政策和导向要求贯穿到文艺工作的方方面面。
贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》，加大公共财政文化投入力度，着力支持构建现代公共文化服务体系，实施重点文化惠民工程，努力提升各级公益性文化单位服务能力，促进基本公共文化服务标准化均等化。做好向社会力量购买公共文化服务工作。
大力实施文化精品工程，加强优秀作品创作生产。抓好爱国主义题材的文艺创作，重视和扶持现实题材创作，深入开展中国梦主题文艺创作活动，推出一批有质量、有影响的文艺精品。
组织好我们的中国梦、文化进万家、心连心、送欢乐下基层、中华民族一家亲文化下基层、文艺志愿服务等公益性品牌文化活动，深入实施“结对子、种文化”工程。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动。深入开展全民阅读活动。深入推进中国公民科学素质基准的宣传、实施和测试工作，
提高全民科技意识和科技素养。推进全民健身计划，进一步做好群众身边健身场地、健身组织和健身活动工作。
着力解决县城脏乱差现象，着力优化公共环境。
1.抓好大街小巷环境卫生。
落实“门前三包”责任制，做到门前环境整洁，秩序井然，市政设施完好。
主、次干道坚持“一日三扫、全天保洁”，背街小巷坚持“每日两扫、全天保洁”。每月进行一次环境大清理，重点整治盲区和死角，清掏绿化带垃圾，消除道沿下“灰带”和隔离护栏等市政设施周边积尘，清理雨污水口垃圾，及时清除树坑内的烟头、痰迹，及时铲除沿街围墙根的杂草等，及时清理野广告。
县城道路上的灯箱、垃圾桶、宣传栏等街具设施要有专人保洁维护。隔离护栏要定期清洗、雨后及时清洗。
对县城道路上的路牌、路灯、井盖、人行道地砖等基础设施要定期巡查维护，做到破损设施及时发现、及时维修。
对散发、张贴、喷涂野广告的行为严厉处罚；对占道经
营、出店经营，及时予以清理。
2.抓好公共场所环境管理。
广场、公园、旅游景区、车站等公共场所要有专门保洁人员和环境秩序维护志愿服务引导人员，醒目位置要有“遵德守礼”提示牌。
室内公共场所要有禁烟标识，对吸烟者要有人及时劝阻。
3.优化商场市场环境。
切实加强早市夜市整治管理。对经过审批设立的蔬菜早市夜市，严格执行规范管理，严禁发生“三超”现象。对未经审批的早市、夜市要坚决取缔。保证按时出摊、收摊，及时清理卫生。
对商场、超市的环境卫生要定时检查，督促其落实创文测评标准。
集贸市场要做到证照齐全、亮证经营，柜台、摊位摆放整齐，环境整洁，无出售过期、变质、伪劣食品，消防制度落实到位。
4.提升居民小区环境。
加强对居民小区物业公司的监督检查，保证做到小区环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房箱完好、整洁；楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；小区内醒目位置有“遵德守礼”提示牌。
对无物业的小区，各镇、社区要定期组织检查，督促业主单位做好小区环境整治，确保小区环境达标。
5.抓好餐饮店卫生环境。
店内干净整洁，达到卫生标准，有“文明餐桌”宣传海报和提示牌。
县内所有餐饮店必须有《经营许可证》、《卫生许可证》，亮证经营，从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离制度和记录；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；无出售过期、变质、伪劣食品。
突出“纠违治乱”，开展专项整治，努力营造优良公共秩序。
1.加强交通秩序整治提升。
治理行人闯红灯。在县城重点十字路口设立值勤岗、执法站，依法顶格处罚行人和非机动车闯红灯。7月底前，重点路口的行人守法率要达到90%以上。
清理三轮车扎堆揽客和载客现象。对县城主次干道、汽车站周边和消防队十字、八云塔广场扎堆揽客的机动三轮车加大治理力度。7月底前整治到位。
整治机动车辆乱停放。加强联合执法，对违停行为加大纠违力度，对影响道路通行的违停车辆及时拖移；严格执行县城主干道禁停规定；7月底前县城车辆停放秩序明显好转，主次干道白天无违停车辆，夜间路边停放整齐有序。
2.管好车站秩序。
进一步推进文明乘车“跟我排”。做到排队候车、排队乘车，采取语音提醒、设立专座等形式，切实推行给老弱病残孕让座。
客运车站内要有视频监控、禁烟标识和“遵德守礼”提
示牌，有公共文明引导志愿服务人员。
打击非法营运，汽车站周边无非法营运车辆，无争抢客源现象。
3.管好剧场秩序。
影院、剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹。有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。
突出窗口行业，提升服务水平，大力优化城市公共关系。
1.抓好窗口行业规范化服务。
客运、出租、医院、商业零售、公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、宾馆、旅行社等18个窗口行业的主管部门，要切实履行行业管理责任，加强行风监督，定期督导检查，切实解决行业不正之风，提高窗口服务水平，提升群众满意度，维护美丽xx城市形象。服务窗口要做到环境整洁，服务设施完备，服务承诺、制度规范上墙公示，有投诉处理机制，无服务质量问题。
重点加强出租车行业的监督管理，坚决纠正拒载、拼座、
不打表、不撕发票和开车吸烟、打手机、吃零食、不系安全带等突出问题。
2.建立良好社区人际关系。
社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，大力倡导邻里守望、互助友爱的良好人际关系。
广泛宣传教育，充分激发市民群众的主人翁意识，友善对待外来人员，展示美丽xx城市形象。
社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用，社区治安良好、风尚文明。
，县公安局、各镇）
三、工作要求
巩固提升全国文明城市成果，是全市人民的共同责任，需要全市上下共同努力，各责任单位要加强领导、精心组织、协调配合、扎实推进，确保工作任务全面完成。
1.加强组织领导。各镇、各部门和有关责任单位，要把文明城市巩固提升作为长期的、重要的工作，加大统筹协调力度，推进各项任务的落实。要逐条对照测评任务标准进行自我评估，制定细化方案，采取有效措施整改落实。
2.注重工作实效。要坚持“重在巩固提升、不唯迎测评
保牌子”的原则，追求创建促发展、创建惠民生的实质内容，扎实做好每一项工作，不搞形式主义，不做表面文章。注重把工作抓在平时，杜绝突击迎检。要切实解决问题，严禁“关门迎检”。
3.强化机制保障。各镇、各部门要全面总结文明城市创建工作实践经验，把好的做法固化为制度机制，同时要适应由创建到保持的形势，积极推动机制创新，建立长效保持机制，做到创建机构不撤、力度不减、标准不降、创建不停。
4.严格监督考核。县创文办要加强督导，对照《全国文明城市测评体系》和国家年度《城市文明程度指数测评体系》标准，逐项对照检查，对存在的问题促使其尽快提升达标。尤其是对“实地考察”项目及有关内容，要重点督导巡视，发现问题，及时通报，及时纠正。各镇、各部门要针对辖区、系统内的薄弱环节和短板项目，集中开展整治活动，改善软硬件环境，提升辖区文明形象，对于督导检查中发现的问题，要迅速抓好整改。县考核办要继续把创文列入年度目标责任制考核，并赋予较高权重。对在全国城市文明程度指数测评中出现严重失误，造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任。