优质专用小麦良种繁育基地建设项目可行性策划书

一、项目摘要 (一)项目名称：优质专用小麦良种繁育基地建设 (二)建设单位：xx县种子公司 (三)建设地点：xx、xx、xx、xx等4个乡镇 (四)建设年限：2009年1月——2009年12月 (五)建设规模： 建设优质专用小麦良种繁育基地1.2万亩。其中：xx镇0.3万亩、xx乡0.4万亩、xx镇0.3万亩、xx镇0.2万亩。 1、建安工程 (1)新建冷藏式种子库房，400m2 ，砖混结构； (2)新建晒场，1000m2，水泥结构； (3)实验、检验室，100m2，砖混结构； (4)农机具车库，500m2，砖混结构。 2、田间工程 (1)新打深机井及配套，4眼； (2)新修灌溉渠道，10公里； (3)机耕路修缮，10公里。 3、购置农机具及仪器设备102台(套、件)。 其中农机具20台(辆)，种子检验仪器16台(套)，病虫测报仪器39台(套)，土壤分析化验仪器27台(套)。 (六)投资估算与资金筹措：项目建设总投资605.92万元，其中建安工程112.00万元，田间工程230.00万元，购置农机具及仪器设备202.40万 元，工程建设其他费用32.66万元，不可预见费28.85万元。申请国家投资550.83万元，占总投资的比例为90.91%；地方配套55.08万元，占总投资的比例为9.09%。 (七)运行费用：项目建成后，预计每年需运行费438万元，从公司利润留成中解决，确保项目正常运转。 (八)效益分析：该项目建成后，每年可生产优质专用小麦良种300万公斤，每公斤小麦良种按2.40元计算，产值可达720万元。该项目的建设充分发挥xx县所处的独特区位优势和生产技术优势，扩大繁育规模，向市场提供优质小麦良种，有效降低优质小麦良种成本，显著提高良种入户率，从而提高小麦生产效率，增强群众开展粮食生产的积极性，推进xx小麦良种产业化进程，为提升xx小麦良种的竞争力做出积极贡献。 二、项目建设的必要性和可行性

(一)必要性 1、项目建设是提高小麦生产水平的需要。 粮食问题在我国历来是一个重大的经济、政治问题，特别是在当前面临耕地刚性减少，人口刚性增加，水资源短缺，自然灾害频繁，种粮效益不高等不利形势下，粮食对经济社会的基础性、支撑性作用比以往显得更加重要。 小麦是我国的主要粮食作物，小麦生产在我国粮食生产中有着举足轻重的位置。小麦总产的丰欠，直接影响着全国粮食的安全。 “一粒种子可以改变世界”。在农业生产中，良种是最主要、最基本的生产资料，是农业科技的重要载体，具有其它任何农业措施都不可替代的重要作用。作为 三大粮食作物之首的小麦，在保障我国城乡居民粮食消费需求的有效供给中，良种发挥了主要作用。但是，随着我国人口数量的不断增加和耕地面积的不断减少，粮食安全问题越来越突出。解决这一问题的根本在于科技，在于良种。优质专用小麦良种推广补贴作为一项促进发展粮食生产政策与科技结合的重大措施，写进了2004年、2005年中央1号文件。 2、项目建设是促进农业结构调整，实现农业生产再上新台阶，增加农民收入的需要。 粮食是具有战略意义的特殊商品。粮食安全，事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定。小麦是我省第一大粮食作物，小麦稳则民心安。但是，近年来，我省小麦播种面积和总产连续下滑，已经直接影响到我省粮食安全，影响到全省农业发展和农民增收。目前我省小麦生产上应用的种子基本上是常规品种，品种混杂，种性退化，致使单产水平低下。随着耕地面积的刚性减少，人口的刚性增加，恢复发展粮食生产的主要途径是依靠科技，主攻单产。提高农作物种子质量档次，发挥地方比较优势，增强市场竞争能力，对于调整种植业内部结构，促进农业良性循环，增加农民收入有着重要意义。 近年来，xx县通过深入开展农业结构调整，农业生产效益持续提高，农民收入稳步增加。但今年以来，全国范围内粮油供应偏紧，价格上扬，粮食生产与结构调整的矛盾初步凸现。建设优质小麦良种繁育基地，大面积推广优质品种，建立优质高产小麦生产基地，可稳定粮食产量，腾出更多的土地发展经济作物，从而为种植业结构调整创造更有利的空间和更大的余地，实现粮食生产与结构调整的协调发展，促进农民收入持续增加。 3、项目建设是优化粮食生产结构，实现优质高效，增强市场竞争力的需要。 小麦适合多种食品加工。随着人口的增加和人民生活水平的提高，我国对小麦及其制品的需求将越来越大，同时，加工企业对原粮的要求也越来越高。建设优质小麦良种繁育基地，可根据加工企业需求，繁育专门品种，组织群众生产优质专用小麦，提高粮食生产效益。进一步扩大优质专用小麦良种繁育基地建设，按照市场需求和生产需要，选择优质高产、抗逆性强、适销对路的优质专用小麦品种建立种子生产基地，加强对小麦种子质量的全程监管，不断拓展市场， 小麦品种是农业现代科技的重要载体，是小麦增产最关键的因素之一。实践证明，使用经过提纯复壮的种子或更新换代的新品种，一般可以亩增产8%以上。因此，实施小麦良种的统繁统供，是加快新品种推广步伐和小麦品种更新换代，促进粮食生产持续稳定发展的重要举措，有利于种子区域化布局、专业化生产、市场化供应、规模化种植，有利于良种的更新、提纯复壮、种子的加工、包装、供应和科学的品种布局，有利于提高小麦的内在品质和商品性，充分发挥良种的增产潜力。 4、项目建设是发挥区位环境优势和科技优势的需要。 xx县地处xx平原西部，境内气候条件适宜，农业基本条件良好，小麦种植历史悠久，群众耕作经验丰富，栽培技术规范。该县乡种子、农机单位技术力量雄厚，曾多次承担国家和省市小麦品种对比、区域试验、栽培试验等试验项目，并常年开展小麦良种繁育，生产的小麦良种除满足本县需求外，还远销省内外小麦产区。建立小麦良种繁育基地，可充分发挥 地域环境优势和科技优势，提高农作物种子质量档次，发挥地方比较优势，从而带动更多的繁殖农户参加，进而把全县的种子良繁产业做大做强。 (二)可行性 1、符合国家产业政策和投资要求。 2004年中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设，强化技术集成能力，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术。 《2009年农业综合开发农业部专项项目申报指南》中指出：为适应发展现代农业的需要，加快推进种子产业基础设施建设，提高农业种子企业的综合实力和竞争能力，2009年国家农业综合开发良种繁育及加工专项，以水稻、小麦、玉米、大豆、油菜等主要粮油作物良种繁育及加工为重点，兼顾棉花等其他农作物。通过项目建设，进一步提高农作物良种综合生产能力和产业化能力，确保农业供种安全，促进粮食稳定发展、农民收入持续增加。 2、项目区生产条件优越。 项目区xx、xx、xx等乡镇地处xx县塬灌区，光照资源丰富，气候适宜，土层深厚，土壤肥沃，耕层土壤有机质含量高，保水、保肥能力强。项目区内经过多年农田基本建设，地势平坦，渠、井配套，灌溉条件较好，县乡公路与田间道路连接贯通，交通便捷，开展小麦良种繁育，具有得天独厚的自然条件与生产优势。 3、项目建设技术服务体系健全。 xx县农业局是县政府主管农业和农村经济工作的职能部门，具有独立的法人资格，实行独立核算，按照规定用途使用资金列支费用。全系统下设14个单位，有干部职工486名，其中专业技术人员248人，中高级以上技术职称62人，其中从事农作物良种繁育的专业技术人员43人，(高级农艺师4人，农艺师8人，助理农艺师10人，技术员职称21人)。基地村组专业农民技术队伍1000多人。 三、市场供求分析及预测

小麦是一种温带长日照植物，适应范围较广，自北纬18°～50°，从平原到海拔4000米的高度(如中国西藏)均有栽培。按照小麦穗状花序的疏密程度，小穗的结构，颖片、外稃和芒以及谷粒的性状、颜色、毛绒等，种下划分为极多亚种、变种、变型和品种；根据对温度的要求不同，分冬小麦和春小麦两个生理型，不同地区种植不同类型。在中国黑龙江、内蒙古和西北种植春小麦，于春天3～4月播种，7～8月成熟，生育期短，约100天左右；在辽东、华北、新疆南部、xx、长江流域各省及华南一带栽种冬小麦，秋季8～12月播种，翌年5～7月成熟，生育期长达300天左右。 小麦的世界产量和种植面积，居于栽培谷物的首位，以普通小麦种植最广，占全世界小麦总面积的90％以上；硬粒小麦的播种面积约为总面积的6～7％。生产小麦最多的国家有苏联、美国、加拿大和阿根廷等。 2006年我国小麦播种面积22961千公顷，合34441.5万亩，其中东部地区为7794千公顷(合11691万亩)，中部地区为8726千公顷(合13089 万亩)，西部地区为6168千公顷(合9252万亩)，东北地区为273千公顷(合409.5万亩)。近年来国家提出了粮食生产按照“优化布局、稳定面积、调整品种、提高质量、依靠科技、提高单产”的要求，实行严格的耕地保护制度，优化粮食品种结构，实施良种工程，抓好良种繁育推广体系建设。“十一五”期间，小麦良种应用普及率达到90%以上，据此计算，我国需要小麦良种265.69万公斤，其中东部地区需90.19万公斤，中部地区需100.97万公斤，西部地区需71.37万公斤，东北地区需3.16万公斤。 我国小麦总量基本能够满足国内消费需求，但小麦品质结构不合理，中间类型偏多，适宜加工面包用的强筋小麦和加工饼干、糕点用的弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城镇居民生活水平的提高，对优质加工专用小麦的需求将逐步增长；同时，东亚和东南亚地区是世界小麦主销区之一，每年都有大量专用小麦输入。因此，专用小麦的市场需求潜力很大。近年来我国专用小麦的品种开发和生产有了显著进步，有了一些与美国、加拿大小麦品质相当的品种，形成了一些产业化生产基地，有进一步加快发展的良好基础。 全国优质专用小麦面积占小麦总面积由2001年的9000万亩，占小麦种植面积的23.2%，提高到2006年的18705万亩，占小麦种植面积的54%。目前一般强筋小麦生产量已突破市场需求量，高强筋因品种资源和生产管理技术限制，还不能满足需要，弱筋麦因适宜种植地域及土壤条件的限制，生产发展较慢，市场缺口还比较大，许多加工企业不得不从外省或国外购进专用优质小麦，从产需总量看，目前优质专用小麦生产还不能完全满足食品加工企业的需求，需靠进口解决资源短缺问题。