三资管理制度(实用7篇)

三资管理制度（实用7篇）三资管理制度第1篇总则第一条为了切实加强农村集体经济组织“三资”管理，规范村的会计行为，保证会计资料真实、完整，管好、用好村集体资金、资产、资源，根据国家有关法律法规及省、市关于加强农村“三资”管理的有关规定，结合本乡实际修订本制度。

第二条全乡村级财务实行“四不变”、“六统一”的管理制度：即村集体经济资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变、资金审批权不变；全乡实行统一财务制度、统一审核凭证、统一集中记账、统一集中货币资金管理、统一财务公开、统一建档管理。

第三条大畈乡人民政府负责对全乡村级资金、资产、资源的规范化管理，具体由大畈乡合作经济经营管理站组织实施，下设大畈乡农村“三资”管理服务中心（以下简称乡“三资”管理中心），通过服务行为对全乡农村“三资”进行指导和管理，具体职能是：（一）审核、监督各村集体资金、资产、资源的使用情况，指导各村管好、用好集体资金、资产、资源。

（二）审核收、付款凭证，对不符合财务制度的凭证拒绝报账。

（三）管好各村集体货币资金。

反映和监督货币资金的保管和使用。

不得平调、挪用、借支和为其他单位（个人）提供抵押和担保，不得对外出借，不得对外捐赠。

（四）记好各村会计账目。

做到“账账、账表、账实、账款、账证”五相符。

（五）每月报账后，统一使用“三资”智慧监管系统自动生成的《村级货币资金收支明细公开表》或现金日记账张贴到村公开栏，公开表应经村财务负责人和村监督委员会主任（以下简称村监会主任)签字；对土地征用费等群众关注事项要专项公开，公开表也应经村财务负责人和村监会主任签字。

（六）指导各村民主理财和村内部审计工作，及时纠正私设“小金库”、现金坐支等违反财务制度的行为，协助有关部门查处贪污，挪用等违法乱纪行为。

（七）及时做好会计资料的建档、保管工作。

第四条各村村务监督委员会负责对本村“三资”管理工作进行监督和审核。

第一章财务预决算制度第五条各村的财务活动实行计划管理。

在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则和坚持实事求是的原则，如实反映情况，并进行分析。

第六条财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。

年度重大财务事项和工程建设，必须实行单项预决算。

其预决算和相关合同、协议应交乡“三资”管理中心一份，以审核监督款项的支取与合理使用，并作记账时附件入账。

凡不上报的不予支付。

同时，应在公开栏中公布，接受群众监督。

第二章货币资金管理制度第七条各村的所有货币资金必须统一交乡“三资”管理中心管理。

严格实行权、账、钱分开管理的原则，规范银行（农商行）存款管理，严禁多头开户，一切现金收支由村报账员负责，其他人员不得直接经手现金、存款业务。

村集体经济收入必须填开“浙江省村级集体经济组织统一收据”，不得使用任何市场上购买或自制收据。

禁止向其他单位和个人提供或代开“浙江省村级集体经济组织统一收据”。

村集体经济兴办公益事业，资金不足，确需举债的，必须附经过村两委会议研究提出方案，提交村民(社员)代表会议（村务监督委员会列席）表决通过（借款金额10万元以上需提交乡班子会议讨论通过），签字生效后，与出借方签订借款合同（协议）书，方可入账。

第八条坚持收支两条线，村现金收入应及时全额送存当地村开户银行（信用社），不得直接用于支付报销业务（即坐支）。

要定期、不定期盘点备用金实存数，以确保制度执行与资金安全。

第九条健全村级支出制度。

为做好线上支出审批，村级小额零星开支原则上拒用现金支付，一律用公务卡进行支付。

村级2000元以上的支出通过转账结算。

如遇特殊情况确需现金支付的，需上报乡三资“管理”中心核准。

第十条严格遵守财经纪律，不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准多头存款、不准白条子抵库、不准公款私借、不准未批先报、不准保留账外公款、不准替人担保抵押。

第十一条加强结算资金的管理，仍以村主管。

乡、村在每次报账时核对一次应收、应付等往来款项，各种拖欠款要采取切实可行措施催收，确属一时无法收回的应订立借款合同，约定期限收回，并按银行同期贷款利率计算，还款时应另开收据不能将已入账的借据抽出。

第三章审批制度第十二条健全开支审批制度，规范审批手续。

一切费用开支都必须坚持“勤俭办事”的方针，本着“必需、合理、小额、节约”的原则制订出开支标准；严格执行村级财务“零招待”制度，村财务不得有餐费、茶座费、香烟、酒水、足浴、KTV及其他娱乐场所等票据入账。

严格执行报刊限额审批制度，报销时填写“村集体经济组织公费订阅报刊费用审报表，原则上每年汇总后一次报销，具体标准按上级文件规定执行。

第十三条支出审批制度：20XX年，大畈乡全面运行“三资”智慧监管系统，实行线上支出审批制度。

线上审批按照大畈乡“三资”智慧系统在线审批操作流程实行（附件1），线上审批时按规定上传支出原始凭证、清单及相关会议记录照片。

支出原始凭证需由村监会主任，村委副主任，村支部书记（董事长/村主任）联审联签，并注明“同意支付”字样。

对于故意分解单项支出为多笔支出、化整为零以逃避限额审批规定，一经发现并查实，将对有关责任人进行严肃处理。

加强凭证的审核监督，严格控制白条入账，村集体经济组织发生的每一笔经济业务，都必须取得合法的原始凭证（正式税务发票）。

原始凭证的要素必须完整，数字必须准确，并简要说明用途或事由，数量规格多的附明细清单。

所有凭证报销需经村经手人、经办人签字，村领导审批（根据财务审批权限确定）。

第十四条凡属付款的原始凭证，必须由经手人写明开支事由，属实物的经实物保管员验收、签字，属工程项目的经施工负责人签字和审批人签署意见后方可报销。

大额物资采购、村工程项目等支付前需按以下制度做好相关审批工作。

（一）大额物资采购制度。

单项货款金额10万元以上，需公开招投标，签订物资采购合同，货款凭正式税务票据结算。

特殊情况不能进行招投标的，经村两委会议或村民(社员)代表会议表决签字通过，报乡公共资源交易分中心核准备案，经乡政府审核同意，方可入账。

（二）工程建设项目实行招投标制度，限额101万以上进入县公共资源交易中心，限额10-101万的进入乡公共资源交易分中心，10万以下的村集体自行建设工程项目，需填报大畈乡村级工程项目自行建设审批表（附件2），经乡政府审批同意。

10万以下的村自行发包项目，需填报工程建设项目自行发包申请表（附件3），向乡公共资源交易中心申请同意自行发包。

村级招标工程项目款项入账必须采用税务部门监制的行业正式发票，不得以承包单位收据或白条代替正式发票入账，同时必须附招标文件、工程合同（协议）书、工程验收证明、审计报告等，并由村工程项目负责人签字，经村监会主任审核签字后，村委副主任，村支部书记（董事长/村主任）审批，方可入账。

工程项目款按工程进度分次支付的，入账时除上述资料外，还必须附工程款支付进度表，以免重复支付。

增设、追加工程超出原投标价10%以内需经村民代表会议通过（附会议记录），超10%以上原则上不得支付；变更工程要有工程变更相关手续。

第四章收支结报制度第十五条村办理各项收、付事项，必须统一使用乡“三资”中心核准的收（付）款凭证，向乡“三资”管理中心领取收款凭证时，要以旧换新，未用完的收款凭证应剪角作废。

第十六条非报账员不得管理现金，如有特殊原因非报账员代收各种款项时，应在收款后二天内向报账员结清；凡代收款后一个月内不结账的，视作挪用处理，六个月内不结账的以贪污论处。

第十七条2000元以上的收入应在当天缴存乡“三资”管理中心的村开户银行，当天确实来不及的应在第二天缴存。

不得截留挪用、以收坐支，不得违背统一集中货币资金管理的原则，甚至多头存款。

第十八条各村每月底整理好当月收支凭证按时间要求到乡“三资”管理中心报账。

按照《关开实施农村三资公开唱票工作的通知》（浦三资办〔20XX〕1号)文件精神要求，各村在报账前需做好唱票工作，公开唱票时，可邀请联村干部、村党员代表、村民代表、乡贤等参加；也可结合每月20日党日活动的党员大会进行公开唱票，记录好公开唱票情况表（附件4），并在报帐当日做为报账依据与收支原始凭证一起上报乡“三资”管理中心，如不提供，拒绝报帐，并上报乡纪委。

第十九条实行不规范票据退账制度，“三资”管理中心对各村线上申报的票据进行审核中，发现不规范票据予当日进行退回，并注明原因。

第五章财产物资管理制度第二十条财产、物资要通过清盘建立明细账核算，仍以村主管。

为做到账实相符，应确定专人负责保管，并及时加强维修、保养，每年年终都应盘点库存一次。

第二十一条购置固定财产或搞基本建设，应建立重大开支事项事先报告制度，凭此向乡“三资”管理中心申领款项。

第二十二条财产、物资的承包、出租、出借的要签订协议，收取承包款、租金或占用费，以确保财务保值、增值。

第六章承包合同管理制度第二十三条村要严格按照合同法和《浙江省农业承包合同管理办法》做好集体资产发包、租赁工作。

第二十四条村集体资产的发包、出租等实行公开招、投标、必须签订书面合同（不少于一式四份），其中：限额101万以上进入县公共资源交易中心，限额10-101万的进入乡公共资源交易分中心，10万以下的由村集体自行发包。

发包前，应将承包方案，通过公开栏、广播、公共资源交易网等形式向村民(社员)和社会公布。

承包合同原则上需经乡农业承包合同管理委员会统一鉴证。

合同资料由乡“三资”管理中心、村报账员两级存档保管。

第二十五条承包合同款必须及时结算兑现，一般采用投标预交制，年终要做好结算兑现工作，以提高承包合同兑现率，对到期合同要及时做好续包工作。

第七章集体用工管理制度第二十六条村支部书记（董事长/村主任)、村委副主任、村监会主任根据县委办〔2023〕102号、〔2023〕78号文件规定不得领取村误工补贴；其他村干部及村民误工发放须附考勤表，标准按村民代表大会决议执行，工资报酬发放清册需领款人本人签名（转帐支付可不需签名）。

第二十七条村用工要建立按月用工登记公布制度。

对行政管理误工和生产专项用工，要分开确定专人登记，每月（专项）结算公布一次。

跨月未报用工要经村支部书记（董事长/村主任）、村委副主任、村监会主任签字后方可补报，金额比较大的需经村民代表会议决议通过。

对义务工等单项用工，待用工结束时结算找补。

支付误工工资必须附有误工清单。

其他干部误工补贴标准由村民代表会议研究确定，并上报乡“三资”管理中心审核备案。

第八章财会人员管理制度第二十八条村财会人员配套，一般每村设一名报账员，报账员由村会计担任，根据需要也可增设一名报账员，即报账会计、报账出纳（兼任实物保管员）。

村报账员的职责是：（一）严格执行财务管理制度，参与制定财务预决算，如实反映、监督现金和存款的保管、使用情况。

（二）按财务制度审核收、付款原始凭证内容的真实性、合法性、完整性，及时开具收、付款凭证，按规定时间将收付凭证送交乡“三资”管理中心报账。