高尔夫球场用地
高尔夫球场建造
高尔夫球场建造高尔夫球场的建造高尔夫球场的建造是一个复杂的系统工程，作业面广、工序繁多，球场建造主要包括球场测量工程、清场工程、土方工程、造形工程、排水工程、喷灌工程、果岭建造、发球台建造、沙坑建造、球道建设、景观绿化工程、植草工程，还包括球场内的球车道、凉亭、小卖店、泵房、桥梁等土建工程高尔夫球场建造是一个大面积的长时间露天工程，工程施工易受天气的影响开工前必须掌握当地的气候、水文、地质资料，了解降水及气温变化特点，尽量避免雨季施工，确保植草后能有2-3个月的草坪生长期必须做出一份合理的、详细的、可行的球场建造施工组织方案，并在施工过程中根据工程变化和实际施工进展而不断调整施工组织方案一、球场测量工程球场测量贯穿于高尔夫球场建造施工的全过程，是使设计师理念得以具体实施的重要手段球场测量主要包括球场控制测量、原地形检测、球道桩线放样、土方工程施工测量、造形工程施工测量、排水工程施工测量、球车道工程施工测量、球场配套土建工程完成定位测量以及球场造形竣工图测绘、排水竣工图测绘、喷灌竣工图测绘等球场测量首先依据国家控制点建立球场内的测量控制网，即在球场范围内设定一些永久基准点，以便日后对每个球道及球场建设的各单位工程进行测量和施工中的监测这些桩在球场建造过程中需保留如球场用地的地形已发生变动，则应对原地形图进行检测或复测，为球场工程预、决算提供准确的原始地形图球道桩线放样则是根据设计师的球道桩线将每条球道的发球台、果岭、转点等初级参考点放线定桩这些桩需在球场建造的全过程中保留要求定桩牢固，桩高不少于3m，直径不少于5cm，并在每个桩上标明其位置及高程，桩的顶端挂上易于识别的彩旗球道中心线应每隔30m设置一个醒目的木桩，每根桩上标明距离发球台的米数，如30、60、90等土方工程施工时，测量师应根据土方高程控制图或球场造形图，将球场所有需要开挖和填方的范围及挖、填高度用桩线标明，并应经常检测各开挖和填方的范围及已经挖、填高度等主要土方工程一旦完成，测量则要配合造形师，根据造形图放样造形桩应按一定的间隔设置于整个球场造形范围内，并标明桩所在点的现状高程、设计高程等二、球场清场工程球场如建在林区或平林区，清场作业则应依照清场平面图分期进行，以尽可能多保留球场有特色的树木和其他有价值的植被群落1、清场一期：清场范围以每条球道的中心线为基准线，一般自发球台往前91m，其清场宽度为中心两侧各6m，此后直至果岭中心点，清场宽度为中心线两侧各12m该范围内的所有植被一律砍除2、清场二期：清场一期完工后，由于所规划的球洞从发球台到果岭已一目了然，设计师能更好地预见各个球洞建成后的概貌设计师亲自标定清场二期作业的界线，以便更多地保留一些重要树木或特征地貌，充分表达他理念中的美学特征或战略特征该期的清场范围将每一球洞拓宽到球击球要求的宽度3、清场三期：设计师为保守起见，前期清场范围往往小于理想击球条件所要求的范围，造成某些区域需要再次拓宽第三期的清场范围也需设计师专门标定4、树桩和杂草的清除：清场的最后一步是要从已清场区域，清除地表所有的树桩、树根、灌木、杂草、石块、垃圾等对清场杂物进行集中处理或压实掩埋在非主要功能区地表1m以下，对短期能风干的清场杂物在条件许可的情况下予以焚烧清场施工时对所有非清场区域均不应造成破坏，所有施工设备未经特别许可，均不得在非清场区域内活动三、球场土方工程根据土方总量和计划工期，合理配置挖掘机、推土机、装载机和大中型运输车辆等，严格按土方高程控制图或球场造形图组织土方挖、填施工施工前，还应依据准确的土方挖填平衡图，按就近原则做出最佳的土方调配方案根据土方高程控制图或造形图，通过测量定桩放线，定出各挖、填区域边界及挖、填标高，以指导土方施工施工中，还应经常测量和复核各桩点的平面位置、桩高和边坡坡度是否与设计相符在土方搬运过程中，要求土方分层压实，尤其是果岭、沙坑、发球台、球道区域要用压路机压实，每层压实厚度不超过50cm，密实度应达到80%-85%在高尔夫球场填方区域不应使用腐殖土、泥炭土或其他含过多机质的材料，特别是在发球台和果岭区域四、球场造形工程球场造形工程是球场建造的核心工程，其水平的高低将直接决定球场的品质造形工程主要是指球场土方到位后，由经验丰富的造形师驾驶造形专用机械，依据球场造形图和造形桩对原始或挖填后的地形进行精心加工，造出球场的基本雏形的过程，造形工程还应包括果岭、发球台、沙坑等区域的精细造形和球道在排水喷灌完成后、球道铺沙前的恢复造形一般情况下，球场的造形工作应严格按照球场造形等高线图进行，造形后的各等高线控制点要基本符合设计要求由于球场建造本身固有的可塑性，在球场的造形过程中，不但允许设计师进行图纸修改，而且应鼓励造形师对设计图纸提出合理修改建议，对球场局部区域的造形设计进行必要的调整和完善，以增强球场的趣味性、挑战性、合理性和景观效果在造形过程中，应对填方区域进一步进行压实处理，以免将来发生沉降，特别是在发球如、果岭、沙坑和落球区总之，球场造形应创造出优质的比赛场所，又为草坪的生长和维护提供良好的条件五、果岭建造果岭是高尔夫球场最重要的功能区，果岭建造是高尔夫球场，建造中质量要求最高、建造工序繁多、建造成本昂贵的部分当有粗沙过渡层存在时，其粒径应以1-4mm之间的颗粒为主，含量要达到总量的90%以上这时，砾石层砾石的大小要求6-9mm之间的颗粒含量达到65%以上，大于12mm和小于2mm的颗粒含量分别不能超过总量的10%对于过渡层的铺设，标准方法认为最好是人工铺设，因为大型机械很难保证整个过渡层均匀一致在球场建造过程中，粗沙层的铺设是一项十分艰巨的工作，该层是否必须设置，经过广泛的研究证实，其必要性取决于上面根据层与下层砾石层的粒径大小匹配情况此方法将果岭剖面依然分为四层：排水管层、砾石层、中间层、根系层1、排水管层；深度为30cm，其间布设有孔波纹管，填充的砾石同砾石层2、砾石层；厚10cm，由直径为6-12mm的砾石或碎石组成，其粒径组成为：≥12mm小于10%，6-9mm至少65%，≤5mm小于10%3、中间层；又称粗沙层厚度为5cm，由直径为1-4mm的沙粒组成，其颗粒组成要求不：1-4mm粒径占90%以上4、根系层：该层厚为30cm，由直径2mm以下的沙粒和泥炭组成其中不应该有大于2mm 以上的沙粒，在材料不足的情况下，可以允许3%的粒径大于2mm，最多10%的粒径大于1mm，最高25%的粒径不大于，最多5%的粒径在之间，最多3%的粒径小于此结构的总孔隙度为40%-55%，渗水率为-mm/h，持水率12%-25%，由此可见，该结构具有良好的渗水性和持水性，并且能为草坪根系的生长提供充足的氧气由于根系层混合物是草坪根系生长的空间，直接影响到草坪的生长质量和持久性，要求具有良好的渗水性能，避免因水分过多而影响草坪的健康生长和果岭的使用同时，还要为草坪的生长保存必要的水分和防止肥力的流失，并在草坪根系的生长发育创造良好的条件因此，在实际建造过程中，对根系层混合物的物理与化学性状有很具体的要求一般根系混合物中除了中沙、泥炭土外，还包括复合肥、有机肥如膨化鸡粪、蚯蚓肥等，此外还应加入一些缓释肥料果岭建造流程高尔夫球场果岭建造一般流程如下：土方挖填到位→测量标桩→果岭及其周边造形→果岭基床造形复测→果岭外接排水→喷灌管线安装→人工精修基床曲面→有孔排不系统的安装→果岭周围安置果岭胶片→均匀铺垫10cm厚的疏水碎石→均匀铺垫5cm厚的粗沙→均匀铺垫30cm厚的果岭混合料→反复压实后，精修果岭及其周边曲面→喷头安装→果岭草坪建植及养护1、果岭测量定桩：果岭建造将严格按果岭设计详图进行定桩和造形定桩时要从已确定的球道中心线开始标桩，以果岭中心点为圆心，按角度、4m左右的间距定桩，勾画出果岭边线，并在桩上标出所需挖、填高程、按桩上标高造形，还可以在果岭内以2m×2m密度布设高程桩进行检测2、果岭基床及其周边造形：该造形工作必须由资深造形师驾驶小的造形专用推土机根据造形桩所标高程造出设计师要求的果岭造形师需用推土机履带对果岭基床及其周边区域反复压实，确保将来不沉降果岭基床等高线应比果岭设计等高线相应低40cm或45cm，以备将来果岭填实果岭基床及其周边造形用两种方法体现设计师的设计：①每个果岭在基床造形完工后，进行造形复测，以确定建好的果岭轮廓与曲面是否符合原设计师的要求；无论采用哪种方法：果岭基床造形必须得到球场设计师的验收认可后，才可进行果岭下一步建造3、果岭有孔排水系统：在安装果岭基床内的有孔排水系统之前，一应先完成果岭外接排水、果岭喷灌管线安装和人工精修基床曲面等工序、典型的果岭排水系统呈鱼骨状排列，管沟间距4-6m，依果岭排水详图及地形而定，排水管沟深20-30cm，宽20-30cm，沟壁垂直，并要有1%以上的排水坡度，最常使用的是有孔波纹塑料管，因为它便于安装且相对便宜疏水碎石需用水冲洗干净，并在整个建造过程中保持干净排水管线放入沟前，沟底应铺垫3-5cm厚的干净碎石，检查管线是否居于管沟的中央、接口是否牢固后，再用直径为6-10mm的干净碎石填平管沟4、果岭疏水碎石层：沿果岭设计等高线均匀铺垫10cm厚的疏水碎石，碎石直径为6～10mm在铺设时不能破坏果岭基床，并要保持碎石英钟及管沟干净每个果岭的碎石层铺设应精心组织，在一天内完成下雨或雨后泥土仍湿润时，不能铺碎石5、果岭粗沙层碎石层上面均匀铺设一层4-5cm厚的精沙，精沙的粒径不要小于下层碎石的1/6，一般为1～3mm铺粗沙层是为防止果岭沙质混合料的沙粒流向并混入碎石层6、果岭胶片在果岭沙质混合料与外层土壤之间应垂直安置一圈果岭胶片，防止果岭水分侧向流入邻近的干土中，也防止日后球道草与果岭互相侵害果岭胶片的厚度应介于～1mm，宽40～45cm，铺装时其顶端应与周边造形设计高齐平7、果岭混合料果岭的根层土壤必须使用专门配制的沙质混合料，该沙质混合料应在较高强度践踏下不板结，仍具较好的透气性，持续为草坪生长提供良好的坪床此外，该沙质混合料应具有较高的渗水率，以便在潮湿条件下仍能形成适宜的推杆表面，为果岭用沙和果岭混合料制定了专门的标准果岭建造时使用符合标准的果岭沙和果岭混合料是至关重要的果岭混合料经充分压实后在厚度为30cm最后精修果岭及周边曲面，使这个果岭表面平顺光滑，符合果岭的设计要求8、果岭喷灌大部分现代果岭的喷灌系统由4-7个自动长降式喷头组成，并带有1～2个快速取水联阀喷头尽可能以等边三角形分布，头对头的喷射半径覆盖喷头出水不应及粗，且每个喷头最好由一个控制站控制，以最大限度地增加果岭喷水的灵活性和均匀性六、发球台建筑发球台的建筑技术类似于果岭的建筑技术，但比果岭建筑要简单1、发球台建造流程土方挖填到位后→测量标桩→发球台及其周边造形→喷灌管线安装→人工精平→排水管沟安装→铺垫沙层→施改良剂或肥料→压实后，精修造形→植草及养护2、测量定桩、造形、发球台区域的土方到位后，测量师将依照球场造形图的设计标出发球台边线及其所需挖、填高程，指导造形造形时，发球台基床应比设计高程低20-30cm，以备装填发球台沙台基应比其周边高出30cm，以免周边雨水冲刷台面同组发球台并在一击球线时，后面的发球台总是比前面的发球台高而且发球台与其周边的衔接一定要平顺、自然、优美造形师为使个别发球台与自然周边环境更趋协调，经设计师同意后可合理调整该发球台的形状和高程发球台基床造形完成后，造形师应用推土机履带再次把每组发球台的填方或挖方完全压实、以免将来沉降然后在发球台基床表面按1%的真度测量定桩放线，通过人工或耙沙机等精平，将台面修成带1%的排水坡度平面3、地下排水系统安装为减少土壤坚实，改善土壤的通透性，为草坪草提供良好的生长条件，则应在球台铺沙和安装地下排水系统排水系统多呈鱼骨状或梳子状排列；管沟间距4-6cm，排水管沟深20-30cm，宽20-30cm；沟壁垂直，并要在1% 能上能下的百水坡度；通常使用有孔波纹塑料管排水管线放入沟前，沟底应铺垫3-5cm厚的干净碎石，管线居于管沟的中央、接口牢固，并用粒径6-10cm的干净碎石填平管沟4、球台沙层铺设发球台的面积有限，践踏强度大，容易造成土壤板结，在发球台铺设20-30cm厚的合格沙质混合料是很在必要的因为沙质混合料不但具有良好的渗透性，不易板结，有利于草坪草根系生长，而且使发球台富有弹性，易于插入高尔夫还需座如铺设果岭沙质混合料则最为理想：也可采用球道沙均匀铺设于球台基床，但要求其PH适中，无机，含泥量低，不含盐及其他杂质，沙粒大小及其组成基本符合的标准绝对禁止使用海沙，含氯化钠或化学污染的沙5、喷灌系统的安装每个发球台都需安装喷灌系统，其设计要满足特殊发球台的形状要求，其喷射范围能%覆盖发球台每个发球台所用的喷头应单独控制七、沙坑的建造沙坑的建造必须重视沙坑的地表及地下排水沙坑的地表排水要使沙坑周边的水不进入沙坑侵蚀沙子，又要使其排水顺畅，保持沙抗周边干爽，否则沙子易被淤泥、黏土及有机物着色、污染沙坑内的排水要求更高，否则将严重影响沙坑击球1、沙坑建造工序测量放线→基坑开挖整形→基体压实→铺排水管→基底处理→沙坑周边铺植草皮→沙坑铺沙2、测量放线土方到位后，测量师将依照球场造形图的设计定出沙坑的位置和形状、标出沙坑边线所需挖、填高程，以指导沙坑基体的开挖造形工作3、沙坑基床造形` 通常使用小型推土机进行沙坑基床造形，成形的沙坑外形需与设计图纸基本一致造形师需用推土机履带对沙坑基应酬及其周边区域再次压实，使基底密实度达到85%左右，确保将来不沉降造形时要使朝向发球台的一边稍低，以便发球台一方清晰地看到沙坑的正面安装排水系统之前，还需人工精修要求沙坑轮廓曲线圆顺自然，坑内坡度平滑一致，鼻子丰满美观沙坑基床边坡要与其周边地形衔接顺畅，且应将沙坑周边的水充引离沙坑沙坑基底应有1%以上的斜坡朝向排水出口4、排水系统安装沙坑排水管沟多呈鱼骨状排列，管沟间距4-6m，沟宽20-30cm、深20-30cm，沟底坚实平顺，沟壁垂直沟底至少有1%的排水坡度管沟开挖后，先在沟底均匀铺垫3-5cm厚的疏水碎石，安装φmm左右的有孔塑料管，牢固连接管线置于管沟中央，并在管线周围用疏水碎石填平管沟5、沙坑基底处理安装好排水系统之后，最好在沙坑基底均匀抹底约3cm厚的细石混凝土，疏水沟用尼龙网覆盖，以免泥土杂物污染沙坑沙6、沙坑沙沙坑沙的大小及其颗粒组成应尽量与果岭混合料的粒径相近，这样可避免沙坑沙被击上果岭后对草坪养护机械带来的损害在风大成灾的地区，也可选用粒径较粗的沙，因为细沙易被大风吹走从沙质考虑应选择硬度大的二氧化硅含量高的沙，以免沙坑沙风化或机械破碎后对沙坑排水造成影响此外，有棱角的沙比圆滑的沙粒要好，因为有棱角的沙能形成更理想的沙床，具易被踏实，而圆滑的沙粒易打滑且易被吹走沙的颜色也很重要，白色、浅色沙与绿色草坪反差大，景观效果好但应避免沙子太白，因为太白的沙子有强烈的反光性，使打球者刺眼而影响准确击球沙坑沙应干净，不能掺杂泥土、种子等其他物质沙坑沙淋水后不能出现结壳、开裂沙坑铺沙最好在沙坑周边的草坪成坪后进行，以免周围泥土随雨水冲刷而污染沙坑沙八、球道及高草区的建造在球场建造阶段，球道与高草区总是作为一个整体来建造只有在植草阶段或成坪后通过不同的修剪高度来区分球道与高草区球场中球道和高草区占球场的绝大部分，一般达总面积的70%-90%，其工作总量也最大1、施工工序土方到位后→测量标桩→球道与高草区粗造形→深排水安装→喷灌管线安装→浅排水安装→细造形→铺垫沙层→施肥料改良剂→压实后，精修曲面→植草及养护2、标桩、粗造形球道清表及土方到位后，测量师根据球场造形图将集水进、山包、球道等高线等定桩放线，标明其准确位置和设计高程，再由造形师驾驶造形专用推土机造形基床造形完工后的高程应与减除铺沙层厚度后的设计高程基本相符定形后的球道与其周边的果岭、发球台、沙坑、山包等应自然衔接，造出自然宜人、排水顺畅、宜于打球和草坪养护的各种平滑曲面3、细造形球道排水管道安装和喷灌系统安装将在后面的章节中详尽讨论球道排水工程和喷灌工程完成后，资深造形师将驾驶小型推土机对已破坏的球道表面进行恢复造形，同时对整个球道进行更精细的修正，使每个区域排水更顺畅，曲面更优美平滑在该阶段还应清除球道上的石块、树根、杂草等所有杂物4、球道铺沙球道及高草区用沙量大，所用沙最好产于当地，以控制球场建造成本要求球道沙PH适中，不含盐，含泥量低，其颗粒大小及组成等基本符合果岭沙的标准，能适宜草坪草生长和便于机械修剪铺沙时应从边缘或一边开始，沿设计等高线均匀铺调，沙层铺设厚度应保持一致，不能改变原有坡度和曲面运沙车辆进出球场不得造成球道变形，尤其是果岭、发球台、沙坑周边，不得损坏地下排水管线和喷灌管线土壤改良剂和肥料等施用时应力求均匀一致，避免重复和漏施并用旋耕机充分旋耕混合，再用滚筒或淋水压实，拖网或平整器拖平，最后由人工耙平，才可植草处理过程中，一定要保持原形曲面平滑一致，最后坪床表面要平顺、自然、流畅，避免出现任何积水区域清捡任何时候出现的石头、泥块或其他垃圾在坪床材料的铺设过程中，应始终保持汇水区、集水井的清洁和排水通畅，避免堵塞集水井海滨雀稗草坪的特性和管护技术海滨雀稗的名字给人一个概念：这种草生长在海滨地域确实，海滨雀稗源于限制大部分植物生长和生存的海滨地域，具有多种的抗逆特性和适应恶劣环境的特性，相应低养护成本管理下，仍具有保持草坪的质量与生长的能力，逐渐为高尔夫球场的管理者所接受，并广泛地在热带和亚热带地区推广海滨雀稗虽然不是一种非常理想化的草，但选择和使用它来净化和改善环境无疑是一种理想之举所以，它有潜力成为21世纪最具环保兼容性的草种之一耐盐性海滨雀稗被认为是是耐盐的草种之一该草种耐盐浓度在品种间的耐盐性有很大的差别有一种未知名的夏威夷种50%是40 ，-1为在产量减少为50%时，为17-40抗寒性主要分布在热带和亚热带地区，明显地抗寒力不足，和抗寒临界值在-4~7℃之间；H1-1的抗寒临界值-℃；抗寒临界值-℃；P抗寒临界值-℃；，在适宜的管理下，抗寒性较强，与狗牙根相比，进入冬眠的时间大约要迟两周在地温10℃能打破冬眠，并且返青比狗牙根提前2-3周耐阴性海滨雀稗耐阴性不如结缕草和钝叶草，但强于狗牙根，它能承受大约30%或更少的荫蔽，也就是说能承受70%或全日光照射在连续阴雨天气、减少光照的期间，海滨雀稗依然保持绿色耐水涝和抗旱性在遭受涨潮的海水、暴雨和水淹或水泡较长时间后，海滨雀稗不受到危害，仍然正常生长在球场上，低洼的草比坡上的草更浓密，颜色更深绿海滨雀稗相当耐热和抗旱在水分逐渐减少、甚至在多沙的土壤下，能维持绿色在正确的养护管理条件下，自然抗旱性强的品种会产生大量的根系伸入土壤深处吸收水分；不正确的养护管理会增加它对干旱的敏敏感性抗旱性的排列为；雀稗=假俭草＞AP14雀、稗=P雀稗＞普通百慕大草=结缕草2、养护技术剪草剪草高度比施氮肥更能影响草坪质量剪草高于13mm，易受到阔叶草和一年生杂草的侵入，造成结构粗糙的较开阔的草层；剪草低于13mm则易受到银圆斑病的侵害该草在低剪时能形成高密集的茎叶，更能抵抗杂草的入侵和形成高质量的草坪在秋冬季低温时，通过低剪比施肥更能保持绿色生长缓慢型的品种用于果岭，在剪草3-4mm时，比“”、“”更稠密，颜色更深绿、草质感更高由于该草密集生长，要定期梳草和打孔草来刺激生长和保持最佳的生长率，并有利于水的渗入和草的吸引在以营业为主的球场，果岭每月梳草一次，球道每年3-4次，落球点和发球台每2月梳草一次其中，穿插或同时打孔或切草梳草或切草会刺激匍匐茎生长，增加和保持草适宜的密度和深绿的色泽喷灌海滨雀稗最大的特点是能利用海水直接喷灌面对草没有损害长期被海水浇灌的草，病虫害发生的次数和施肥量都比淡水低很多，这对节水和降低成本提供了极好的条件此外，再循环用水、生活污水、混合的非饮用水等都可用于作喷灌水海滨雀稗根茎粗壮，密集，扎根能力强，逐渐增加喷灌间隔时间会迫使草向土壤深处扎根，从而提高草的抗旱能力在球场集水井周边和积水低洼地，海滨雀稗生长良好，甚至好于缓坡和坡地上的草病害。
广东省人民政府办公厅关于进一步落实违规高尔夫球场项目处理意见的通知
广东省人民政府办公厅关于进一步落实违规高尔夫球场项目处理意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2005.07.22•【字号】粤府办[2005]62号•【施行日期】2005.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省人民政府办公厅关于进一步落实违规高尔夫球场项目处理意见的通知（粤府办[2005]62号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：2004年1月，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号），要求暂停新的高尔夫球场建设，对已建、在建的高尔夫球场进行清理，规范已建高尔夫球场的运营。
2004年3月，省政府办公厅下发了《转发省发展改革委等八部门关于我省高尔夫球场项目清理检查情况和处理意见的通知》（粤府办〔2004〕28号），要求各地级以上市、省有关部门对全省高尔夫球场项目进行全面清理检查，依法依规进行查处。
为加强宏观调控，巩固清理成果，防止出现反弹，经省人民政府同意，现对违规建设的高尔夫球场项目提出如下处理意见：一、处理依据（一）对在建或拟建的违规项目，按照国家发展改革委《关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知》（发改投资〔2004〕1912号）和省政府办公厅《关于做好我省清理固定资产投资项目后续工作的通知》（粤府办〔2004〕78号）要求处理。
（二）对已建成的违规项目，按照省政府办公厅《转发省发展改革委等八部门关于我省高尔夫球场项目清理检查情况和处理意见的通知》（粤府办〔2004〕28号）要求处理。
二、处理原则（一）按照尊重历史、照顾现实、着眼发展、保持政策连续性的原则，对违法违规建设的项目，要依法依规严肃查处。
（二）对建设时手续完备而按现行规定需要补办手续的项目，要依照有关法规规定补办完善相关手续。
（三）对手续不完备、违规建设的项目，要严格按规定进行查处，并依照法律法规补办相关手续。
高尔夫球场税收问题
高尔夫营销系列之一税负——高尔夫不能承受之重作为高尔夫球场经营管理人员，开源（营销）固然重要，但对支出，尤其是税务支出，也应有一定的了解，尤其是纳税数额较大的税种有哪些，以及如何合理避税等等。
高尔夫球场的税收，最重的税种有营业税、土地使用税两项。
一、土地使用税2007年1月1日，国家发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，对1988年发布施行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》作出大范围修改：将每平方米年税额在1988年暂行条例规定的基础上提高2倍，每平方米年税额大城市为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。
此项税收有较大的弹性，按各省市自行制定的标准执行。
在“土地使用税”政策执行时，有记者就“土地使用税”这一问题采访球场经理人，一位球场负责人无奈地说：“这一税收政策并不合理，费用长得太快了，而且从公布到缴交日期间隔很短，对于一些只有打球收入的球场而言，这会是比较困难的。
”更多的球会经营者，给出的答复是说不得、不好说，并说他们正在研究相关对策，不想在这个非常时刻说敏感话题。
“如果按照政府的要求去缴纳费用，那我想很多球场都会陷入困境。
这根本上是不合理的嘛。
”一个不愿意透露姓名的球会总经理表现得非常气愤。
早在2007年，在国内拥有十几个球场的东方高尔夫集团总裁潘仲光就召开新闻发布会表示：由于土地使用的税收，球场的利润已经十分微薄，东方名人国际职业巡回赛很可能不会举行下去。
虽然这两年的东方名人赛如期进行，但球场所承受的压力已经摆在大家面前。
土地使用税新政的出台没有考虑高尔夫球场占地基数大的行业特点，导致一个球场不管是否赢利及赢利水平的好坏优劣，每年固定都要缴纳上百万甚至于近千万元的土地使用税。
在国内大多数球场赢利状况还不是很理想的情况下，许多球场一年的利润甚至只够上缴土地使用税，对球场经营者而言，这项税款无疑是致命一击。
高尔夫球场环评报告
高尔夫球场环评报告摘要：本环评报告旨在对高尔夫球场进行环境影响评价，分析其可能导致的环境影响，并提出相应的控制措施，以确保球场建设和运营过程中符合环境保护要求。
本报告通过调查研究、数据分析和环境模型等方法，对高尔夫球场的水资源利用、土壤污染、生态系统破坏等环境问题进行评估。
1. 引言高尔夫球场作为一种休闲娱乐设施，近年来在全球范围内得到了广泛的推广和建设。
然而，由于其庞大的用地面积和对水、土壤等自然资源的需求，高尔夫球场也引发了一系列的环境争议。
针对高尔夫球场的环境影响，本报告对其建设和运营过程中的环境问题进行了评估，并提出了相应的控制措施。
2. 区域环境概述高尔夫球场计划建设于某地区，该地区位于温带地区，气候温和，降雨充沛。
周边区域包括农田、村庄和湖泊等自然和人文景观。
目前该地区主要用于农田和休闲旅游。
3. 球场设计方案及特点该高尔夫球场计划占地100公顷，包括球场、会所和其他配套设施。
球场设计合理，分为18个球洞，绿道与水景相结合。
设计特点包括人工湖的设置、植被覆盖的考虑、球道设计的合理性等。
4. 水资源利用与保护高尔夫球场对水资源的需求较大，主要用于球道灌溉和维持人工湖水位。
为了保护水资源，建议球场采取以下措施：- 建设雨水收集系统，回收利用降雨水；- 优化灌溉系统，减少水的浪费；- 定期检测水质，确保排水符合环境标准。
5. 土壤保护与污染防控高尔夫球场施用化肥和农药对土壤环境可能造成污染。
为了减少土壤污染的风险，建议球场采取以下措施：- 合理使用化肥和农药，控制使用量；- 配备专业人员进行施肥和施药，确保正确使用；- 建设有机垃圾处理设施，通过堆肥等方式回收利用废弃物。
6. 生态系统保护与恢复高尔夫球场的建设和运营对周边生态系统可能产生不可逆转的影响。
为了保护和恢复生态系统，建议球场采取以下措施：- 保留并加强周边湖泊和河流的生态环境管理；- 建设湿地保护区，保护珍稀植物和动物种群；- 开展生态补偿，为生态系统的恢复提供资金和技术支持。
国家发展和改革委员会、监察部、国土资源部等关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知
国家发展和改革委员会、监察部、国土资源部等关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,监察部(已撤销),国土资源部(已撤销) •【公布日期】2011.04.11•【文号】发改社会[2011]741号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文国家发展和改革委员会、监察部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家工商行政管理总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知（发改社会〔2011〕741号）各省、自治区、直辖市人民政府：为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，2004年，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号，以下简称《通知》），明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。
《通知》印发后，盲目建设高尔夫球场的现象基本得到了遏制。
但最近一个时期，一些地方无视《通知》和国务院有关文件要求，违规建设高尔夫球场，占用大量耕地和林地资源，造成了极坏的社会影响。
为切实加强规范管理，保护耕地和林地资源，坚决制止违规建设高尔夫球场现象，经国务院同意，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。
现就工作安排和要求通知如下：一、清理整治范围（一）《通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场。
（二）《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。
二、清理整治原则（一）坚决保护耕地和林地资源。
所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。
（二）重点督办严重违法违规项目。
对于占用耕地面积超过球场总面积50％的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。
高尔夫球场面临问题
占地巨大的各地高尔夫球场，面临整治。
目前，各地发改委正在做辖区内球场的最后摸底统计。
此前月余，一份标为“特急”的相关文件陆续发到全国各省。
这个全名为《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会〔2011〕741号）的文件，由国家发改委、监察部、国土部等十一部委联合发文，来势凶猛。
根据文件要求，各地要开展高尔夫球场综合清理整治工作，并于6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况汇总上报国家发改委。
显然，剩下的时间已经不多。
据了解，江苏省的相关情况已在6月15日汇集到省发改委，正准备上报国家相关部门。
在江苏等省份这项工作并不显得仓促。
据了解，早在2009年，各地就已收到国家发改委办公厅等7部门《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》。
然而，面对投入巨资的开发商，面对在高尔夫球场开发中得利的地方经济，这个政策是否会严格执行仍有待观察。
但文件还是给了地方以巨大震撼，文件要求，球场不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地和林地须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。
政策紧箍咒还将接踵而至。
据本报记者独家了解到，国家发展改革委等有关部门，将会研究提出今后一段时期中国高尔夫球场建设规范发展的意见。
在国家出台新的意见之前，严格禁止新建任何高尔夫球场被再次重申。
高尔夫整治“特急令”：数百家球场忐忑400家球场违规待清理？5月17日，江苏省各地级市就收到了江苏省发改委转发的文件，要求各地在5月底前完成本地区高尔夫球场综合清理核查。
邻近的安徽也在行动。
据本报了解，鉴于该省曾在2009年做过一次调查，因此今年重点查了2009年之后的新建球场。
综合看，此次整治的对象包括：2004年《关于暂停新建高尔夫球场的通知》等禁令印发以前，未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场；2004年后开工建设的高尔夫球场。
据本报记者不完全统计，在江苏，尤其是苏南地区，高尔夫球场相对较多。
各种运动场地尺寸
、体育场：指有条以上标准米跑道、场地中心含有足球场、并建有固定看台地运动场.（观众座席不少于个）、体育馆：指有固定看台可供训练比赛地室内体育设施.座席数不少于个.不包括半封闭地室内体育设施.、游泳馆、跳水馆、室内（外）游泳池、室内（外）跳水池：指有固定看台或无固定看台可供游泳、跳水或戏水活动地室内体育设施.室内游泳场地为全封闭地场地，室外游泳场为露天或大部分露天场地.室内标准池为米×米以上，室外标准池为米×米.、有固定看台灯光球场：指有固定看台和固定灯光设备，可供篮球、排球、羽毛球等运动训练比赛用地室外体育场地.灯光球场地面积不应小于米×米，四周各有米地缓冲区.、综合房（馆）：指同一建筑物内多层或分割独立地可同时开展两个以上运动项目地室内体育场地.、田径房（馆）：指有米以上环形跑道、供田径运动训练地室内体育场地.、篮球房（馆）：其场地长宽不应小于×米，还应保留底线外米、边线外米地缓冲区.、排球房（馆）：其场地长宽不应小于×米，还应保留底线外米、边线外米地缓冲区.、手球房（馆）：其场地长宽不应小于×米，还应保留底线外米、边线外米地缓冲区.、体操房（馆）：其场地长宽不应小于×米.、羽毛球房（馆）：其场地长宽不应小于×米，还应保留底线外米、边线外米地缓冲区.、乒乓球房（馆）：其场地面积不应小于平方米.、武术房（馆）：其场地长宽不应小于×米.、摔跤柔道房（馆）：其场地长宽不应小于×米.、举重房（馆）：其举重台长宽不应小于×米.、击剑房（馆）：其剑道尺寸不应小于×米，长向每边留米，宽向每边留米.、健身房（馆）：其场地面积不应小于平方米.、棋牌房（馆）：指专供棋牌运动训练活动使用地，有固定地棋牌桌椅地室内体育场地.其场地面积不应小于平方米.棋牌项目包括中国象棋、围棋、国际象棋和桥牌.不包括麻将牌.、其他训练房（馆）：指除至训练房（馆）之外地体育训练房（馆）.其场地面积不应小于平方米.（至训练房（馆）如在会议室、餐厅、礼堂、楼道内临时放置器材设施地活动场所不予统计）、划桨训练房（馆）：指供划船等水上运动项目模拟训练等使用地室内体育场地.、保龄球房（馆）：指保龄球运动训练比赛健身使用地室内体育场地.、台球房（馆）：指供台球运动训练比赛健身等使用地、其面积不小于平方米地室内体育场地.不包括在门厅、走廊等安放台球桌地场地.、田径场：指有条以上米环形跑道、无固定看台地室外体育场地.、小运动场：指有米以上不足米环形跑道地室外体育场地.、手球场：指供手球运动训练、比赛等使用地室外场地.其场地长宽不小于×米，还应保留底线外米、边线外米地缓冲区.相邻相同地场地应分别统计.、足球场：指供足球运动训练比赛等使用地室外体育场地.其比赛场地长宽不小于×米，还应保留底线外米、边线外米地缓冲区.、室内外网球场（馆）：指供网球运动训练比赛等使用地室内（外）体育场地.其比赛场地长宽不小于×米. 、棒垒球场：指供棒垒球运动训练比赛等使用地室外直角扇形场地.其场地面积为垒球边长为米地直角扇形，棒球边长米地直角扇形.、室内（外）曲棍球场：指供曲棍球运动训练比赛等使用地室内（外）体育场地.其比赛场地长宽不小于×米.、室内外射击场：指供射击运动训练比赛等使用地室内、外体育场地.射击位和靶位在室内地则为室内射击场.、室内外射箭场：指供射箭运动训练比赛等使用地室内、外体育场地.其场地标准长度为米，宽度为米.射箭位和靶位在室内地则为室内射箭场.、摩托车赛车场、汽车赛车场、卡丁车场：指供摩托车、汽车赛车或卡丁车运动训练比赛等使用地室外体育场地.、自行车赛车场：指有米以上跑道，供自行车运动训练比赛等使用地室外体育场地.、赛马场：指供赛马、马术运动训练比赛等使用地室外体育场地.无投资、无设备、无人管理临时安排赛马活动地场地不予统计.、水上运动场：指供摩托艇、皮划艇、赛艇、帆船、帆板运动训练比赛等使用地水上场地.水上场地应具有相应地陆上设施，如码头、船坞、仓库等.没有相应陆上设施地不予统计.、天然游泳场：指利用江、河、湖、海等自然水域，有人工围栏设施及更衣室，有专人管理、专供游泳活动地场所.、航空运动机场：指供飞机、滑翔、跳伞、热气球、航模等运动训练比赛等使用地室外体育场地.以租用、借用等形式使用部队机场地不予统计，军用机场兼作航空运动机场或为比赛而临时占用地场地不予统计. 、室内外人工冰球场：指供冰球、短道速滑、花样滑冰运动训练比赛等使用地室内、外场地.其比赛场地长宽不小于×米.、室内外人工速滑场：指供速滑运动训练比赛等使用地室内、外场地.、滑雪场：指供高山滑雪、跳台滑雪、自由式滑雪、越野滑雪、冬季二项滑雪运动训练比赛等使用地室外场地.未经人工修整、无人管理、无相应辅助设施地雪场不予统计.、室内外人工冰壶场：指供开展冰壶球运动训练比赛等使用地室内外场地.、室内外轮滑场：指供轮滑运动训练比赛健身等使用地室内、外体育场地.其场地面积不小于平方米.利用广场进行活动地场地，合法经营一年以上纳入统计范围.、高尔夫球场：指供高尔夫球运动训练比赛等使用地、有个以上球洞地室外体育场地.高尔夫球场附近地练习场不单独统计为一个高尔夫球场.、攀岩馆、攀岩场：指用于开展攀岩运动地室内外人工岩壁场地.岩壁标准为：高度米，路线宽度为米（不包括标志线）.、壁球馆：指用于开展壁球运动地室内体育设施.其场地标准为：长度米，宽度米.、地掷球场：指用于开展地掷球运动地室外体育设施.场地地标准×米，其围板高度为厘米.、篮球场：其场地面积不小于×米，还应保留底线边线外各米地缓冲区.、排球场：其场地面积不小于×米，还应保留底线边线外各米地缓冲区.、门球场：其场地面积不小于×米.。
城市用地分类和土地分类标准
城市用地分类和土地分类标准土地利用现状分类标准(GB/T 21010-2007)一级类二级类含义指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，长沙市城市规划标准与准则——条文第二篇城市用地规划标准准则休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收01 耕地获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度,1.0米，北方宽度,2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行 011 水田水生、旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种012 水浇地植旱生农作物的耕地。
包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地, 013 旱地包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的02 园地多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。
包括用于育苗的土地。
021 果园指种植果树的园地。
022 茶园指种植茶树的园地。
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等 023 其它园地其他多年生作物的园地。
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的03 林地土地。
包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
指树木郁闭度?0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林 031 有林地地。
032 灌木林地指灌木覆盖度?40%的林地。
包括疏林地(指树木郁闭度10-19%的疏林地)、未成林 033 其它林地地、迹地、苗圃等林地。
04 草地指生长草本植物为主的土地。
041 天然牧草指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。
地042 人工牧草指人工种植牧草的草地。
地指树木郁闭度,0.1，表层为土质，生长草本植物为主， 043 其它草地不用于畜牧业的草地。
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目前拿地主要是通过三种方式：第一是招拍挂；第二是收购方式，包括收购项目公司，或者直接并购土地；第三种是在一级市场跟政府合作开发。
截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。
2004年，国务院办公厅发文正式叫停了新高尔夫球场建设。
2004年以前，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，全国有高尔夫球场170家。
也就是说，禁令之后全国又建了400多家。
政策擦边球如何打
据记者了解，早在2003年国家就开始限制高尔夫球这个行业的发展。
2004年1月，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，指出，一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地；有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益；有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发。
2006年12月，高尔夫球场项目正式被列入《禁止用地项目目录》。
此后数年间，包括国家发改委、国土资源部在内的多个部委相继以“保护耕地”为由颁布近10项通知、要求等文件将高尔夫项目列入“禁批”之列。
高尔夫球场很多都是以“体育公园”、“小球训练基地”、“高尔夫练习场”等名义报批，从而实现暗渡陈仓。
高尔夫项目占地动辄好几千亩，而根据《土地管理法》，征用土地的总面积超过70公顷(1050亩)的必须报国务院审批。
那么，这些土地又是如何取得的呢？一般来说，是先占地，然后再逐渐分块报批。
“比如说500亩的土地，就499亩一批，尽量规避国家的审批。
”
但据记者查证，早在2003年国土资源部就叫停了别墅类土地的供应。
当年2月18日，国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》，其中第四条规定“(今后5年内)停止别墅类用地供应。
”此后，上至国务院总理温家宝下至国土资源部高级官员又多次强调，坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田的保护，禁止擅自将农用地转为建设用地，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场等项目用地。
公园里可以拿出一部分土地建别墅，美其名曰建配套。
“实际上，现在的旅游、休闲、养老的地产里面都可能配建有高尔夫球项目，它就相当于一个综合性项目。
弄个养老院，里面有一二百张床位，再建上公寓、别墅、高尔夫球场，作为整个休闲旅游娱乐区的配套。
一个项目几千亩地甚至上万亩地的，把这些东西全给揉进去了，里面到底做啥，就是另外一回事了。
所以你看到的好多高尔夫球场，它可能就是一个别墅项目的配套。
”
没有私人产权的别墅开发商如何脱手呢？华中科技大学土地管理系副教授梁猛告诉记者，通过这种方式建造起来的别墅，你说它是别墅它就是别墅，你说它是附属设施，它就是休息室。
“但是这个东西它不卖，它租，租个50年不就绕过去了吗？绕来绕去，无非是想绕过那些政策障碍，绕完之后把钱拿到手就完事了。
有几个租完地的农民还能活50年呢？”
如果周边设施是招拍挂过来的，而高尔夫球场用地又是租赁过来的，不就容易产生配套设施和高尔夫球场的开发商不是同一家公司的局面吗？若此，高尔夫球场本身的经营又不能盈利，有哪家企业还愿意去做呢？
据了解，第三种方式是源于很多地方政府没钱搞建设，以招商引资的名义，让企业先出资搞市政工程配套设施建设，或是吸引大的开发商进驻，政府再拿地给开发商作为回报。
“双方会提前签好协议，约定一个土地保底价，假如拍卖的保底价是4000元/平方米，但最后实际拍卖价格是7000元的话，如果仍是该开发商拍得土地，政府便将3000元差价归还，若由其他开发商拍得，这3000元的差价，便按比例分成，多数情况是政府与开发商四六分或三七分，甚至五五分的。
”
“但超额分成是有前提条件的，就是开发商一般是参与前期一期开发的。
”上述上市公司拿地的人士算了一下账，底价是4000元/平方米，最后别人拍走的价如果是1万元/平方米，按三七分成的话，开发商得4200元/平方米，这样，对该开发商来说，前期的土地成本就只有5800元/平方米，其他开发商要抢，明显不划算。
”。