《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》解读
国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知
国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.07.29•【文号】国能综通安全〔2024〕117号•【施行日期】2024.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知国能综通安全〔2024〕117号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，大坝中心、可靠性和质监中心，全国电力安委会各企业成员单位：近期，电力行业连续发生多起“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）引起的事故（事件），造成的后果极为惨痛，暴露的问题极其典型。
6月24日，国网河南省电力公司500千伏丰彰Ⅱ线送电过程中，调度员漏下指令未拉开电厂侧接地刀闸，运维人员在丰彰Ⅱ线检修转运行操作中未投入彰德变侧线路保护，导致线路送电时三相短路接地，后备保护越级跳闸，造成500千伏彰德变电站和4座220千伏变电站、1座铁路牵引站失压。
6月29日，陕西华电榆横煤电公司1名工作人员在B真空脱水机调试工作中进行吊装作业时，未恢复压布轨安全措施，未对运行的压布轨采取停运措施，被卷入运行压布轨导致死亡。
另1名工作人员在压布轨未停机情况下盲目施救，头部与运行压布轨发生碰撞，导致死亡人数扩大为2人。
7月13日，中煤电力哈密大南湖新能源公司一通道多能互补建设项目中，1名人员未系安全带、未佩戴安全帽，从159号风机第三节塔筒沿爬梯下行时不慎坠落死亡。
为深刻吸取事故（事件）教训，有效遏制“三违”行为导致的电力事故（事件）多发态势，国家能源局决定2024年8月—10月在全国范围内开展为期三个月的电力安全生产“反三违”专项行动。
现将有关事项通知如下。
一、进一步加强学习，树牢安全发展理念。
各单位要切实提高政治站位，认真组织学习习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，进一步提升思想认识，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》编制说明第2讲
电 力 安 全 技 术
Ｚ ｈ ｕ ａ ｎ ｊ 专家讲座 ｉ ａ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｚ ｕ ｏ
《 防止 电力生产事故的二十五 项重点要 求 编制说 明
第２ 讲
黄 幼茹
（ 全 国 电力安 全专ห้องสมุดไป่ตู้家委 员会 ，北 京 １ ０ ０ ０ ３ １ ）
２ 防止火灾事故编制说明
２ ． １ 总体 说 明
本章针对 电力系统的新特点和暴 露出的新 问 题， 结合国家、 地方政府、 相关部委近年下发的法律 、
法 规 、规 范 、规 定 、标准 和相 关文件提 出的新要 求 ，
（ ３ ） 第１ ． ２ 条款 ： 该条款是防止触 电事故条款 ，
１ ２ ５ 条（ 经归纳为 ９ ｌ 条） 意见和建议 ， 采纳 １ ２ ３ 条（ 经 归纳为 ８ ９ 条） ，不采纳 ２ 条 。其中，１ ． ４ ． ４条不采
纳 的理 由为 ： 原 条 文符 合 电力安 全工作 规程 （ 热
力和机械部分 ） Ｇ Ｂ ２ ６ ２ ６ ４ ． １ ＿ ２ ０ １ ０中 ５ ． ５ ． ３ 的内容。
１ 防止人身伤亡事故编制说明
１ ． １ 总体情况
本章是本着 “ 以人 为 本 ” 的理 念 ，针 对 电力 工 业发展 的新趋 势 、新特点 和暴 露 出的新 问题 ，从 设 计 、基 建 、运 行 和 维 护 等环 节 ，按 ｌ ０ 种 不 同事 故 类 型 ，分 别 提 出 了防 止 发 生 人 身 伤 亡 事 故 的 措 施 。结合 国家 、地 方政府 、相 关部 委 以及各 电力企 业 近 年 来 发 布 的 法 律 、法 规 、规 范 、规 定 、 标 准 和 相 关 文 件 提 出 的 新要 求 ，补 充 和 完 善 了原 防 止 电力 生 产 重 大事 故 的二 十 五项 重 点要 求 （ 国 电 发［ ２ ０ ０ ０ ］ ５ ８ ９ ） 相 关条款 ，特 别是 针对 脱硫 、脱 硝设
一图看懂电力安全隐患治理监督管理规定学习解读ppt专题课件
《规定》的全文学习
第十四条 电力企业应如实记录隐患排查治理情况，通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等
方式向本单位从业人员通报。重大隐患排查治理情况应当及时向职工大会或者职工代表大会报告。
第十五条 鼓励电力企业建立隐患排查治理激励约束制度，对发现、报告和消除隐患的有功人员，给
予奖励或者表彰；对排查治理不力的人员予以相应处理。
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纳入到监督管理责任主体中。《规定》中“监督管理”部分涉及的隐患检查、督办、处罚等要求，由派 出机构和地方电力管理部门根据法律法规和相关规定负责实施。
学习解读国家能源局制定《电力安全隐患治理监督管理规定》
《规定》的主要内容
二是关于隐患分类分级及认定。原《暂行规定》中，隐患分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、
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隐患排查监督管理责任主体范围扩大。另外，电力企业安全隐患排查治理工作不断深化，形成了一些典型 本作品由远近团队制作，欢迎下载使 用，不 得转卖 。
经验做法，需要及时吸收并在全行业推广应用。
——学习解读国家能源局制定《电力安全隐患治理监督管理规定》——
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《规定》的出台背景
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学习解读国家能源局制定《电力安全隐患治理监督管理规定》
《规定》的出台背景
开展本次修订工作，既是落实党中央、国务院有关决策部署及法律法规的必然要求，也是适应电力行 业安全监督管理新形势的客观需要。党中央、国务院高度重视安全生产工作，就加强安全生产工作作出系 列决策部署，强调牢固树立安全发展理念，坚决防范遏制重特大事故。近年来密集发布实施了《关于推进 安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《刑法修正案（十一）》（2020年）、《安全 生产法》（2021年）等法律法规文件，在严格责任落实、强化问责处罚等方面对安全隐患排查治理工作提 出一系列新要求，需要及时贯彻落实。同时，电力行业落实“三管三必须”要求，初步构建形成“齐抓共 管”工作格局，地方电力管理部门在电力安全生产监督管理中的作用愈加重要，相比原国家电监会时期，
工程施工事故处理基本要求
工程施工事故处理基本要求工程施工事故的处理是工程建设过程中不可避免的一个环节。
为了确保事故得到妥善处理，降低事故对工程质量和人员安全的影响，各电力企业应按照《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》等现行标准、规范，结合自身实际情况，制定一套完善的工程施工事故处理流程和基本要求。
本文就工程施工事故处理的基本要求进行探讨。
一、事故报告1. 事故发生后，现场负责人应立即向公司安全生产管理部门报告，并启动应急预案。
2. 安全生产管理部门接到报告后，应迅速组织人员核实事故情况，并及时向公司领导汇报。
3. 公司领导接到事故报告后，应立即组织相关部门和单位开展事故调查和处理工作。
二、事故调查1. 事故调查应由公司安全生产管理部门组织，邀请相关部门和单位参加。
2. 事故调查组应迅速到达事故现场，对事故现场进行勘查，收集相关证据。
3. 事故调查组应查明事故发生的经过、原因、损失及影响范围，并提出事故责任人和处理建议。
4. 事故调查组应编制事故调查报告，提交公司领导审批。
三、事故处理1. 根据事故调查报告，公司领导应对事故责任人进行处理，并对事故相关单位进行考核。
2. 事故处理措施应包括整改措施、防范措施和应急预案的制定与落实。
3. 事故处理过程中，相关部门和单位应积极配合，确保处理措施得到有效执行。
四、事故总结与整改1. 事故发生后，公司应组织相关部门和单位对事故进行总结，分析事故原因，查找不足，完善规章制度。
2. 公司应加强对施工现场的安全管理，确保类似事故不再发生。
3. 公司应定期对事故处理情况进行复查，确保事故处理措施得到有效执行。
五、事故信息公开1. 公司应按照相关法律法规要求，及时向社会公开事故处理情况，接受社会监督。
2. 事故信息公开应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报、迟报。
总之，工程施工事故处理是一项系统性、综合性的工作，各电力企业应高度重视，严格按照《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》等标准、规范，建立健全工程施工事故处理流程和基本要求，确保工程施工安全。
防止电力生产事故的二十五项重点要求编制说明
中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求编制说明一、编制背景《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发【2000】589号）自2000年9月发布以来，在指导电力行业防范电力生产重特大安全生产事故，保证电力系统安全运行以及可靠供电方面发挥了重要作用，促进了电力安全生产水平的提高。
随着我国电力工业技术发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运，电网容量、电压等级及输电距离不断增加，跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，新工艺、新设备不断应用，电力安全生产过程中出现了一些新的情况，电力安全生产面临一些新的风险，对电力安全生产监督和防范各类事故的能力提出了迫切要求；随着国民经济的发展和社会文明的进步，社会对工业安全生产的期望逐步提高，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法律法规，对企业安全生产提出了新的要求。
2002年，《中华人民共和国安全生产法》颁布施行以来，安全生产法律体系逐步健全，依法治安的社会环境逐步形成，安全生产管理步入法制化轨道。
为适应国民经济和社会发展对电力安全生产的要求，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高电力安全生产监督和管理水平，完善电力生产事故防控措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，根据电力工业发展的新形势，总结近年来电力行业防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全【2014】161号）。
要求电力行业各企业要高度重视落实工作，加强领导，强化培训，认真组织，切实保证有关要求在规划设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段落实到位，有效防止电力生产事故的发生。
2014年8月31日，《中华人民共和国安全生产法》经修订后发布，自2014年12月1日起施行。
对坚持以人为本、安全发展理念，明晰安全生产工作方针，完善安全生产工作机制，严肃安全生产责任落实，强化安全生产事故预防以及安全生产违法行为责任追究进行了法律上的诠释和规定。
国能发安全规〔2022〕116号《电力安全隐患治理监督管理规定》
电力安全隐患治理监督管理规定第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范电力安全隐患（以下简称隐患）排查治理工作，建立隐患监督管理长效机制，防范电力事故和电力安全事件发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力监管条例》等相关法律法规和电力行业相关规定，制定本规定。
第二条本规定所称隐患是指电力企业（含电力建设施工企业）违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在电力生产和建设施工过程中产生的可能导致电力事故和电力安全事件的人的不安全行为、设备设施的不安全状态、不良的工作环境以及安全管理方面的缺失。
核安全隐患除外。
第三条电力企业负隐患排查治理主体责任，按照本规定开展隐患排查治理工作。
国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门依据相关法律法规和相关规定负隐患监督管理责任，在职责范围内按照本规定对电力企业隐患排查治理工作开展相关监督管理。
第四条国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门依法对重大隐患进行督办。
重大隐患判定标准由国家能源局负责制定。
其他隐患判定由电力企业负责。
第二章隐患排查治理第五条电力企业主要负责人是本单位隐患排查治理的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责，组织建立并落实隐患排查治理制度机制，督促、检查本单位隐患排查治理工作，及时消除隐患。
第六条电力企业应当建立包括下列内容的隐患排查治理制度：（一）主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理工作要求、职责范围、防控责任；（二）隐患排查事项、具体内容和排查周期；（三）重大隐患以外的其他隐患判定标准；（四）隐患的治理流程；（五）重大隐患治理结果评估；（六）隐患排查治理能力培训；（七）资金、人员和设备设施保障；（八）应当纳入的其他内容。
第七条电力企业应当定期组织安全生产管理人员、专业技术人员和其他相关人员根据《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》等电力安全生产相关法规、标准、规程排查本单位的隐患，对排查出的隐患应当进行登记。
光伏发电项目高风险作业安全管理办法
X X X X有限公司企业标准2023高风险作业安全管理办法2023-02-20发布2023-02-20实施发布目录前言 (3)1 范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 术语和定义 (4)4 职责与权限 (4)4.1 安全监管部 (4)4.2 生产科技部 (5)4.3 工程管理部 (5)4.4 各区域公司 (5)5 管理内容与方法 (5)5.1 高风险作业分类分级原则 (5)5.2 高风险作业人员要求 (6)5.3 高风险作业审批 (6)5.4 高风险作业现场安全管理要求 (7)6 信息报送 (9)7 检查与考核 (9)附录 A（资料性附录）高风险作业安全管理流程图................. 错误!未定义书签。
附录 B （规范性附录）现场施工类高风险作业等级划分及管控要求.. (12)附录 C （规范性附录）现场操作类高风险作业等级划分及管控要求 (17)附录 D （规范性附录）光伏电站高风险作业管理考核细则 (19)附录 E （规范性附录）基建项目高风险作业管理考核细则 (20)前言为了加强和规范XXX省电力开发有限公司（以下简称“开发公司”）及其各区域公司高风险作业安全管理，提高作业风险控制、事故防范能力和管理水平，确保作业人员的人身安全，防止人身伤亡事故的发生，根据安全生产相关法规、国家标准、行业标准以及上级单位监管要求，特制定本标准。
本标准按企业标准体系要求编写。
本标准由安全监管部提出并归口管理。
本标准主要起草人：xx本标准主要审核人：xx本标准主要审定人：xx本标准批准人：xx本标准2023年02月首次发布。
高风险作业安全管理办法1 范围本标准规定了高风险作业分类分级原则、作业人员要求、作业审批、现场管理、视频监控、信息报送等方面的管理要求。
本标准适用于开发公司及区域公司，区域公司亦可根据本办法制定所在公司的有关标准制度。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
电力工程施工的安全管理控制
电力工程施工的安全管理控制摘要：电力工程属于基础类民生工程，与人们的日常生产生活有着十分紧密的关系，加强对电力工程质量的控制至关重要。
相关工作者要从电力工程施工进度控制和安全管理等方面入手，保证电力工程能够在规定时间内高质量、高效率完成，并切实做好对施工人员人身安全的保护。
关键词：电力工程；安全管理；措施引言配电网电力工程作为一项惠民工程，不仅是国民经济中的重要组成部分，同时也是构建和谐社会的民生工程。
因此要想大力发展配电网电力工程事业，就必须提高电力工程施工技术整体质量和水平，进一步完善配电网电力工程施工安全管理方案和项目计划，努力发展我国配电网电力工程事业。
1电力工程项目特点（1）施工的复杂性。
电力工程主要涉及火力发电工程、水力发电工程、核动力发电工程等领域。
其中电力装置的适用范围包括风电等大型电力施工工程以及输变电和配电工程，而电力装置的结构选择包括电气工程及其自动化系统。
可见，电力工程项目建设往往涉及专业技术问题，需由从事相关专业的人员进行操作并且熟知相关技术才能推动电力工程项目落地。
同时电力工程流程复杂，如在工程设计、建造过程中出现质量的监督管理疏漏，则很容易引起质量问题，这体现了电力工程的复杂性。
电力工程的复杂性还体现在电力工程建设与输变电工程合同资格取得上，电力工程承揽资格等级划分严谨，根据施工难度不同承担的电压等级也不同。
因此，合同方在审查企业电力设备安装资质时往往会检查电力建设工程单位是否符合相应的等级，以此保障电力项目工程建设的安全性。
（2）事故严重性。
电力工程是关系民众工作生活，企业高效率生产的基础工程，在工业生产及民众生活中地位不可或缺，电力工程项目质量与管理出现问题，不仅造成整工期延误，增加工程材料及其他使用成本，影响电力企业正常运营，还会对后期项目的投入使用埋下全隐患，影响人民群众的生命财产安全。
因此电力工程项目具有事故发生严重性的特征。
2022年6月18日，国家能源局综合司发出《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》，其中便明确了各电力企业要结合工作实际，采取多种方式做好《施工反措》的宣传培训工作，以案为鉴，警钟长鸣，确保各项反事故措施入脑入心。
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《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》解
读
电力建设是我国经济发展的重要支撑，但由于电力施工工程的特殊性，施工过程存在一定的安全风险。
为了保障电力施工工程的顺利进行，必须
严格遵守相关的安全要求。
《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点
要求》是我国电力建设领域的一项重要安全法规文件，通过对该文件内容
的解读，可以更好地理解和把握电力施工工程的安全要求。
首先，《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》强调了施
工单位的安全责任。
施工单位是电力建设工程安全的第一责任单位，必须
建立健全安全管理体系，制定并落实安全管理制度，加强对员工的安全教
育培训。
此外，施工单位还要做好施工现场的安全保障工作，配备齐全的
安全设备和防护措施，确保施工过程中不存在安全隐患。
其次，《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》还强调了
勘察设计单位的责任。
勘察设计单位在电力建设工程中起着决定性的作用，必须严格执业标准，进行全面、准确的的勘察和设计工作。
在勘察设计过
程中，要充分考虑施工安全的要求，针对可能存在的安全隐患进行合理的
设计和方案选择。
另外，《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》还着重强
调了施工现场的安全管理。
施工现场是安全事故发生的高风险区域，必须
从施工前到施工后，全程保持安全意识。
施工单位要加强对施工现场的管理，确保施工过程中的防护设施的使用，严禁违章操作和违法行为，及时
消除施工现场的安全隐患。
此外，《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》还要求施
工单位进行专项安全培训。
针对施工中可能发生的特殊情况，施工单位必
须组织开展专项培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
培训内容应包括施工工艺、安全防护和常见事故处理等方面的知识，确保施工人员能够熟悉并掌握安全操作技能。