建设文化大市 实现文化强市 关于加快全市文化建设的意见

关于加快全市文化建设的意见为认真贯彻党的十九大精神，深入落实新发展理念，在全市兴起文化建设新高潮，根据中央、省和新台市文化工作会议的部署和要求，结合我市实际，现就加快全市文化建设，提出如下意见。

一、加快文化建设的指导思想和总体目标加快文化建设的指导思想是：以党的十九大精神为指导，以新发展理念为统领，坚持社会主义先进文化的前进方向，建设“文化大市”，实现“文化强市”，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，加快发展文化事业和文化产业，使文化成为促进科学发展、和谐发展和赶超发展的强大力量，成为新阳的城市之魂，为建设和谐文明新新阳提供强大精神动力和文化支撑。

加快文化建设的总体目标是：覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，人民群众基本文化权益得到更好保障，优秀传统文化得到弘扬、文化遗产得到有效保护，对外文化交流有效开展，文化产业又好又快发展，增长速度高于同期国民经济增长水平。

文化发展的体制、机制全面优化，全社会文化创造活力充分释放。

文艺创作、产业发展、事业投入、设施建设等方面主要指标大幅度跃升，全市人民的思想文化素质、文化生活质量及社会文明程度显著提高，文化与经济、政治、社会协调发展，对提高我市综合实力的作用更加突出。

二、建设功能完善的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益一要加强公共文化服务设施建设。

以城区公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，突出抓好公共文化设施建设。

加快建设地雷战纪念馆、民俗博物馆、嘴子前春秋古墓展馆等重点文化设施，加强市文化馆、图书馆、影剧院等公益文化设施建设。

到年，文化馆、图书馆建设要达到国家一级馆标准。

“十三五”期间，在城区规划建设一处集影视、演艺、会展、娱乐于一体的有效服务群众、有力展示新阳形象的多功能文化中心，使之成为新阳标志性工程。

在城区主要街道、公共场所、居民小区规划建立阅报栏、售报亭，加强农村出版物分销网点建设。

在公共文化设施网络建设中，鼓励非文化单位的文化设施向社会开放，鼓励营业性的文化娱乐场所开设公益性活动专场，为城乡居民提供更多的文化活动场所。

二要实施公共文化服务惠民工程。

大力推进广播电视村村通、户户通工程。

建立以市区为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播电视公共服务覆盖网络，到年全面实现广播电视村村通、户户通，农村有线电视入户率稳定在95％以上。

进一步推进文化信息资源共享工程，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以共建共享为基本途径，建设覆盖城乡的文化信息资源共享体系。

加快乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。

到年，全市乡镇综合文化站设施面积不少于500平方米，其中多数达到800平方米以上，机构性质为公益性事业单位，配备一定数量的专职人员，功能布局和设备配套齐全。

行政村要建设文化大院，城市社区建设文化活动中心。

加快推进农村电影放映“2131”和送戏下乡的惠民利群工程，落实电影放映专项经费和下乡演出补贴，到年，实现全市每个行政村每月一场电影的目标。

积极推进农家书屋建设工程。

到年，全市行政村农家书屋覆盖率达到70%，每个书屋原则上图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），并定期予以更新，保证必要的开放时间。

三要广泛开展公益性群众文化活动。

坚持文化常下乡制度。

深入开展电影、图书、讲座、培训等多种形式文化下乡活动。

在市区和农村设立文体指导员，辅导组织群众开展文体活动。

坚持专业与群文相结合，普及与提高相结合，经常开展内容健康向上、形式多姿多彩、群众踊跃参与的公益性文化活动。

通过汇演、比赛、展演等形式，集中展示全市社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化、家庭文化建设成果。

四要创作文艺精品，满足人民群众日益增长的文化需求。

制定全市文艺精品创作规划，积极推行签约创作、招标创作、跨地联手创作等运行模式，激发艺术生产活力和创造力。

建立文化精品扶持制度，完善申报、立项、论证、考核等机制。

制定实施《新阳市重点文艺作品资助办法》，每年组织专业力量对全市文艺精品创作重点项目进行评审，选出有创意、基础好、潜力大的项目，给予扶持。

坚持文艺创作主旋律，倡导创新精神，充分发挥文联、协会的作用，重点抓好文学、戏剧、歌曲、书法、绘画等重点门类作品创作生产，邀请省内外作家、艺术家来新采风，突出抓好反映新阳重大题材、具有浓郁新阳特色的文艺作品，努力推出在全省、全国有影响的精品力作。

三、挖掘整理地方特色文化，以文化品牌提升城市文化品位一要打造新阳文化品牌。

重点挖掘打造新阳的历史文化、民俗文化、红色文化、新洋文化、国际文化。

研究挖掘历史文化，加强对新阳原始社会的贝丘、龙山、大汶口文化遗址及其他历史遗迹、遗存的研究保护工作，深入挖掘司马台、城子顶、嘴子前春秋古墓等历史古迹的文化内涵，加快“嘴子前春秋大墓”专题陈列馆建设，使之成为新的品牌。

传承提升民俗文化，挖掘整理具有地域特色的祭新、螳螂拳、新阳大秧歌等民间文化遗存，打造我市独有的民间文化品牌，加快新阳民俗博物馆的建设和宣传推介，提高我市民俗文化品牌的知名度。

培育发展红色文化，新阳是地雷战的故乡，抗日革命根据地，加强对新阳革命战争年代的革命人物事迹、革命故事的搜集整理工作，做好赵疃原主战场、纪念碑、纪念亭保护工作，搞好地雷战纪念馆建设和推介，建好朱吴地雷战旅游景区、留格庄地雷战影视城等红色旅游基地。

通过宣传推介，使“地雷战故乡—新阳”在全国家喻户晓。

开发塑造新洋文化，新阳是新台新岸线最长的县市，新洋文化资源丰富，被誉为黄金新岸，在挖掘渔家生产生活传统文化的同时,要突出新洋、沙滩特点，积极开拓新上、沙滩各类休闲运动项目，积极培育和塑造现代新洋文化,通过办好沙雕艺术节和国际沙滩体育艺术节等形式，丰富新洋文化内涵。

建设打造国际文化，紧紧抓住2012年亚洲沙滩运动会在新阳召开的机遇，在整体工作部署、重点工作安排上加大对外交往和宣传力度，广泛参与国际经济、文化交流与合作，提高新阳的国际知名度，扩大新阳的国际影响力，吸引更多的项目、资金、技术、人才落户新阳，促进新阳经济社会发展。

二要加强文化遗产保护。

抓好重点文物保护单位的保护维修工作。

搞好地雷战遗址的保护、整治和修复工作，继续做好司马台、城子顶及春秋古墓群保护。

实施全市第三次文物普查工作。

依据有关法律规定，做好重点工程项目中的文物保护工作。

在全市组织开展古籍普查、登记和定级工作，完善各项保护措施；建立《新阳市珍贵古籍名录》，申报省级、国家级珍贵古籍名录；加强非物质文化遗产保护传承工作，积极申报省级保护名录；加强螳螂拳的研究、开发，加强对祭新、剪纸、刺绣、草编等民间工艺项目的研究整理；加强对新阳历史、党史以及新阳著名人物的搜集整理工作。

四、深化文化体制改革，提升文化创新力一要创新文化宏观管理体制。

着眼于文化创新，解放和发展文化生产力，增强文化的竞争力和影响力，推进文化宏观管理体制改革。

加快建立党政领导、行业自律、企事业单位依法经营的文化运行管理体制。

积极探索和加强国有文化资产监督管理工作，研究制定体现社会效益、经济效益相统一的经营业绩考核办法，确保国有文化资产的保值增值。

二要创新公共文化服务运行机制。

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，全面推进公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争、激励和约束机制，不断提高社会公共文化服务水平。

加大对文博图等公益性文化事业单位的投入力度，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金使用效益，支持和保障公益性文化事业发展。

要积极稳妥地推进经营性文化事业单位转企改制，贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，积极推进文化系统经营性文化单位转企改制，尽快建立现代企业制度，推动成为参与市场竞争的主体。

三要加强文化人才队伍建设。

要加大文化人才引进和培养力度。

把文化人才引进和培养纳入全市高级人才引进计划。

加强文化人才培养和学科体系建设，以岗位能力、创新成果、艺术价值和工作业绩为考核任用导向，促进文化人才脱颖而出。

加强中青年文艺人才选拔培养，发挥老文艺工作者的传帮带作用。

利用各类文化奖项的激励作用，吸引各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。

关心支持文化人才的创作、创业，鼓励文艺人才创作更多更好精品。

五、加快文化产业发展，增强城市竞争力一要优化文化产业结构。

结合省、市文化产业发展规划和发展战略，构建特色鲜明、结构合理、效益显著的文化产业布局。

在现有印刷、包装、图书、音像、公共广告、文化演艺等文化产业群体的基础上，着眼于上规模、上档次，加快推动印刷包装业的突破发展；扶持发展剪纸、刺绣、草编等民间工艺项目；鼓励发展戏曲、秧歌等民间艺术和民俗表演节目。

推动资本向演艺、影视、创意、旅游等领域流动，形成富有活力的优势文化企业群。

充分挖掘历史文化、红色文化、民俗文化、新洋文化、国际文化等文化资源，加快文化与旅游、文化与科技、文化与资本的融合发展，形成具有地域化特色的文化企业品牌。

二要突出发展文化旅游业。

把旅游资源优势转化为文化产业优势，全力打造文化旅游品牌。

加快中部山岳生态板块开发建设力度，增加景区游乐项目，丰富景区文化内涵，将招虎山国家森林公园、云顶自然风景旅游区、红樱桃民俗旅游区、丛麻禅院贯通成一个完整的大旅游区，以招虎山国家森林公园、红樱桃民俗旅游区为主打造生态自然品牌；以新阳黄金新岸、万米金沙滩浴场、沙雕艺术公园为载体，开拓多种休闲运动娱乐项目，打造沙滩休闲运动品牌；以游艇码头为主带动我市新上休闲运动旅游项目，打造新上休闲运动品牌；以梦达寺和丛麻禅院为主体打造成著名的佛教圣地，打造宗教文化品牌；以云顶自然风景区和丛麻禅院为主，做足竹文章，打造竹文化品牌。

强化地雷战纪念馆、民俗博物馆宣传包装，将地雷战打造成新阳旅游的垄断性品牌；深入挖掘司马台、城子顶及嘴子前春秋古墓等历史文化内涵，搞好大秧歌、新阳剪纸等民俗文化的旅游包装，着力打造新滨休闲型文化旅游胜地，形成独具新阳特色的文化旅游品牌。

三要发展壮大特色文化产业。

新阳大秧歌是我国民间艺术的精粹，是新阳地域文化的重要组成部分，要进一步加强对新阳大秧歌的保护、继承、传播与研究，进一步打造我市优秀旅游城市、节点城市的靓丽“名片”。

成立新阳大秧歌协会，加强对各秧歌队的统一管理、培训和演出调度，提高秧歌的艺术表演水平和演出档次，确保历史地位；对新阳大秧歌这一国家级非物质文化遗产资源，进一步挖掘、整合，对新阳大秧歌中的锢漏、王大娘等各类角色进行系列包装，并整理一批大夫调、货郎调、秧歌剧、秧歌舞等新的表演节目。

积极争取与中央电视台、北京舞蹈学院等单位建立长期合作关系，积极参加国家级赛事及各类大型演出活动，进一步提高新阳大秧歌的知名度和美誉度。

同时，通过政府投入、市场化运作相结合的方式，打造专业的大秧歌村、镇，策划包装好新阳大秧歌与新阳的山、新等旅游资源相结合的文章。