关于“中国式冤案”的制度性思考

“ 人权“ 是 宪政 国家政 治 、 法 律 中不可 或缺 的组成 部分 ， 对 人 的 申诉可 能 采取 “ 事不 关 己， 高 高挂起 ” 的态 度 ， 另一方 面担 心若
权 的保护 历来被 全世界 各宪政 国家 的立 法所 重视 ， 保 障人权 是宪 冤 案得 雪 ， 相关 人员 就会 承担渎 职责任 ， 有 丢 失乌纱 帽 的危 险 。 政 国家 的核 心要 素之一 ， 一个 民主化 、 法 制化 的 国家必 然是一 个 因此 ， 法 定 的申诉主 管机 关在收 到 申诉 材料 以后 ， 未 必会进 行认 尊 重并保 障 人权 的国家 。 近 年来 ， 我 国的法制 事业 高歌猛 进 ， 但 也 出现 了诸 多不 和谐
法 委牵 头 公 、 检、 法 三家对 具体 刑事案 件 的协调 工作 具有较 强 的
（ 一） 推 进 司法体 制 改革 ， 建立 科学 的司 法制度 １ ． 重新 界 定政法 委职 能 马克思 说 ： “ 法 官是法 律世界 的国王 ， 除了法律就 没有别 的上
政治 性 ，其 出面协调 往往 是 出于 完成政 治任 务 的 目的 。从 公安 司” 。 政法 委作 为党 的机 关 ， 其 职能是 政治性 的， 所 以要 避免 其对 局、 检察院、 法 院再到政 法委 ， 要平 反一 个冤 案 ， 涉及 的机 关通常 司法 产生 干涉 。首 先应 弱化 甚至革 除各 级政 法委 在指 导政 法执 不下 ｌ ０个 。 冤 案 申诉 的过 程实 际上也 就是 一个 被告与 一 大群公 委会 的建设 ， 协助组 织部 门对政法 各部 门领 导班子建 设和干 部的 权 力 人士 相互博 弈 的过程 ， 结果有 失公 正也就 不足 为怪 了 ， 其 结 考察 和管理 ： 执法 督促 ， 重大业 务 问题和有 争议 的重大 疑难 案件 果就 是“ 牺 牲 一人 ， 保 护大 家” 。 二、 艰 难 的申诉 方面 的职能 ， 防止其 对于 司法机关人 事 、 财政 及业 务上的干预 ， 杜
反 观 历 史冤案 ， 可 以总结 出一 个共性 ， 那就是 虽然 造成 冤案 的诸 多因素早 已显 现 出来 ， 但 蒙 冤者伸 冤的历程 却依 然 曲折 漫 长 。 司法被 称 为维 护社会公 平 正义 的最后 一道 防线 ，而冤案 却成 为 司法正 义的伤 口。如 何从 制度 建设上有 效预 防冤 案的
发生， 并在 冤案 发 生后 得到 及 时纠错 ， 是一 个重要 的课 题 。 关键 词 冤案 公 平正 义 人 权保 障 司法 制度 纠错机 制
作者简介： 陈杰 ， 中国科学技术大学公共事务学院研究生， 硕士学位， 刑法方向； 秦洁， 中国科学技术大学公共事务学院助教，
硕 士 学位 ， 研 究方 向 ： 刑 事诉讼 法 。 中图分 类号 ： Ｄ９ ２ ０ ． ０ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章编号 ： ｌ ０ Ｏ ９ ５ ９ ２ （ ２ Ｏ ｌ ３ ） １ ０ － ０ ４ ７ － ０ ２
一
源 其 实都非 常 的有 限。 北 京大学 法学 院教授 陈永生 曾对 ２ Ｏ 起 典 型的冤案 进行 对 比分 析后得 出结论 ， 几 乎所有 蒙冤者或 其家属 都
、
中国式 冤案产 生 的典 型模 式
“ 立案、 侦查、 起诉 、 审判 、 执 行… …在刑 事司法各 个环节 的环 提 出过 申诉 ， 但 几乎没 有任何 一起案件 的救济程 序是 司法机关缘 环相 扣之 中 ， 法 制 的阵地 徐徐展 开 ， 人性 的 力量得 以彰 显， 社会的
在 我 国当前 的刑 事 司法制度 下 ， 既要注 重错案 的事 先预 防 ，
“ 命案 必破 “ 的 原则使 得公安 机关 在侦 查刑 事犯罪 的过 程 中 又要注 重错 案 的事后 发现 和纠 正。
追 求办 案 的高效 率 ， 为 了破案 而对犯 罪嫌 疑人采 取 刑讯逼 供 ， 在 上 述冤 案 的侦 查过程 中都 不 同程度 上存 在着 刑讯 逼供 问题 。政
于当事人 的 申诉而主 动启动 ， 救济程序 的启动或 是 出于 上级 的命
和 谐 图景渐 渐成 就 ， 而 一 旦打 开了 ‘ 潘 多拉 的盒 子 ’ ， 让 某个 环节 令 ， 或 是迫于舆 论 的压 力 ， 或 是发现真 凶 ， 或是 被害人 “ 复活” 这些
脱 离法 律 的规制 ， 受伤 的将不 仅是人 的尊 严和权 利 ， 更 会使 得法 偶然 的 因素 。这昭 示 了蒙冤者 及其 家属 在公权 机 关面前 的人 微 律 的威严 处 于尴尬 的境地” “ 抓 进去就 打 ， 命 案必破 ， 政法委 协调 ， 公、 检、 法三家‘ 兄弟单 位 ’ 联合 办案 ， 屈打成 招， 疑罪 从有 ， 被害人 ‘ 复活 ’ … …“ 这 一典 型的 中国司 法模式 是催 生冤 案的根 源所 在 。 言轻 ， 也表 明 了现行 制度 设计存 在着弊 端 。 三、 加 强制 度建 设 ， 破 解现实难 题
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２ ０ １ ３・１ ０ （ 中）
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◆ 法 制 园地
关于 “ 中国式冤案’ ’ 的制 度性思考
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摘
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要 弗兰西斯 ・ 培根 说 ： “ 一 次错误 的判 决 ， 有 甚于十 次犯 罪 ， 因为犯 罪污 染的是 水流 ， 而错误 的判 决污染 的却是水 源。 ”
真 细致 的审 查 。
“ 面对 一个其 各个 零部件 紧密 结合在 一起 的 国家 机器 ， 个体
的音符 。近 年来 被媒 体舆论 吵得沸 沸扬 扬 的 “ 张高平 、 张辉 叔侄 生命 显得 如此渺 小 、 低 下和无 奈” 冤案 中的被 告人 大部分 是农 民、 强 奸案 “ 、 ” 聂树 彬案 “ 、 ” 佘 祥林 案“ 、 ” 赵 作海 案“ 等 冤案 引起 社会 工人 、 个体户 等 处于社 会弱 势阶层 的群体 。 这 预示着 不管 是在 审 各 界 的广泛 关注 。 非偶 然性 的个案 背后 存在着 制 度性 根源 ， 我们 判 还是在 申诉 过程 中， 他们所 能调动和利 用的社 会资源 及司法 资 要 从刑 事 司法制 度方面 进行 反思 。