传统医药数据库的知识产权保护

●新人新作　《经济ｇ￣）２００６年第４期　传统医药数据库的知识产权保护　

摘要：文献和数据库是传统医药的物　质栽体，对于传统医药知识的保留、整理、发　展和利用具有重要的作用。文章主要探讨了　如何运用现有的知识产权制度对传统医药数　据库进行有效的保护，包括著作权保护、数据　库特别权利保护、反不正当竞争法、商业秘密　保护等，并分析其不足。　关键词：传统医药　数据库　知识产权　著作权特别权利保护　中图分类号：１３９２３．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２００６）０４　２６６　Ｏ３　

一、

传统医药数据库发展现状　

随着数千年来传统医药知识的不断积累　和发展．传统医药，特别是系统化发展的传统　医药（如中医药，日本汉方药），其文献量往往　极为可观。随着数字时代的到来和传统医药　的价值日益受到重视，科研人员、学者、教育　工作者在其科研开发过程、学术活动和教育　事业中对传统医药文献的获取和利用需求不　断增加，而其他相关人员如专利审查人员在　专利审查过程中对现有技术的检索、现有技　术和新文明的界限、以及发明本身可专利性　的判断均需要查阅大量传统医药文献。２０００　年７月，在新德里举办的“ｗＩＰＯ”２１世纪知识　产权方针和战略论坛”明确提出：利用现代化　信息技术，通过构建传统知识数字图书馆来　加强对传统知识的保护。目前许多国家已展　开相关方面的工作。中国目前初期已建成和　建设中的深度加工数据库有：中国中药专利　数据库、世界传统药物专利数据库等，此外。　还在国家中医药管理局重点实验室中国中医　药文献检索中心建立了“中国中医药信息　网”、“中国中医药期刊文献数据库”、“中国医　药卫生知识资源总库”等。其它传统医药国　家也建立了相当数量和规模的数据库和电子　图书馆。例如１９９９年。印度对美国专利局授　权的姜黄和ｂａｓｍａｔｉ专利提出最终成功但却　昂贵的异议后，同意由印度国家科学普及局　和印度药品和疗法系统部合作建立传统知识　数据库。再如韩国建立的Ｔｒａｄｉ　ＤＢ（传统东方　一中国医药数据库）是先将古代医药信息转　化为现代医药术语，再经过数字化得到的传　统医药数据库，也是通过现代化计算机技术　对传统医药知识进行版权保护的成功实例。　二、传统医药数据库的知识产权保护　ｌ，版权保护立法现状。１９９７年６月３Ｏ　日，ＷＩＰＯ国际局的“与数据库知识产权有关　的现行国内法与区域法”备忘录，其中概括了　以版权保护数据库的国际公约和国内法。　《伯尔尼公约》第２务第５项规定：“文学　或者艺术作品的汇编，比如百科全书和文集，　－－——２６６－－－——　●汪艳　如果其内容的选择或者编排构成智力创作，　应当受到保护，但不影响其中个别作品的版　权保护。”该条款对于不具有版权性质的数据　材料进行汇编后是否丰有版权，没有进行明　确规定。但是根据通说，只要在内容的选择　或者编排上构成智力创作，也应当受到此条　款的保护。　《与贸易有关的知识产权协议》第１Ｏ条　第２项规定：“数据或者其他材料的汇编，无　论采取机器可读或者其他方式。只要在内容　的选择或者编排上构成了智力创作，都应当　受到保护，但此种保护不应当扩展到数据或　者材料本身，不得影响数据或者材料已经享　有的版权。”协议消除了《伯尔尼公约》模糊　性。首次将数据库的保护以国际化公约的形　式规定下来。　１９９６年１２月在日内瓦通过的（ｗｉＰＯ版　权公约》第５条规定：“数据或者其他资料的　汇编。无论采用何种形式。只要由于其内客的　选择或者编排构成智力创作，就应当受到保　护。这种保护不延及数据或者资料本身，也　不得影响汇编中的数据或者材料已经存在的　任何版权。”　我国《著作权法》第１４争规定，“汇编若　干作品、作品的片断或者不构成作品的数据　或者其他材料。对其内容的选择或者编排体　现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇　编人享有，但行使著作权不得侵犯原作品的　著作权　”　美国《著作权法》第１０１爷对汇编作品的　规定为“系指以搜集并整合，即有素材或资料　为形式的著作，该等素材与资料必须经由选　取、整理、编排，且就整体而言具有独创性的　著作。”　通过这些主要的蒂文内容。我们可以看　出。数据库版权保护虽然各个国家（地区）以　及国际组织的立法存在差异，但仍然具有如　下共同特征：受版权保护的数据库从作品属　性上看，属于汇编作品；受版权保护的数据库　应当在内容的选择或编排上具有原创性；数　据库的版权并不保护数据库中的内客。如　１９９１年。美国著名的Ｆｅｉｓｔ案确定了对非独创　性数据库不能给予著作权保护的原则。２００３　年３月我国首例法律法规数据库侵权案在海　南省高级人民法院二审判决。海口网威科技　有限公司对《中国大法规数据库》侵权事实成　立，法院判决其立即停止侵权，书面向海南经　天信息有限公司赔礼道歉，并向海南经天公　司赔偿５万元人民币。这次判决对维护数据　库编辑者的著作权，对著作权的广泛、深入保　护具有重要意义。　虽然版权法制度内容相对完善，国内外　采用版权措施保护数据库已成为普遍现象，　

但是单独采用版权保护措施已经不能适应数　据库产业的发展，必须在版权法制度之外寻　求另外的保护模式。　２．数据库的特别权利保护。就目前的形　势来讲，确实有很多国家（地区）和国际组织　越来越意识到数据库作为知识产品的特殊　性，其中一部分国家（地区）和国际制度已经　直接针对数据库予以特别保护，规定保护要　件、权利内容和权利限制等制度，如《欧盟数　据库指令》。美国继Ｈ，Ｒ．３５３１法案遭受否定　之后，于１９９９年１０月提出“制止盗版信息集　合体”的Ｈ．Ｒ．３５４法案。蔓国许多学者认为该　法案已经兼顾了数据库投资者的利益和社会　公共利益，但是由于教育、科研机构的反对。　目前仍未获得国会通过。　《欧盟数据库指令》第三章所规定的特别　权利是其核心内客。它要求成员国对数据库　的制作者提供一种完全不同于版权的特别权　利保护，并在特别权利保护的对象、合法用户　的权利和叉务、特别权利的例外、保护的期限　和特别权利的主体五个方面作了详尽的规　定。由于《指令》要求成员国在１９９８年１月１　日前以法律、法规、行政条款的方式将《指令》　的内容贯彻到国内。因此《指令》一经颁布，欧　盟成员国就纷纷根据《指令》对本国法律进行　相应的修改和调整，例如德国１９９７年８月开　始生效的《信息与通讯服务法》第７奈对《德　国版权法》作了修改和补充，将数据库《指令》　的有关内容包括在其中。　当然，和版权保护一样，特别权利适用的　数据库范围也是有严格限制的。其限制条件　就是《欧盟数据库指令》第７簪第１款，只有那　些在内容的获取、检验核实或表述输出等方　面进行了实质性投资的数据库才可以享有特　别权利的保护。如英国ＢＨＢ诉Ｗｉｌｌｉａｍｓ　Ｈｉｌｌ　一案可以看出，数据库特别权利保护的确实　是数据库制作者的“投资”，即投入在数据库　之中的技能、精力和资金。而并非是数据库的　内容。这种投资必须是“实质性的”。然而。　《指令≥并没有规定对这种投资的最低要求，　只是规定可以是“定性的和／或定量的”　３．反不正当竞争法保护。对于内容的选　择或者编排没有体现出原创性的数据库，虽　然不符合版权法中关于作品的要求，但仍然　可以考虑寻求反不正当竞争法中的有关规定　加以保护。　在美国“摩托罗拉案”的判决中曾经提　出，违反反不正当竞争法构成数据库侵权一　般应该具备以下条件：数据库制作者收集信　息付出了投资；信息具有价值；他人窃取了数　据库制作者的成果。构成对原告成果的搭便　车；上诉人与被上诉人提供的产品和服务直　接竞争；搭便车的行为将损害对同类产品或　服务的投资，使该产品或服务的存在或质量　受到实质威胁，公众会因此得不到该产品的　服务。　反不正当竞争法首先明确了数据库制作　者的权利性质，即反不正当竞争权，通过反不　正当竞争法保护数据库可以解决保护数据库　制作者的投资和公众的信息自由两个看上去　水火不相容的基本问题。非（下转第２６８页）　

维普资讯 http://www.cqvip.com ●新人新作　《经济￣￥）２００６年第４期　１．企业几乎所有的部门都要参与，关系难以协调。作业成本法一　般应由财务部门负责来做，但是对核算体系的设计，例如作业划分动因　选择最有发言权的是生产物流等业务部门，使用成本信息的是销售部　门、管理层，把作业成本法变成现实的是一线业务人员、统计人员和财　务成本核算人员，这其中也少不了信息部门的大力支持；所以，作业成　本法项目作为成本体系的改进往往涉及企业的方方面面，涉及到基层　几乎每一个人的工作以及对每一个人利益的划分，因此会遇到很多的　阻力，任何一个环节工作不到位都可能导致项目中止，对于企业来说，　不亚于一场变革，这是实施作业成本法的最大难点。　２．作业成本法核算体系的实施缺乏实现工具。作业成本管理中需　要比传统会计更丰富的信息，它是建立在大量的计算上的。因此作业　成本的实施离不开应用软件工具的支持，软件工具有助于完成复杂的　核算任务，有助于对信息进行分析。如何寻找合适的工具，是用ｅｘｃｅｌ实　现，还是开发一个小程序，或者采用专门的作业成本法软件。如果在　ＥＲＰ中实现，ＥＲＰ需要做重新配置，客户一般缺乏对专用工具的了解，　Ｅｘｃｄ中实现太复杂。若采用专门的作业成本法软件，目前适合于国内　企业的作业成本软件几乎是空白，就是有，也要在原有基础上结合企业　实际进行改进。　３．传统的成本核算观念难以突破：一般企业现有的成本核算主要　是为财务会计服务的，财务会计的一些准则制约了成本核算体系的改　进；传统的观念会制约作业成本核算体系设计。　４．作业成本法实施项目周期较长，参与人员往往会失去信心。作　业成本法核算体系的设计阶段可能会持续一段时间，参与人员在比较　长时间投入之后如果没有看到结果，或者看不到可能的对企业的价值，　就会产生种种疑问，疲劳作战又未见战果，常会失去参与兴趣和热情。　５．财务会计人员素质不高。长期以来，企业会计人员习惯按照会　计制度的有关规定，采用固定的模式来进行会计处理，从而十分缺乏职　业判断能力。既掌握会计专业知识，又懂相应的管理知识及计算机应　用技术的复合型会计人员少之又少。而作业成本计算是一种较为复杂　的成本计算方法，它不仅需要现代化手段的技术支持，更需要高素质的　会计人员。否则，就很难保证其有效的实施和理想的效果，甚至会适得　其反。　四、在我国推行作业成本法的建议和措施　从以上分析可以看出，已被国外公认是先进和有效的作业成本法　在我国还缺乏茁壮成长的土壤，尝试作业成本法的企业也遭遇了来自　企业内部的种种障碍和阻力，所以，作业成本法还不具备在我国企业全　面推广的条件。但是随着全球经济一体化进程的加速，以及科学技术　在生产领域的应用，一旦条件成熟，作业成本法取代传统的成本核算法　是一种必然的趋势。现笔者提出以下建议以供有关方面参考：　１．我们不能对作业成本会计只停留在一般的介绍上，而应创造条　件在应用上下功夫，作业成本会计的应用应得到各方面的有力支持。　如争取得到国家财政部的支持；争取得到同行业问的理解和接受。政　府可以挑选不同行业的少数先进的高新技术企业进行试点，建立不同　行业的应用模式。以点带面，取得成功经验，再加以推广。目前，在我国　有很多企业实行多元化经营战略，采取多品种，少批量方式生产。以这　些企业为试点推广运用ＡＢＣ，不但会给它们提供相对准确的成本信息，　方便其制定科学有效的经营决策、相关资本支出决策，提高企业竞争能　力，而且还会通过作业管理的实施提高其管理水平。促使管理现代化，　增加企业的价值。　２．…般企业也不能望洋兴叹，隔岸观火。而应该积极地探索和尝　试。作业成本法作为先进成本计算方法、先进管理方法与先进管理思想　相统一的综合管理体系，其应用在很大程度上具有灵活性，并不绝对地　为环境条件所限制。普通企业可以应用作业成本法体现的先进管理思　想改善企业管理，还可根据实际需要部分应用作业成本法作为一种辅　助手段。　如企业参照市场、行业、竞争对手等相关信息发现传统成本法提供　的产品成本信息不够准确，影响到企业决策的正确性时，可以部分地采　用作业成本法重新计算产品成本；企业可根据导致成本发生的不同作　业，采用多个分配标准分配间接成本，提供相对准确的成本信息，而不　再局限于直接人工或机器工时标准；对于相对重要或者管理难度大的　部门，企业可以局部使用作业成本法，立足于作业层次进行管理，充分　利用非财务信息，结合财务信息进行业绩评价与考核。　３．实施作业成本法必须在企业内部从上到下形成共识，特别是要　取得单位最高层领导和有关部门领导的认可和支持，做好全体员工的　培训，提高全员的成本意识，避免和消除无效作业，消除实施过程中所　产生的各种人为因素的阻力，以促进降低成本和提高效率，这是实施作　业成本法的关键。　４．作业成本法的实施，一定要在企业中组成一个联合项目组，大家　密切配合，各司其职，才有可能完成作业成本法的实施。必要时引入专　业咨询人员参与，咨询人员是给联合项目组提供作业成本法的思想．是　帮助项目组突破传统成本法的框框的。实施中最大的困难莫过于新的　方法改变了传统成本法长期以来的一些规则，这要求人员的观念也要　变化．这个变化是最大的困难。如果没有外部顾问的参与，企业内部人　员是很难突破这个变化的。