强化城市餐饮业管理的调研报告(同名24939)

强化城市餐饮业管理的调研报告(同名24939)

强化城市餐饮业管理的调研报告

肃州区是酒泉市人民政府所在地，也是全市政治、经济、文化、科技、教育、金融中心，具有独特的地理优势和区位优势，是中国优秀旅游城市。与中国卫星发射中心、敦煌莫高窟、“天下第一雄关”嘉峪关、西北最大钢铁基地酒钢集团紧临，

一、肃州区城市发展现状：

近年来，肃州区紧紧抓住通道经济、酒嘉经济一体化和工业经济迅猛发展的有利时机，大力发展第三产业，使全区第三产业有了长足发展，2010年，全区第三产业增加值达到44.05亿元，占全区国内生产总值的比例为33.2%，比上年增长2.02%，三产贡献率为3.38%。全区第三产业共吸纳就业64716人，占全区从业人数的22.58%。2010年，全区共有宾馆、饭店及餐饮单位2368户；实现增加值3.35亿元，比2006年增长71.9%。

2010年，全区总人口40.39万人（不含流动暂住人口6.33万人），城市投资完成610310万元，增长36.51%，房地产开发110882万元，比上年增长51.29%。

2007至2010年，我局共受理环境信访案件620件，环境信访案件数量呈上升趋势，以2010年多达220件，较2007年的77件增加了185.7%，平均周受理4.23件。

二、创新城市环境管理模式，打造宜居城市

结合排污许可证的办理和工商营业执照的审验，严把审批关，在信访工作力量有限的情况下，从源头上杜绝、减少环境污染是减少环境信访的有效手段之一；四是信访受理做到快捷热情、处理迅速彻底、回复反馈及时，办结率达到100%，群众满意率95%以上。五是加强环境信访工作人员学习和业务培训的力度，提高信访接待队伍的业务素养和服务质量。对信访案件始终保持高度的责任心，做到细心听，耐心劝，诚心办。六是对不属环保管辖的信访，及时移送相关部门，并告知信访人。

六、强化环境现场监管，严格执法。

加大对餐饮娱乐服务业和建筑施工现场的检查查频次和密度，定点定期进行巡查，掌握污染动态，及时解决污染问题，对污染源现场原貌拍照存底备查，织经营户学习相关环保法律法规和知识，以考代训，增强环保意识，明确环境保护法律义务，变事后被动监督为事前监督服务，有效控制了各类污染。在日常管理中，通过突击检查和不定期检查等方式，对发现的和群众投诉的施工噪声扰民问题进行查处。

对敏感区域、焦点热点问题、群众反映强烈、多次投诉的经营户列入黑名单，确定重点，领导包案，有针对性的开展了洗车行业、娱乐业、奇石加工业、木材加工业、烧烤摊点、两考噪声、沿街噪声等二十多项专项环境污染整治行动，收效显著。

对无证排污和超标排污行为、违法扰民行为加大环境行政处罚力度，很大程度地解决了一批环境污染难点、热点问题。

通过以上措施，极大的改善了城市化和三产业迅猛发展带来的环境问题，获得了社会各界的广泛好评，但在取得成绩的同时，还存在着一些不如人意的地方：

一是由于城区人口相对集中、密度较大、历史欠账多，区域规划和建筑单体规划设计不科学、不合理。商业门店多与居住区混杂、许多餐饮娱乐服务业选址不当、设施简陋、缺乏必要的污染防治设施、三产业经营过程中产生的油烟、异味、噪声、振动、污水、光电等污染，尽管其规模小、排污总量小、污染强度较工业污染源低，但由于紧邻居住区，污染影响人群相对比较集中，局部污染强度高，给居民生活带来的负面影响越来越大。

二是第三产业管理难度大。由于治理污染成本高，治理效果不稳定，推广油烟净化装置难度较大。加之多数在老城区，受结构和空间限制，改造难度大。

自2008年6月1日新修订的《中华人民共和国水污染防治法》实施以来，取消了污水排污费的征收，餐饮服务业的油烟又没有具体的征收标准和办法，缺乏有效经济管理手段，排污行为不受经营者重视，随意排污行为时有发生，违法行为处理周期长，加之三产经营时间不确定，人员更换频繁，无法对其进行长效管理。

三是环境立法不健全。对排放污染物不超标，但对信访人日常生活构成影响和国家暂时没有制定出相应的排放标准的污染物的问题难以依据现行的环保法律法规进行调查处理。