如何建立安全生产责任制

如何建立安全生产责任制

2002年“全国安全生产月”的主题是：安全责任重于泰山。是推动和促进各级生产工作责任的落实，保证企业安全管理体系有效运行消除企业危险因素，降低事故发生频率的关键。落实各级安全生产责任制，首先要有依据企业组织结构和相关职能而制定的科学完整的安全生产责任制，并由企业最高管理者负责授权签发的正式文本。

我国机械行业十多年来通过贯彻实施《机械工厂安全性评价标准》，绝大多数企业已制订了完善的安全生产责任制度。但是，由于改革开放的不断深化，企业为了适应市场经济的需要，大多数企业组织形式产业结构和产品结构等已发生了根本性变化。有的由过去厂长负责制的工厂变成了股份公司、集团、跨地区、跨行业的联合体等，原有安全生产责任制已自动失效而需要重新制订或修改。

制订责任制的方法一般可分为两种

一、以各层次各部门相应职能制定的安全生产责任制

用这种方法制订的安全生产责任制，与企业的现行组织结构能一一对应，各层次、各

部门的安全生产责任明确、全面，且条理化，能够体现“分级管理，分线负责”的原则。可以避免遗漏重叠，也便于集中考核，但在实践中，遇到具体活动或问题时，由于对活动中的各方职责界定得不具体，时有发生相互推诿或谁都不管（遗漏）的现象。

二．以体系要素或活动，界定涉及相关部门或层次的安全生产的

职责

在OHSMS标准中，只要求明确各层次各部门相关人员的OHS职责，但用什么形式界

定，并没有规定，其行为准则是依据企业的客观情况和需要来自行规定的。因而各层次各部门相关人员的OHS职责可能写在管理方案中（活动涉及的相关方）也可能写在程序文件中（要素程序涉及的相关方）或者是写在作业指导书中（活动涉及的相关方）。在具体的OHS事务中，各层次各部门，应该做什么，怎样做，做到什么程度，什么时间做，谁做，规定得十分清楚，杜绝了相互推诿或遗漏，也便于内部审核，但各层次各部门的OHS职责系统性完整性较差，特别是在计划期内要素或活动未涉及的部门，在OHS事务中的职责可能有遗漏现象。为了弥补上述不足，有的企业制订了《企业员工责任制管理程序》其内容包括：员工责任制制定的依据；员工责任制制定的范围《各级管理层和各操作岗位》；责任制的内容；责任制编制；运行程序；领导及其责任制的变更；员工责任制的监督、检查和考核等。实际上是在第一种方法的基础上的改进，使责任制的运行在监督监控下更加有效，更加规范，更加符合OHSMS标准的要求。

以要素或活动界定相关部门及人员的OHS责任实例：

一、在危害辨识与危险评价程序中规定

1、管理者代表负责危害辨识、危险评价的组织领导工作。

2、安全处具体负责危害辨识及危险评价工作。

3、各部门、各单位负责参与本公司危害辨识及危险评价工作。