第二讲、行政法的基本原则.ppt
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第二章 行政法的基本原则2
第二章 行政法的 基本原则
行政法的灵魂
一、行政法的基本原则
• （一）含义：行政法的基本原则是指指导和规制 行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的 实施和行政争议的处理的基础性规范。它贯穿于 行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规 范，体现行政法基本价值观念。 • 行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史中 形成的，由行政法学者高度概括出来调整行政关 系的普遍性规范。
（七）民事基本制度；
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、 金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。 ————— 《立法法》
吗？
• 妇女权益保障法§40：“禁止对妇女实施性 骚扰。” • 国务院能否制定反性骚扰的行政法规：性骚 扰？ • 何为性骚扰，肢体的骚扰、语言的骚扰、还 是信息的骚扰？到什么程度叫骚扰？ • 伊湖水《我爱上了王小丫》：小丫是个可爱 的女孩子/要是不去主持电视节目多好/最好 和我一起在山坡上放牛/我放牛的时候，她打 猪草/没人的时候就亲一亲/当然不用避开牛
• 如何理解行政合法性原则中的 “法”？ • 行政合法性原则，指不仅要符合立法机关 的立法，也要符合行政机关的立法。这表 明，行政合法性原则中的法也在不断发展， 具有时代的内容和特征。 • 在我国现阶段，行政合法原则要求行政机 关进行行政活动时应遵循宪法、法律、行 政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例以及行政规章等具有普遍约束力的规范 性文件。
考虑到对公民自由权和隐私的尊重，新修改的 《婚姻法》和国务院《婚姻登记条例》废止了原来 有关“强制婚检”的规定。但是，一些数据表明， 强制婚检的废止对控制传染病和防止新生儿畸形产 生了负面影响。于是，黑龙江省通过地方立法恢复 了强制婚检的要求，其依据是《中华人民共和国母 婴保健法》。于是对于是否需要强制婚检，《婚姻 法》、《婚姻登记条例》、《母婴保健法》、地方 法规的规定明显不一致。
行政法的灵魂
一、行政法的基本原则
• （一）含义：行政法的基本原则是指指导和规制 行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的 实施和行政争议的处理的基础性规范。它贯穿于 行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规 范，体现行政法基本价值观念。 • 行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史中 形成的，由行政法学者高度概括出来调整行政关 系的普遍性规范。
（七）民事基本制度；
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、 金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。 ————— 《立法法》
吗？
• 妇女权益保障法§40：“禁止对妇女实施性 骚扰。” • 国务院能否制定反性骚扰的行政法规：性骚 扰？ • 何为性骚扰，肢体的骚扰、语言的骚扰、还 是信息的骚扰？到什么程度叫骚扰？ • 伊湖水《我爱上了王小丫》：小丫是个可爱 的女孩子/要是不去主持电视节目多好/最好 和我一起在山坡上放牛/我放牛的时候，她打 猪草/没人的时候就亲一亲/当然不用避开牛
• 如何理解行政合法性原则中的 “法”？ • 行政合法性原则，指不仅要符合立法机关 的立法，也要符合行政机关的立法。这表 明，行政合法性原则中的法也在不断发展， 具有时代的内容和特征。 • 在我国现阶段，行政合法原则要求行政机 关进行行政活动时应遵循宪法、法律、行 政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例以及行政规章等具有普遍约束力的规范 性文件。
考虑到对公民自由权和隐私的尊重，新修改的 《婚姻法》和国务院《婚姻登记条例》废止了原来 有关“强制婚检”的规定。但是，一些数据表明， 强制婚检的废止对控制传染病和防止新生儿畸形产 生了负面影响。于是，黑龙江省通过地方立法恢复 了强制婚检的要求，其依据是《中华人民共和国母 婴保健法》。于是对于是否需要强制婚检，《婚姻 法》、《婚姻登记条例》、《母婴保健法》、地方 法规的规定明显不一致。
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
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2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
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4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
第2章 行政法的基本原则
在行政法的制定和执行中具有法律的适用性和约束力。可以通过解释、适用行政法的 原则处理具体案件，弥补行政法规则漏洞的作用。 ▪ 3、价值性 ▪ 必须体现行政法的特性，体现行政法的本质和根本价值。 ▪ 二、行政法基本原则体系 ▪ 行政法基本原则并非只有一个，而是多个，各有侧重，密切关联。
第二节 依法行政原则
▪ 行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政 管理工作。
▪ 一、职权法定 ▪ 国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或
授予。否则，其权利来源就没有法律依据。 ▪ 二、法律优先 ▪ 消极的依法行政。指行政活动均不得与民意代表机关制定的法律
相抵触。有两个方面的含义：一是行政活动在位阶上均低于法律 ，二是行政行为至少不得与法律规定相违背。 ▪ 三、法律保留 ▪ 积极的依法行政。行政机关的行为必须有明确的法律授权，法律 无明文授权即无行政。法律保留又分为绝对保留、相对保留。
▪ 一、诚实守信 ▪ 1、行政主体不得为了自身利益欺骗行政相对人，不得“钓鱼执法”和“养鱼
执法”。 ▪ 2、事先谨慎行动。 ▪ 3、不得任意反悔。 ▪ 4、法律规范应当具有稳定性和不可溯及性。 ▪ 5、行政活动应具有真实性和确定性。 ▪ 二、信赖保护 ▪ 1、信赖保护的适用条件：一是须有信赖基础；二是须有信赖表现。 ▪ 2、信赖保护的法律效果：分为存续保护和财产保护，且两者之间存在选
向和目标，反映现代民主法治国家的宪法精神，规范法与行政之间的关系。 ▪ 1、普遍性 ▪ 行政法基本原则具有普遍性，贯穿于行政法的制定、执行、遵守和适用等行政法治实
践的整个过程，对全过程的参与者均具有指导和规范作用。 ▪ 2、适用性 ▪ 并不只是学理上的原则和指导，是行政法的构成部分，体现了行政法的价值和精神，
第二节 依法行政原则
▪ 行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政 管理工作。
▪ 一、职权法定 ▪ 国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或
授予。否则，其权利来源就没有法律依据。 ▪ 二、法律优先 ▪ 消极的依法行政。指行政活动均不得与民意代表机关制定的法律
相抵触。有两个方面的含义：一是行政活动在位阶上均低于法律 ，二是行政行为至少不得与法律规定相违背。 ▪ 三、法律保留 ▪ 积极的依法行政。行政机关的行为必须有明确的法律授权，法律 无明文授权即无行政。法律保留又分为绝对保留、相对保留。
▪ 一、诚实守信 ▪ 1、行政主体不得为了自身利益欺骗行政相对人，不得“钓鱼执法”和“养鱼
执法”。 ▪ 2、事先谨慎行动。 ▪ 3、不得任意反悔。 ▪ 4、法律规范应当具有稳定性和不可溯及性。 ▪ 5、行政活动应具有真实性和确定性。 ▪ 二、信赖保护 ▪ 1、信赖保护的适用条件：一是须有信赖基础；二是须有信赖表现。 ▪ 2、信赖保护的法律效果：分为存续保护和财产保护，且两者之间存在选
向和目标，反映现代民主法治国家的宪法精神，规范法与行政之间的关系。 ▪ 1、普遍性 ▪ 行政法基本原则具有普遍性，贯穿于行政法的制定、执行、遵守和适用等行政法治实
践的整个过程，对全过程的参与者均具有指导和规范作用。 ▪ 2、适用性 ▪ 并不只是学理上的原则和指导，是行政法的构成部分，体现了行政法的价值和精神，
行政法课件PPT
b．行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受 到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外 国人、无国籍人）。 ②在行政管理关系中，行政主体的特征：a．能依法行使行政职权；b．能 以自己的名义行使行政职权；c．由其本身对外就自己行使职权的行为承担 法律责任。 ③在行政管理关系中，行政相对人的特征：a．行政相对人是行政管理的对 象；b．行政相对人的权利、义务受到行政主体行政行为的影响；c．行政 相对人既可以是个人，也可以是组织。 ④行政管理关系的特点：a．关系的双方只能是行政主体和行政相对人； b．行政主体在关系中占主导地位。
吴伊博
第一篇
1、行政法的地位
行政法概述
2、学习这门课程的目的及意义
3、学习这门课程的重要性 4、学习方法
知识体系
行政许可 行政处罚 行政强制 行政公开
行政行为
管理 不平等
行 相 公 私 权 权 政 对 力 利 人 被授权组织 主 体 行政机关
监督 平等
公 民
组 织
行政救济
行政复议 行政诉讼 国家赔偿
（3）行政救济关系 ①行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯， 向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申 请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关 系。
②行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和 行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信 访机关，受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院。
（2）司法部第二部行政法教材《行政法学》 行政法是国家重要部门法之一，它是调整行政关系的法律规范的总称，或 者说是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律 规范的总称。
行政法的基本原则PPT课件
行政法的基本原则
报告人：蒋易成 2012.9
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
目录
一、行政法的基本原则概述 二、合法行政原则 三、合理行政原则 四、高效便民原则 五、诚实信用原则 六、权责统一原则 七、正当法律程序原则 八、行政公开原则
第三，有效性。行政法的各个环节，都必须贯彻基本 原则的精神，行政主体的一切行为都必须与基本原则的精神保持一致， 否则就是无效的，应予撤销的。离开基本原则，行政法就不能存在。
在某些情况下，当丰富的实际生活难以找到相对应的 法律条款时，有关国家机关还可以用适用法律的基本原则来解决。
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
三、合理行政原则
公平公正原则
合理行政原则
考虑相关因素原则 比例原则
妥当性原则 最小侵害原则 成本收益原则
从这个案例里，大家觉得作为南京市的城管部门，他 能不能开发呼死你系统？他这个行为违反了哪一个原则，法律优先， 还是法律保留？
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
分析：主要是法律保留，就是哪个法允许
（二）法律保留原则（依法行政） 行政机关的行政行为必须有法律依据，没有法律
报告人：蒋易成 2012.9
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
目录
一、行政法的基本原则概述 二、合法行政原则 三、合理行政原则 四、高效便民原则 五、诚实信用原则 六、权责统一原则 七、正当法律程序原则 八、行政公开原则
第三，有效性。行政法的各个环节，都必须贯彻基本 原则的精神，行政主体的一切行为都必须与基本原则的精神保持一致， 否则就是无效的，应予撤销的。离开基本原则，行政法就不能存在。
在某些情况下，当丰富的实际生活难以找到相对应的 法律条款时，有关国家机关还可以用适用法律的基本原则来解决。
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
三、合理行政原则
公平公正原则
合理行政原则
考虑相关因素原则 比例原则
妥当性原则 最小侵害原则 成本收益原则
从这个案例里，大家觉得作为南京市的城管部门，他 能不能开发呼死你系统？他这个行为违反了哪一个原则，法律优先， 还是法律保留？
在机关大会上，魏书记要求，全体机 关同志 要争做 “五型 ”干部 ，年轻 同志更 要积极 努力， 要深刻 领会并 努力践 行“五 型”干 部各项 标准。
分析：主要是法律保留，就是哪个法允许
（二）法律保留原则（依法行政） 行政机关的行政行为必须有法律依据，没有法律
行政法基本原则 (2)
《关于严格贯彻<计生条例>的若干规定》的规定，对刘某 处以罚款处罚。刘某不服提起行政诉讼。
● 问题：县计划生育委员会的处罚是否合法？
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15
案例3：
● 1995年7月，某市技术监督队得到该市彩虹电器（集团） 股份有限公司的举报和协助，到该市某彩印厂查封了未 经彩虹公司合法授权而印制的近2万个“彩虹”牌电热灭 蚊药片的商标标识（该种药片是彩虹公司的产品），同 时查封了有关的印刷设备和厂房。1995年10月，市技术 监督局对该彩印厂和厂长万某分别作出罚款5万元和4万 元的行政处罚决定。 市彩印厂和万某对市技术监督局采取的行政强制措 施和作出的行政处罚决定不服，向法院提起诉讼。
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9
（四）公平与效率相协调原则
概念：实质行政主体作出的行政行为，既 要追求公平，也要追求效率，应当 竭力协调公平与效率。
公平：平等对待行政相对人，不歧视。 效率：成本投入和效益产生的关系
公共投入；特定相对人的投入 公平和效率的 “双赢”
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10
我国行政法基本原则其他归纳：
● 姜明安教授的归纳：
➢ 行政法治原则合法性原则源自➢ 行政公正原则➢ 行政公开原则
合理性原则
➢ 行政效率原则
● 周佑勇教授的观点：
行政法的基本原则应当以行政法的根本价值
（正义）和基本矛盾（行政和法）为内在根据
羈束行政行为 —— 法定原则—— 形式正义
裁量行政行为 —— 均衡原则—— 实体正义
正当原则—— 程序正义
职权行使合法：依据法律、遵守法律 违法承担责任（行政负责原则、责任行政原则）
可编辑ppt
7
（二）行政合理性原则
●含义：行政主体作出行政行为内容要正当、 客观、适度、符合公平、正义等理性
● 问题：县计划生育委员会的处罚是否合法？
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15
案例3：
● 1995年7月，某市技术监督队得到该市彩虹电器（集团） 股份有限公司的举报和协助，到该市某彩印厂查封了未 经彩虹公司合法授权而印制的近2万个“彩虹”牌电热灭 蚊药片的商标标识（该种药片是彩虹公司的产品），同 时查封了有关的印刷设备和厂房。1995年10月，市技术 监督局对该彩印厂和厂长万某分别作出罚款5万元和4万 元的行政处罚决定。 市彩印厂和万某对市技术监督局采取的行政强制措 施和作出的行政处罚决定不服，向法院提起诉讼。
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9
（四）公平与效率相协调原则
概念：实质行政主体作出的行政行为，既 要追求公平，也要追求效率，应当 竭力协调公平与效率。
公平：平等对待行政相对人，不歧视。 效率：成本投入和效益产生的关系
公共投入；特定相对人的投入 公平和效率的 “双赢”
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10
我国行政法基本原则其他归纳：
● 姜明安教授的归纳：
➢ 行政法治原则合法性原则源自➢ 行政公正原则➢ 行政公开原则
合理性原则
➢ 行政效率原则
● 周佑勇教授的观点：
行政法的基本原则应当以行政法的根本价值
（正义）和基本矛盾（行政和法）为内在根据
羈束行政行为 —— 法定原则—— 形式正义
裁量行政行为 —— 均衡原则—— 实体正义
正当原则—— 程序正义
职权行使合法：依据法律、遵守法律 违法承担责任（行政负责原则、责任行政原则）
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7
（二）行政合理性原则
●含义：行政主体作出行政行为内容要正当、 客观、适度、符合公平、正义等理性
(行政法与行政诉讼法)第二章行政法的基本原则
而商厦第4 -5层遮挡了沿江大道的典型景观武陵 阁 ， 严重影响了沿江大道的完美风貌 。根据《城 市规划法》第40条规定 ， 限华达商厦60日内整体 拆除商厦的第4-5层。华达公司则认为 ， 华达商厦第4-5层只有一小部分 遮挡了武陵阁 ， 因此提出行政复议 ， 请求减少拆 除面积 。遭到拒绝后 ， 华达公司遂诉至法院。
田永诉北京科技大学案原告田永系被告北京科技大学学生 。 因原告于1996 年考试作弊 ， 被告遂依其《关于严格考试管理的紧 急通知》 决定对原告作退学处理 ， 但未向原告宣布 处理决定、送达变更学籍的通知 ， 也未办理注销学 籍、迁移户籍、档案等退学手续 。原告继续以学生 身份参加学习及学校组织的活动 ， 1996年9月 ， 原 告在丢失学生证后 ， 学校还为其补办了学生证并予 以注册 。原告在修满四年学业后 ， 参加了学校的实 习、毕业设计并通过了论文答辩 。 1998年6月 ， 原 告向被告申请颁发毕业证和学位证时受拒绝 ， 遂诉 至法院。
4 、行政应变性原则面对特殊情形或突发事件时 ， 原有的行政法 律规范如果继续适用 ， 会导致不公或无法实 现行政之目的 ， 因此需要应变性原则作为依 法行政的补充。限制条件：符合法定之条件（立法宜列出特殊情形）；符合公共之利益；符合法定程序（事前报批或事后追认） 。
第二节 行政合理性原则1 、平等对待具体包括三种情形：同等情况同等对待（同时或先后面对多个相对人 时）；不同情况区别对待；比例对待。
, 现在还不能评判 。 ”日前 ， 重庆市工商局介于广告其在网络上造成的 强烈影响 ， 要求重庆媒体伯乐公交广告有限公司 迅速撤换该广告 ， 而利川则坚持认为该广告没有 恶意 ， 是经过了一系列正规程序审批的 ， 如果强 行撤换 ， 将起诉重庆媒体伯乐公交广告有限公司
行政法的基本原则
– 本教材将其分为两类：
• 行政法的实体性基本原则 • 行政法的程序性基本原则
2.1 行政法的实体性基本原则
• • • • • 依法行政原则 尊重和保障人权原则 越权无效原则 信赖保护原则 比例原则
2.1.1 依法行政原则
• 定义：
– 指政府的一切行政行为应当依法而为，受法之约束。
• 德国：
– 法律创制、法律优越、法律保留。
• 我国：
– – – – “法”包括宪法、法律、法规、规章 包括法的原理、原则 包括行政管理法、行政组织法、行政程序法 政府行为需依照以上法律执行
2.1.2 尊重和保障人权原则
• 理论依据：
– 天赋人权，个人基本权利先于政府而存在 – 包括：生命、自由、财产
• 具体要求：
– – – – 尊重行政相对人的人格 切实保障公民的各项自由 不得侵犯公民的政治权利 保护行政相对人的财产权
定义： – 是指导行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的 实施和行政争议的处理的基础性规范 行政法基本原则的形成和确定： – 是在行政法调控行政权的历史中形成，并由行政法学 者概括归纳出来的原则。
• • • • • 英国的自然正义与越权无效原则； 美国的分权主义与法治主义原则； 法国的行政法治的原则； 德国的合法性原则与比例原则； 日本的法律保留、法律优先、司法救济原则等。
2.2.2 行政公开原则
定义：
– 行政活动除依法应保密的以外，都应当公开。
要求：
– 行政立法和行政政策公开 – 行政执法行为公开 – 行政裁决和行政复议行为公开 – 行政信息、情报公开
2.2.3 行政公正原则
• 定义：
– 行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对 待行政相对人。
第二章行政法的基本原则
四、行政信赖保护原则
（一）行政信赖保护的理念
所谓信赖利益，是指行政相对人因基于对行政 机关先行行为而受有利益，行政相对人得基于对行 政机关之信赖而保有该利益，或者当该利益受到损 害时，获得相应的补偿。
（二）行政信赖保护原则的内涵
（三）行政信赖保护原则的地位和作用
信赖主体 行政管理活动的利害关系人 信赖客体 行政管理活动中形成的可预期的不变因素 信赖行为 基于信赖客体而实施了相应活动 信赖利益 因信赖行为而产生某种正当利益
【小结提升】
标准 内 涵 区别于 行政管理的基 本原则
法律性
对于确立行政法上的权利义务关系具 有指引意义
普遍性
为行政法律体系的全部或大部所体现， 行政法某一领 可适用于行政法运行的各环节 域的基本原则
其内容不应为其他基本原则所包含或 分割 其他基本原则
独立性
为行政法所独有或虽与其他部门法共 独享性 有但在行政法上有独特内涵
二、行政合理性原则
（四）行政合理性原则中裁量权的种类：
第一，种类的裁量权。 比如，公安机关有四个处罚权：警告、罚款、拘 留、吊销许可证，行政机关在这四种处罚权之内的都 是合法的，超出这四种处罚权之外的即不合法的。
第二，幅度的裁量权。
第三，程度的裁量权。 情节较轻的\情节较重的\情节一般的，要做出一 个合理性判断。 行政机关行使裁量权要符合理性的标准。
突发公共卫生事件应急条例第20条第1款规
定，突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关
单位发现有本条例第十九条规定情形之一的，
应当在二小时内向所在地县级人民政府卫生行
政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部 门应当在二小时内向本级人民政府报告，并同 时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院 卫生行政主管部门报告。
行政法课件
行政法课件
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2020/12/6
行政法课件
每一个法律部门都有基本原则，体现该部门法的特点 ，统帅该部门法的法规范
刑法：罪刑法定原则，罪刑相适应原则，等 民法：平等原则，诚实信用原则，意思自治原则，等
行政法的基本原则是什么？
行政法的根本宗旨是规范行政权，以最大限度保护私权（公民 、组织的合法权益
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行政法课件
二、行政法基本原则之一：合法性原则
行政合法性原则：解决行政（权）与法的关系问题
（一）法律高于行政
1.行政受法律的拘束，不得违பைடு நூலகம்法律（狭义）
法律本身还要符合宪法
2.尚未制定法律的行政领域，由行政机关或者地方人 大提供行政的依据
凡专属于法律的立法事项，其他有立法权的机关不得加 以规定（如人身自由的限制或者剥夺等事项），否则无 效
第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应 当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病 的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下 列紧急措施并予以公告：
（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集 的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源 、食品以及相关物品；
发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的 预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经 国务院批准后予以公布、实施。
第五条 各级人民政府领导传染病防治工作。
县级以上人民政府制定传染病防治规划并组织实
施，建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治
和监督管理体系。
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行政法课件
中华人民共和国传染病防治法
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2020/12/6
行政法课件
每一个法律部门都有基本原则，体现该部门法的特点 ，统帅该部门法的法规范
刑法：罪刑法定原则，罪刑相适应原则，等 民法：平等原则，诚实信用原则，意思自治原则，等
行政法的基本原则是什么？
行政法的根本宗旨是规范行政权，以最大限度保护私权（公民 、组织的合法权益
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行政法课件
二、行政法基本原则之一：合法性原则
行政合法性原则：解决行政（权）与法的关系问题
（一）法律高于行政
1.行政受法律的拘束，不得违பைடு நூலகம்法律（狭义）
法律本身还要符合宪法
2.尚未制定法律的行政领域，由行政机关或者地方人 大提供行政的依据
凡专属于法律的立法事项，其他有立法权的机关不得加 以规定（如人身自由的限制或者剥夺等事项），否则无 效
第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应 当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病 的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下 列紧急措施并予以公告：
（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集 的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源 、食品以及相关物品；
发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的 预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经 国务院批准后予以公布、实施。
第五条 各级人民政府领导传染病防治工作。
县级以上人民政府制定传染病防治规划并组织实
施，建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治
和监督管理体系。
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行政法课件
中华人民共和国传染病防治法