林政管理的基本原则和主要内容
林区天然林资源保护工程二期实施方案
林区天然林资源保护工程二期实施方案编制提纲第一章天保工程实施的主要成效和经验一、主要成效天保工程一期建设任务完成情况，全面评价工程一期建设成效，充分总结实施经验。
二、主要问题存在的主要困难和问题，认真分析问题的根源和原因。
第二章工程区基本情况一、工程实施范围二、自然地理概况地形地貌、气候、水文、土壤、野生动植物等情况。
三、社会经济状况重点论述工程区经济发展水平，财政收入，产业结构；工程区人口数量、密度、就业状况；城镇和林区人均收入、贫困人口情况；社会保障及救助情况、其他社会事业发展情况；工程区在全省经济社会发展中的地位。
综述天保工程区的经济、社会、民生、生态状况，以及改善这些状况的有效途径。
第三章实施天保工程二期的必要性一、战略地位结合天保工程区的实际，科学确定该区域的战略地位、长远发展战略。
二、天保工程二期的必要性第四章主要目标与任务一、实施期限二、指导思想三、基本原则四、主要目标五、主要任务第五章加强森林资源保护与经营一、进一步调减木材产量东北，内蒙古等重点国有林区，根据“十二五”期间所确定的采伐限额，木材产量分3年调减到位，并将各项调减任务落实到局(县)。
二、强化森林资源保护(一)强化森林资源保护森林防火、林业有害生物防治、生物多样性保护、林地生产力维护等。
(二)加强林政管理(三)加强森林管护落实管护任务，包括国有林、集体所有的国家级公益林、集体所有的地方公益林。
明确管护责任，确定内容、管护方式、管护要求等。
三，分类经营(一)森林分类区划按照《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔〕214号)的要求，要求各实施单位落实到山头地块，区划界定结果见附表。
(二)国有中幼龄林抚育按照分类经营的原则，合理确定公益林、商品林抚育对象和抚育措施。
通过抚育解决好职工就业，提高职工收入。
东北、内蒙古等重点国有林区公益林以保护和改善生态环境为根本，坚持生态优先，根据森林主导功能的不同，实行森林分类经营，并执行相关保护和经营管理规定。
森林资源经营管理学 全套课件
2021/6/18
图1
专业学科
森林经理学 造林学 营 林 学等
专业基础学科
生态学 气象学 土壤学等
基础学科
数学 外语 计算机等
横纱
竖纱
纺纱
+
=
专专基 业
业基础 学础学
学 科科科
2021/6/18
公法国 众律家 参法政 与规策
图2
森林
林 经
业
理 学
科
等学
—
图 0
图3 木 桶 效 益
由简单到复杂，由低级到高级的变化。 需要——人类的需要，尤其应将贫困人民
的基本需要放在优先地位来考虑。 协调——注重人与自然之间的协调关系。 限制——指技术状况和社会组织对环境满
足眼前和将来需要的能力施加的限制。
2021/6/18
关于可持续发展几个要点
是全新的发展模式： “人定胜天”或“ 人要征服自然”的观点解决不了人与自 然的矛盾，而人与自然和谐相处的可持 续发展才是人类解决环境问题及环境与 人类自身矛盾的唯一的、全新的发展模 式。
第1章 绪 论
主要掌握三个问题 1、森林资源经营管理(forest resource
management)的概念、目的和任务 2、森林资源经营管理的原则——森林可持
续经营(forest sustainable management)理论 3、森林可持续经营(forest sustainable
management)与森林永续利用(forest sustained yield)的关系
世界各地森林覆盖率见表2-1 和表2-2。
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二、我国森林资源的数量与分布 1 我国森林资源的数量
林业工程师考试大纲复习
一、需掌握的知识内容：（1）现代林业的概念和内涵。
定义是,现代林业是适应不断变化的社会需求,追求森林多种功能对社会发展的实际供给能力,结构合理,功能协调,高效及可持续的林业发展方式。
现代林业的内涵可以理解为以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会协调参与社会生态系统的研究与管理，协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系，实现人与自然的和谐共荣（2）现代林业的主要特征和建设目标。
特征:①现代林业是适应现代需求产生的林业发展方式;②现代林业旨在追求森林的多样产出;③现代林业是通过不断调整森林经营结构和产业结构并使结构不断优化来满足现代需求的;④现代林业是高度社会化的林业;⑤现代林业是高效及可持续的林业。
我国在建设现代林业的过程中必须抓好林业生态安全、林业产业和林业生态文明等三方面内容发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，促进科学发展是林业工作的总要求，三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题，共同成为林业建设的旗帜和方向发展现代林业就是要用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发林业的多种功能，努力提高林业的多种效益，满足社会对林业的多样化需求。
（3）我国现代林业的“六大工程”和“五大转变”的内容。
天然林资源保护工程（简称天保工程） 2 退耕还林工程 3 京津风沙源治理工程 4 三北及长江中下游地区等重点防护林工程 5 野生动植物保护及自然保护区建设工程 6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程木材生产为主向以生态建设为主转变，以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变、由毁林开荒向退耕还林转变、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变、由部门办林业向全社会办林业转变。
（4）森林可持续经营的内涵及其原则。
森林永续利用指的是一定经营范围内永远、持续地生产经济建设和人民生活所需要的木材和林副产品，持续地发挥森林的三大效益，并在提高森林生产力的基础上，扩大森林利用量。
湖北省生态公益林管理办法
湖北省生态公益林管理办法第一章总则第一条为加强我省生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向和目的，并按照有关规定划定为生态公益林的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。
本省行政区域内的生态公益林，分为国家级公益林、省级公益林和地方公益林。
第三条在本省行政区域内从事生态公益林建设、保护、经营和管理活动的，适用本办法。
第四条生态公益林的建设、保护和管理应遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、严格保护、科学经营、合理利用、分级保护的原则。
第五条各级人民政府负责本行政区内的公益林建设、保护和管理工作。
各级林业主管部门应设立公益林管理机构，配备专职人员，具体负责本行政区内的公益林日常管理工作。
第六条生态公益林管理实行目标管理责任制。
县级以上人民政府应与同级林业主管部门签订公益林保护管理目标责任书。
县级以上林业主管部门应分别与有公益林管护任务的国有林场、自然保护区等国有森林经营单位、乡镇林业管理站签订公益林管理目标责任书。
第二章建设和保护第七条本省行政区域内的国家级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。
省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。
市、州、县级生态公益林，由本级人民政府林业主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后实施，并报省林业主管部门备案。
第八条县级以上人民政府林业主管部门应当根据生态公益林实施方案，在公益林所在区域设立标牌，标明地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人和保护要求等内容。
林政学(第七章 林业立法2015)
的原则。
第四节 林业基本法—森林法
《森林法》第五条明确规定了我国的林业建设方针
林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，
采育结合，永续利用的方针。
一、林权管理的法律规定
森林、林木、林地权属（通常也称为林权）是指森林、林
木、林地的所有者或使用者依法对森林、林木、林地的占 有、使用、收益和处分的权利。
第三节 林业法律体系
二、法律
（一）民法 1.《民法通则》 2.《物权法》 3.《担保法》 （二）经济法 1.自然资源保护法 《森林法》、《土地管理法》、《野生动物保护法》、 《农业法》、《土地承包经营法》、《种子法》、 《水土保持法》、《防沙治沙法》、《水法》 2.其他经济法：《税法》
第三节 林业法律体系
三、植树造林的法律规定
1、植树造林管理 《森林法》明确规定，各级人民政府应当制定植树造林规 划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标， 并要求县级以上地方人民政府应按国务院确定的森林覆盖 率奋斗目标，确定本行政区域森林覆盖率的奋斗目标，并 组织实施。 2、全民义务植树的规定 《森林法》规定，植树造林、保护森林，是公民应尽的义 务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林 活动。全国人大颁布的《关于开展全民义务植树运动的决 议》规定：年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病 残者外，都要承担一定数量的义务植树任务。
第二节 林业立法体制
一、全国人民代表大会以及常务委员会的林业立法 《森林法》、《野生动物保护法》
二、国务院的林业立法
《野生植物保护条例》、《森林法实施条例》
三、国务院各部委的林业立法
《林木林地权属争议处理办法》、《森林公园管理办法》
第二节 林业立法体制
林政学复习资料
法治是指在某一社会中，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。
国家机关（特别是行政机关）的行为必需是法律或法规许可的，而这些法律或法规本身是经过某一特定程序产生的。
即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。
法治的具体体现（1）.立法方面：亚氏强调立法必须遵守以下原则：一是反映中产阶级的利益；二是研究国家的情况；三是考虑对公民尤其是青少年加强教育；四是灵活性与稳定性相结合。
（2）.执法思想。
国家执政人员要严格执行法律。
法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不同详的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。
（3）.守法思想。
守法是法治的关键。
国家必须加强对公民守法观念的培养和训练。
法制与法治的区别和联系法制和法治是既有区别又有联系的两个概念，不容混淆。
二者的主要区别在于：（1）、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。
（2）、法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。
（3）、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。
（4）、实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。
二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
法的效力等级我国法律的效力层次是多层次性的结构体系。
关于林木采伐管理的规定
关于林木采伐管理的规定第一章总则第一条为进一步规范林木采伐操作流程，根据相关法律法规和国家、省、市关于森林采伐管理的文件规定，经局班子集体研究，结合我县实际，制定本办法。
第二条在本县行政区域内从事林木采伐，必须遵守本办法。
城建、交通、水利、铁路等部门的林木采伐按《湖北省森林采伐管理办法》第七条执行。
第二章采伐限额及森林采伐管理第三条严格执行“十二五”期间年森林采伐限额制度和年度木材生产计划。
每年十二月先由各林业站分乡镇拟报采伐计划（分解到村、伐区），经局审核后，按市下达的采伐指标分配到各乡镇，各乡镇应及时将森林采伐限额经公示无异议后，加盖政府公章报局森林资源管理股（以下简称林政股）备案。
农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木不纳入限额管理。
第四条商品林的主伐年龄和农田防护林的更新采伐，以及国有林木的采伐和申报按《湖北省森林采伐技术规程》执行；生态公益林和石漠化综合治理工程项目区采伐按照《湖北省生态公益林管理办法》执行；县委、县政府划定的风景区、封山育林区内的林木采伐按风景区、封山育林区规定和县委、县政府相关文件要求执行。
第五条成熟的用材林应当根据不同的情况，分别采取择伐、皆伐、和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；生态环境脆弱地区的森林，禁止皆伐。
第六条“双低”改造规定。
村组集体的低产低效林改造，必须经村民代表大会或村民会议同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。
申报低产林改造工程和申报国土部门的低丘岗地开发项目，均不得安排在生态公益林范围内，同时必须严格确保现有林地上每亩蓄积分别不超过2个立方米和1个立方米的规定。
第七条古树名木和大树移栽管理。
禁止任何商品性采伐（采挖）古树名木，因国家重点工程项目确需移植古树名木的，按审批程序逐级申报审批。
采伐国家一级珍贵树种，应提交国务院林业主管部门批准的文件；采伐国家二级和省级珍贵树种，应提交省林业主管部门批准的文件。
林业专业知识
林业专业知识太多了，要看你要那些方面的现代林业考试大纲需掌握的知识内容：（1）现代林业的概念和内涵。
（2）现代林业的主要特征和建设目标。
（3）我国现代林业的“六大工程”和“五大转变”的内容。
（4）森林可持续经营的内涵及其原则。
（5）森林生态系统经营的概念及其特征。
（6）林业生物质能源与材料建设的内涵。
（7）林业碳汇及“碳汇交易”的概念。
需熟悉的知识内容：（8）* “十一五”林业发展中的五个重大问题。
（9）我国传统人工林培育中存在的主要问题及其解决对策。
（10）林业分类经营的概念及内涵。
（11）近自然森林经理的概念、特征及技术要点。
需了解的知识内容：（12）我国现代林业诞生的历史背景。
（13）2003年6月25日，中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》的主要内容。
（14）07年8月10日，国家林业局、国家发改委等联合印发的《林业产业政策要点》的主要内容。
（15）* 湖南现代林业发展的优势与潜力。
（16）* 湖南林业发展的空间布局。
林业政策与林业法规考试大纲林政管理与林业法规需掌握的知识内容：（1）《森林法》的基本内容、我国林业法规体系的组成。
（2）证据的特点、种类，违法行为的概念、构成要件。
（2）林业行政处罚的原则、种类、条件、程序。
（3）林业行政复议、林业行政诉讼原则、范围、管辖、程序、条件。
（4）林权管理的法律规定，包括林权的概念；林权的主要内容；林权登记的内容、程序；林权流转；占用、征用林地主要法律规定；林权争议解决的办法、程序。
（5）森林经营管理的法律规定，包括森林林种的划分、林业长远规划与森林经营方案；森林资源清查与森林资源档案制度。
（6）森林防火、森林病虫害防治的主要法律规定。
（7）植树造林的法律规定。
（8）森林限额采伐的范围、制定年采伐限额的原则及程序。
（9）木材经营、运输管理，珍贵树木及其制品、衍生物进出口管理的的主要内容（10）野生动植物保护与自然保护区法律制度包括野生动植物保护对象、设立自然保护区的条件、程序等相关制度的基本内容。
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林政管理的基本原则和主要内容
林业资源是国家重要的战略资源之一。
为了保护和合理利用林业资源，中国制定了一
系列的林政管理措施。
林政管理依据着国家的法律和政策，通过制定和实施管理计划和方案，实现保护林业资源、合理利用林业资源、推进林业可持续发展的目标。
本文将介绍林
政管理的基本原则和主要内容。
1. 法制化原则
林政管理必须依据国家的法律和政策进行，充分体现法治原则。
以法律为依据，构建
合法性、合规性和合理性的林业管理机制。
林业资源应该遵循市场化管理，并通过社会力量的参与和支持，保护和利用森林资源，促进森林业的发展。
林政管理要从整体的角度来进行规划和管理，充分考虑资源、环境、经济和社会等方
面的因素，制定出最优方案。
4. 可持续性原则
林政管理要注重森林的可持续利用，而非一次性的砍伐。
保护生态环境、增加森林资
源和提高经济效益是森林管理的重要目标。
1. 林业资源保护
林业资源保护是林政管理的基本职责。
保护森林生态环境，防止滥伐、破坏、污染等
行为，促进生态环境的健康稳定发展，是林业资源保护的基本任务。
林业资源的配置要坚持市场化原则，通过市场机制配置林业资源，采用最优资源配置
方案，促进林业资源的合理配置和有效利用。
3. 林业民生
林业民生是指为满足民众的生产和生活需要，保障人民的基本利益，发展林业经济，
提高群众的生活质量。
通过开展林业产业，促进农村发展，增加居民收入。
4. 林火管理
林火管理是指通过预防火灾、火源管理、灭火救援等措施，保障林业资源的安全，防
止林火的破坏，保护公众安全，维护生态环境。
5. 林业科技创新
林业科技创新是为了提高林业资源的利用效率，改进生产和管理技术，推广现代高效
林业管理技术，提高林业生产效益和质量，保护和增加森林资源。
总之，林政管理贯穿生态环境、经济效益、社会效益三方面。
应综合考虑各种因素，采取综合化管理方式，推进林业可持续发展。