保交楼保民生保稳定文件
以优良作风落实保增长保民生保稳定任务
本要求 ， 以弘扬北京奥运 精神为 主题 ， 以加强 党性修养 为
难。要进一 步密切联 系群众 ， 深入调来自研究 ， 问政 于民 、 问
重点 ，教育和引导领 导干部牢记首都工作 的职责使命 ， 坚 需 于 民 、 问计 于 民。 持 理想信 念 ， 坚定发展信 心 ， 求真务实 ， 奋力开 拓 ， 以更加
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摘 自《 线）０ ９ 第 ３期评 论 员文 章 前 ） ０年 ２
前 线 ２ ｏ ／ 辑 Ｉ１罐 ０ ９专 ３
以优 良作 风 落 实保 增 长 保 民生 保 稳 定 任 务
市委决定 ， 今年在全市各级领导干部 中开展深入学 习
干、 干， 大 战胜 困难 ， 推动发展 。要充分发挥先锋和表率作 保增长是基础 。我们要坚决贯彻 中央关于扩大内需 的
实践科学发展 观 、 弘扬北京奥 运精神 、 强作风 建设年活 用 ， 加 身先士卒 ， 靠前指挥 ， 提高效率 ， 推动工作 。
深 入 学 习 实践 科 学 发 展 观 活 动 成 果 、 强 党 的执 政 能 力 建 低 消耗 、 加 保护 环境的基础 之上 ， 努力形 成新 的经 济增 长点
设和先进性建设的重要举措 。 复杂多变的国际局势 和艰 巨繁重 的国内改革发展任务 ， 要 保持经济平 稳较快发展 ， 持社会和谐 稳定 ， 级领导 干 保 各 设年活动 ， 就是为了贯彻落实胡锦涛 总书记在 中纪 委十七
必然要求 ， 是人 民群众 的新期 待 。全市各级领导干部要 以 精神状态和 良好的作风集中精力抓好 落实 ，确保完成全年 以优异的成绩迎接新 中国成立 ６ ０周年 。口 强烈 的责任感把 这一任务作 为贯彻落实 科学发展 观最重 各项任务 目标 ， 要 的实践 ， 牢牢抓住发展这个解决 问题的根本 ， 靠苦干 、 实
全力克服三重压力_尽快开启增长新周期
全力克服三重压力尽快开启增长新周期◎ 张立群一、疫情带来的超预期使2022年经济恢复受到严重影响（一）应对“三重压力”的政策取得积极成效2022年，全国各地抓紧贯彻落实应对“三重压力”稳增长的系列政策安排，在扩大内需、保供稳价等方面取得了积极成效。
一季度国民经济同比增长4.8%，增速较上年四季度提高0.8个百分点，实现了平稳开局。
在扩大内需方面，2022年突出了政府投资的带动作用。
3月初，“两会”《政府工作报告》强调要用好政府投资资金,带动扩大有效投资。
中央安排地方政府专项债券3.65万亿元。
强化绩效导向,坚持“资金跟着项目走”,合理扩大使用范围,支持在建项目后续融资,开工了一批重大项目。
强调要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。
3月31日，国家发展改革委组织召开“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议，积极部署落实。
2022年4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议强调，要全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。
5月22日，国务院常务会议围绕稳增长提出了六方面33条措施。
特别强调加大政府投资力度，围绕重大项目建设提供资金支持，提出要抓紧完成年内安排的专项债券发行使用任务，加快已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。
6月29日国务院常务会议明确了运用政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，提出扩大有效投资、促进就业和消费，即运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施建设在内的重大项目资本金。
8月24日国务院常务会议安排再使用5000亿元专项债结留限额，年度地方政府专项债发行额度达4万亿元左右，较2021年增加6000亿元以上。
8月31日国务院常务会议要求引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。
关于稳增长防风险保稳定惠民生工作情况的全面汇报
xx财政局关于稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作情况的全面汇报尊敬的各位领导、同事们：大家好！我谨代表某市财政局，就近年来我局在稳增长、防风险、保稳定、惠民生方面所开展的工作情况及取得的成效，向大家做详细汇报。
一、稳增长：精准施策，促进经济高质量发展面对复杂多变的国内外经济形势，某市财政局坚持把稳增长作为首要任务，积极发挥财政政策的逆周期调节作用，多措并举，助力经济平稳健康发展。
加大投入，激发市场活力。
我们持续优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，特别是加大对战略性新兴产业、科技创新、小微企业和民营经济的支持力度，通过减税降费、贷款贴息、财政奖补等多种方式，有效降低企业成本，激发市场主体活力，促进经济转型升级。
支持重大项目建设。
我们紧紧围绕“两新一重”（新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设）布局，精准对接项目资金需求，优化政府投资结构，确保重大项目顺利实施，为经济增长提供强劲动力。
促进消费升级。
通过发放消费券、开展促消费活动等方式，刺激居民消费，提振市场信心，同时支持发展新零售、新业态、新模式，拓宽消费领域，挖掘消费潜力，为经济增长增添新动能。
二、防风险：筑牢防线，维护财政安全稳定财政安全是国家安全的重要组成部分。
我们始终坚持底线思维，增强忧患意识，切实做好风险防范化解工作。
加强政府债务管理。
严格执行政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务，确保政府债务风险总体可控。
同时，加强债务资金使用监管，提高资金使用效益，防止资金闲置浪费。
防范化解金融风险。
配合金融监管部门，加强对地方金融机构的监管，防范和处置金融风险，维护地方金融稳定。
同时，关注政府融资平台转型进展，确保转型过程中风险平稳过渡。
加强财政收支管理。
深化预算管理制度改革，提高预算编制的科学性和准确性，强化预算执行约束，优化支出结构，确保财政收支平衡。
同时，加强财政监督检查，严肃财经纪律，防范和惩治腐败行为。
决战保交楼之星
当前，解决“保交楼”、提振市场信心是重中之重，在房企端流动性压力短期无法缓解的情况下，政府和金融机构或将承担更多责任。
资料来源：Wind，克而瑞，国家统计局，平安证券研究所OVER STORY封面专题222022/08/12CAPITALWEEK年的断供事件的背后，都出现了经济景气度下行、居民收入下滑的情况。
2022年上半年，疫情对实体经济造成了巨大冲击，微观主体经营困难，资金链断裂；居民收入缩水，甚至失业，购房者难以偿还银行月供，因而被迫选择断供。
信达证券认为，本轮地产下行的主因就在于行业陷入了负反馈。
可以使用收入增速与房贷利率的差来衡量居民的购买力。
历史上居民收入增速与房贷利率之差与商品房销售有较强的一致性。
而2021年四季度至2022年一季度，两者之差持续为负。
居民购房能力的下降对地产复苏形成了压制。
地产行业陷入了“需求收缩-房企资金链压力加大-交付困难-需求收缩”的负反馈。
因此，地产行业短期的重点在于解决烂尾楼、停工楼盘问题，保障购房者的合法权益。
资金需求平安证券对“保交楼”所需资金进行了三种方法的测算，金额约在4464亿-6335亿元之间。
方法一：合同负债法。
2017-2021年全国住宅高层平均建安占同期全国住宅均价约24%，23家主要出险房企2021年合同负债总额2.48万亿元（未披露的按最近财报披露值估计），按照建安占比24%对应建安总投入5952亿元。
由于预售需要达到一定预售条件，且各个区域存在差异，不同阶段执行强弱不一（如2020年疫情部分城市阶段性放宽预售条件），按照《城市房地产管理法》规定，商品房预售要求开发商投入开发建设的资金应达到工程建设总投资的25%以上，统一按照25%假设，则预售后剩余建安投入为5952亿元×75%=4464亿元。
考虑并非所有未交付楼盘均为2021年末出售，从预售到2021年末已存在一定施工投入，理论上对应后续建安投入将小于4464亿元。
平安证券认为，该测算不足之处：未考虑出表项目的投入；并表项目部分为合作项目，部分建安投入可以由合作方承担。
丹东市人民政府印发关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案的通知-丹政发
丹东市人民政府印发关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案的通知-丹政发文章属性•【制定机关】丹东市人民政府•【公布日期】2024.01.08•【字号】丹政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文丹东市人民政府印发关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案的通知丹政发〔2024〕1号各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：《关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
丹东市人民政府2024年1月8日关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案为深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见》精神，在实施丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生，增进民生福祉，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，现制定如下实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行党的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持尽力而为、量力而行，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，在扎实推进中国式现代化丹东实践中奋力实现民生保障新突破，扎实推进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民，努力把丹东建设成为绿色发展、美丽文明的幸福宜居城市。
(二)总体目标。
到2025年，全市人民生活品质持续改善，民生福祉达到新水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新突破，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，生态环境建设取得扎实成效，社会治理能力不断增强，社会更加和谐稳定，城市更加美丽文明，幸福宜居城市建设取得阶段性成果。
扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务政策措施
扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务政策措施一、稳就业（保居民就业）1.加大援企稳岗政策实施力度。
全面落实阶段性、有针对性的减税降费政策。
中小微企业失业保险费返还比例可由企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%提高至100%。
为重点企业配备“人社服务专员”，协调解决企业劳动用工面临的困难和问题。
2．促进高校毕业生多渠道就业。
拓展毕业生就业渠道，实施就业创业促进计划、基层成长计划、青年见习计划，鼓励大学生参军入伍。
扩大就业见习规模，支持机关、事业单位（公益一类）带头开发见习岗位，全年开发就业见习岗位x万个以上。
支持高校建设一批省级大学生创业创新示范基地，为高校毕业班配备职业指导师，完善求职创业补贴信息化发放方式，大力开展校园招聘。
健全实名制数据库，聚焦建档立卡贫困户家庭毕业生等困难学生，开展“一对一”帮扶，促进离校未就业毕业生尽快实现就业。
3．做好其他重点群体就业工作。
开展跨省劳务对接，深化皖江皖北劳务信息化对接合作。
支持各地建设青年创业园、省级农民工返乡创业示范园。
依托乡镇公共就业服务平台和就业扶贫车间，促进农民工就地就近转移就业。
推动退役军人高质量就业，持续推进退役军人就业创业培训基地、教育培训基地、创业孵化基地和实训基地建设，建立退役军人就业创业信息平台，组建退役军人就业创业指导团队，常态化开展退役军人招聘活动。
4．加强困难居民托底安置。
开发x万个以上公益性岗位，对有就业意愿的就业困难人员实行公益性岗位托底安置，按规定延长公益性岗位政策享受期限。
扩大失业保险保障范围，阶段性提高价格临时补贴标准。
落实定期联系失业人员制度，对无劳动能力的特殊贫困人口强化社会保障兜底，实现应保尽保。
5．优化公共就业服务。
以外贸企业集中、高校数量多、返乡农民工多的县（市、区）为重点，实施重点地区就业援助计划。
推广“共享员工”模式，探索建立新业态企业就业蓄水池，强化应对居民就业风险的岗位储备。
组织进校园、进企业、进园区、进社区、促进就业“四进一促”活动。
甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委关于恢复和扩大消费若干措施的通知
（九）开展绿色产品下乡。鼓励有条件的市、县对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的市、县对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。（省商务厅、省工信厅、省住建厅等按职责分工负责）
（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。制定印发《甘肃省电子商务产业基地创建综合评价办法（试行）》，支持建设县域商业产业集聚区，推进县域特色产业集群与电商深度融合发展，形成生产、加工、销售、流通息资源共享的新型电商园区。完善县乡村三级寄递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，积极培育农村物流服务品牌，深入实施快递进村工程，加快农村客货邮融合发展。整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送。实施“一村一站”工程，建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。（省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局等按职责分工负责）
四、推进新型消费线上线下融合
二、优化服务消费供给
（五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，持续举办“陇上美食博览会”等餐饮促消费活动，鼓励发放电子餐饮优惠券，推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合，打造特色餐饮街区。鼓励引导餐饮经营场所和单位延长营业时间。大力培育陇菜知名品牌，提升陇菜品牌市场竞争力和市场占有率。支持在省外大中型城市、东西部协作城市和境外城市开设兰州牛肉面店，推动连锁经营。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，大力发展传统特色小吃，传承弘扬地方菜、民族菜，推动地方名小吃预包装化，加快推进预制菜基地建设，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。（省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责）
国家住建部工作总结范文(3篇)
第1篇一、前言2023年，在国家住建部的领导下，我国住房和城乡建设事业取得了显著成绩。
在稳增长、调结构、惠民生、促改革等方面发挥了重要作用。
现将2023年国家住建部工作总结如下：一、主要工作及成效1. 房地产市场调控（1）坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产市场监管。
（2）优化政策，满足刚性和改善性住房需求，稳定市场预期。
（3）抓好保交楼、保民生、保稳定工作，确保房地产市场平稳健康发展。
2. 城乡建设（1）深入践行人民城市理念，增进民生福祉，推进共同富裕。
（2）打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。
（3）推进城市更新，提高城市管理水平，加强城乡历史文化保护传承。
3. 建筑业（1）深化供给侧结构性改革，提升建筑品质。
（2）发展新型建造方式，推进碳达峰工作。
（3）优化建筑市场环境，加强工程质量和既有房屋安全监管。
4. 基础支撑（1）加强基础性工作，推动高质量发展。
（2）夯实法治基础，完善工程建设标准。
（3）强化科技驱动，改进建设统计，推进城建档案数字化建设。
二、存在问题及原因1. 房地产市场调控难度加大，部分城市房价波动明显。
2. 城乡建设领域仍存在一些薄弱环节，如基础设施配套不足、生态环境治理压力大等。
3. 建筑业转型升级任务艰巨，部分企业创新能力不足。
4. 基础支撑体系尚不完善，一些政策法规滞后于行业发展。
三、下一步工作重点1. 持续深化房地产市场调控，确保市场平稳健康发展。
2. 加快推进城乡一体化发展，提升城市品质和乡村人居环境。
3. 推动建筑业转型升级，提升企业创新能力。
4. 完善基础支撑体系，为住房和城乡建设事业发展提供有力保障。
总之，2023年国家住建部紧紧围绕国家战略，扎实开展工作，取得了显著成绩。
在新的一年里，我们将继续努力，为推动我国住房和城乡建设事业高质量发展贡献力量。
第2篇一、前言2023年，我国住建部紧紧围绕国家战略部署，深入贯彻落实新发展理念，积极推进住房和城乡建设事业高质量发展。
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保交楼保民生保稳定文件
据住房和城乡建设部消息，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式,在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，损害购房人合法权益，影响社会稳定。
房地产企业作为保交楼的责任主体，积极处置资产、多方筹措资金，努力完成保交楼任务。
地方政府为了防范房地产企业风险外溢,切实承担“保交楼、稳民生”的属地责任，帮助企业做好保交楼工作。
目前，在各方共同努力下，各地保交楼工作取得积极进展，但仍然存在资金压力。
据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。
通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。
有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。
在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的,追究有关机构和人员责任。
有关部门表示，将坚决贯彻落实住建部相关决策部署，牢牢坚持房子
是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展模式，持续整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。