试述财政支出规模增长趋势的理论解释
财政学 期末考试重点归纳总结
第一章财政概念和财政职能财政概念：财政是指国家的一个经济部门,及财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能.财政的基本特征1．公共性与阶级性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性(或平衡性公共物品:公共物品是和私人物品对应的,以政府为代表的国家机构—-公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品.区别公共物品和私人物品：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征:即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
公共物品都不具有消费的竞争性,即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零.）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。
)公共需要的特征：1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序,必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的,不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。
（4）满足公共需要是政府的职责.满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。
市场失灵：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。
市场失灵的主要表现:（1）垄断(2)信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应:外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
当存在正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当存在负的外部效应时,生产者的成本小于收益。
(公共物品是外部效应典型的例子）政府干预手段:(1)立法和行政手段(2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段政府干预失效的原因和表现：（1）政府决策失误（2)寻租行为（3）政府提供信息不及时甚至失真(4）政府职能的“越位”和“缺位”重点考点：财政职能财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。
我国政府支出规模不断扩大的原因
我国政府支出规模不断扩大的原因作者：唐琪来源：《商业文化》2012年第02期摘要：随着我国经济社会的不断发展，政府的财政职能也正在发生转变。
政府的财政支出规模及其结构也受到了越来越多地关注。
本文将就目前我国财政支出规模不断扩大的现象进行说明，并对其原因进行探讨。
关键词：财政支出；规模扩大；原因中图分类号：D03 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0391-01一、导言目前政府财政支出的规模与日俱增，许多财政方面的专家、学者在这方面做了大量研究。
在当前情况下，研究政府财政支出规模有助于改善政府收支结构，有很强的现实意义。
同时，本文通过大量数据的支持来探讨我国政府支出规模扩大的原因，有很好的理论基础。
二、财政支出的简要说明财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。
国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
根据公共产品理论，财政支出的范围主要是纯公共产品和一部分混合产品。
纯公共产品的非竞争性和非排他性特征，以及混合产品的非竞争性和非排他性不完全的特征注定其必须由政府提供一定数量的相关支出。
三、我国政府财政支出的现状衡量财政支出规模主要有绝对额指标和相对额指标。
绝对额指标即通过历年财政支出规模的纵向进行比较，来考察财政支出总量的增长趋势，据以分析财政支出的合理性。
相对额指标主要包括财政支出增长率、财政支出占GDP的比重、中央与地方财政支出占全国财政支出的比重、财政支出弹性、边际财政支出倾向及人均财政支出等指标。
从1978年我国实行改革开放以来，随着中国特色社会主义市场经济的发展，我国的财政收入和财政支出都有较大幅度的增长，且财政支出的增长额在大部分年份均高于财政收入的增长额。
财政支出的基本理论
第二章 财政支出的基本理论
第一节 财政支出的含义 财政支出的内涵 政府为实现其基本职能的需要，在一个财政年度内耗费的资金总和。 如何理解这个概念？ 财政支出是政府职能和政策的最直接反映； 财政支出是政府行为的政府成本。 在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的政府成本。
第二章 财政支出的基本理论
第二章 财政支出的基本理论
3、绝对指标与相对指标的比较 一般来说，绝对指标比较直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量，在对一国政府支出变化进行纵向对比时有实际意义，但该指标是以现价反映财政支出的数额，没有考虑通货膨胀因素对支出总量的影响，与以前年度的财政支出对比，可比性较差，因此人们在分析时，更注重相对指标，同时在与其他国家进行横向对比时，相对指标更好一些。
第二章 财政支出的基本理论
中央财政支出 地方财政支出 包括省及省以下地方政府的财政支出。
无偿拨款 有偿贷款 财政直接贷款或通过银行贷放给有关部门和单位使用，并收取一定的利息或占用费的支出方式。
第二章 财政支出的基本理论
政府职能及财政资金供给范围 政府履行的职能不同，直接影响财政资金的使用范围，从而影响财政支出的结构。 经济发展水平
财政支出的结构的含义 指政府财政支出总额中各类具体支出项目的构成及所占比例。
财政支出的分类 按照一定的标准，将财政支出进行划分和归类，目的在于合理有效地使用财政资金，加强对财政资金的管理和监督。
第二章 财政支出的基本理论
维持性支出
政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。主要包括国防、行政管理和法律方面的支出。 经济性支出
第二章 财政支出的基本理论
财政学名词解释
财政学名词解释第一章产品和服务的购买混合经济循环图实证分析：描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济或政策手段之间建立起联系，涉及事实的判断，重在回答“是什么”、“会怎样”的问题，分为理论分析和经验分析。
理论分析：从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。
经验分析：指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析；主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析。
计量经济分析是当今最流行的经验分析方法。
规范分析：对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法。
它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响。
第二章帕累托效率：不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。
帕累托效率是生产效率、产品组合效率和交换效率的统一。
生产效率：在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。
产品组合效率：在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的要求和愿望的产品组合。
几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点。
交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为各个人所利用。
几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。
生产契约曲线：生产满足帕累托效率的标准的资源配置有无数种，如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连结起来，就形成一条生产契约曲线，该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。
生产可能性曲线/生产转化曲线：把生产契约曲线上的所有点表示的产量在图中标出形成的曲线救市生产可能性曲线。
描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大生产能力；由生产契约曲线演变而来，因此，生产可能性曲线上的任何一点都具有生产效率。
交换契约曲线：将无差异曲线的切点连结而成的曲线。
社会福利主义：主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定 ▪ 简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)• 社会福利是社会成员个人效用的简单加总•表达式：政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验：个人收入的边际效用递减一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。
2021年同等学力申硕《经济学学科综合》考试历年真题及详解
支付的真实成本。 （3）当一般价格水平不变时，名义利率与实际利率是等量的。在名义利率
不变的情况下，物价水平的波动会导致实际利率的反向变动。名义利率和实际利 率的关系式为：名义利率＝实际利率＋通货膨胀率，或者：实际利率＝名义利率 －通货膨胀率。
2. 简要分析风险资本的投资过程。
【答案】 风险资本是指由风险投资基金所运作的资本，风险资本的投资过程大致分为
完成，则进入最后一步。 （5）投资后管理，投资后管理的关键是将企业带入资本市场运作以顺利实
现必要的兼并收购和发行上市。
3. 简述国际生产折衷理论。
【答案】 （1）国际生产折衷理论的提出 国际生产折衷理论的研究出发点是 20 世纪 70 年代国际经济发展格局和跨国
公司的高速发展。由资本流动对国际资源配置的影响，在注重资本流动的同时， 将直接投资、国际贸易、区位选择综合起来进行研究。
4. 政府财政投资的特点。
【答案】 与民间投资相比，财政投资具有以下特点：①追求的是社会收益最大化而非
私人收益最大化；②财政投资的资金来源有很大一部分是通过税收无偿取得的。 由于财政投资的这些特点，政府在作出财政投资决策时所依据的标准不同于
私人部门，而且政府最终依据怎样的投资决策标准，取决于政府在不同时期所要 实现的政策目标。
【答案】 A 【解析】 税收的基本特征包括三个方面，即税收的强制性、无偿性和固定性。这“三性” 是税收区别于其他财政收入的基本特征，不同时具备“三性”的财政收入就不称 其为税收。 7. 最终产品进口的名义税率不变时，对进口原材料征税越低，该名义税率保护 作用（ ）。 A． 增加 B． 不变 C． 变小 D． 不确定
马工程公共财政概论重要知识点汇总(二)
47
财政支出的替代效应是指财政支出会相对降低产品或者服务的价格，消费者就可以花更少的钱用于该产品或者服务的购买，进而将增加对其他产品或者服务的购买，也就是通过价格的相对变化，将财政支出的影响传导到其他产品和服务上，通过增加对其他产品和服务的消费替代了对受补贴产品或者劳务的消费。
社会经济组织与政府财政都对其支出进行绩效评价，但二者之间在绩效评价上存在许多差别。
52
社会经济组织在进行效益分析、确定某项支出是否应该进行时，其择优标准很简单，即自身经济利益最大化。
1.净现值标准
为了确定一个项目的收益是否大于其成本，我们需要计算该项目的净效益现 值，即按净现值标准判断一个项目是否可行。
经济稳定与发展则一般表现为前两种职能的结果，反过来又成为实现前两种职能的前提条件。
矛盾性则主要表现在以下三个方面：
1.资源配置职能和收入分配职能的矛盾
财政的收入分配职能侧重于“削高补低”区别对待的再分配效应，财政的资源配置职能则侧重于公共性、基础性、规模性的公共产品供给。
2.资源配置职能和经济稳定与发展职能的矛盾
40
无论从发达国家还是发展中国家来看，财政支出规模都呈现出一定的上涨趋势。
我国财政支出占GDP的比重自改革开放以来经历了一个从逐渐降低到逐渐升高的翻转趋势。同时，国际经验表明，一般发达国家财政支出的规模要高于发展中国家财政支出的规模。
我国财政支出占GDP的比重较低，主要原因是：一是总量上，我国预算管理总体实行以收定支、收支平衡原则，政府财政收入规模在一定程度上制约着财政支出规模。二是结构上，发达国家财政支出中社会保险和福利支出较多，而我国社会保障体系目前还处于建立和完善阶段，没有单独的社会保险税，社会保障支出也相对较少。
学习单元7 为什么政府支出规模越来越大
学习单元7 为什么政府支出规模越来越大在经济发展的进程中，几乎每一个国家的财政支出规模都越来越大，不仅是绝对规模，也包括相对规模，即政府在GDP这块蛋糕中拿走的份额越来越大。
毫无疑问，政府变大了。
一、财政支出的含义财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。
从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。
财政支出是政府职能和政策的最直接反映。
政府为了实现其政治、经济和社会方面的职能，必须动用一定的社会资源，政府占有资源的过程就是财政收入行为，而使用这些资源的过程就是财政支出。
在不同历史时期，政府职能可能有不同的内容，从而使财政支出的受益对象、财政支出的规模和结构有所不同。
因此，财政支出直接反映了政府职能和政策选择。
二、财政支出规模的量度指标财政支出的规模通常有两类指标来反映：绝对指标和相对指标。
1、绝对指标。
它反映的是一定时期内财政支出的绝对额。
但我们在解读财政支出的绝对指标时，应注意：第一，从理论上说，为了准确反映政府行为的成本，也为了便于公众对政府行为的全面监督，所有为履行政府职能的公共部门支出都应计入财政支出当中，并经过法定的预算程序。
但在现实中，由于种种原因，各国政府对财政支出的统计一般都仅限于政府的预算支出。
第二，与一般企业会计核算采用权责发生制原则不同的是，财政支出的核算通常采用收付实现制，即以财政资金是否付出作为财政支出是否实现的标准。
第三，在统计国家财政支出总量时，为避免重复计算，各级政府之间的转移支付不列入财政支出计算范围。
2、相对指标。
它是将特定时期的财政支出绝对额与其他相关经济变量进行对比，如财政支出占GDP比重（财政支出率）或财政支出占GNP的比重、财政支出增长率。
3、绝对指标与相对指标的比较。
绝对指标比较直观，而且它是计算相对指标的基础。
但由于它不能反映财政支出与国民经济其他变量之间的变动关系，因此，在进行理论分析时，人们通常更注重相对指标。
财政学
公共产品的定义和性质（非竞争性：我用了不影响你用，和非排他性：大家一起用）公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。
我国现行财政支出分类（支出用途：静态：补偿性支出、积累性支出、消费性支出。
动态：投资性支出、消费性支出。
费用类别：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出。
经济性质：政府购买性支出、政府转移性支出。
国际分类：）财政收入的种类（收入形式：税收收入、非税收收入。
收入来源：所有制结构：国有经济收入、个体经济收入、中外合资合作经营经济收入、私营经济收入、外商独资经济收入。
部门结构：工农、生产流通、第一二三。
价值结构：c、v、m）(1)各项税收：包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税等。
(2)专项收入：包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。
(3)其他收入：包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。
（4)国有企业计划亏损补贴：这项为负收入，冲减财政收入政府购买性支出：就是这一类的财政支出表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进日常政务活动所需的或用于国家投资所需要的商品和服务支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款、这些支出的目的和用途虽不尽相同，但都是财政一手付钱，另一手获得了相应的商品和服务，并运用这些商品和服务实现国家的职能。
税收中性:税收中性包括两方面涵义，一是政府征税使社会所付出的代价以应征税数额为限，除此之外不能让纳税人或社会遭到其他经济牺牲或额外负担；二是政府征税应当避免对市场经济运行发生不良影响，特别不能超越市场而成为影响资源配置和经济决策的力量，而使经济资源脱离其最有效的使用途径。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试述财政支出规模增长趋势的理论解释。
答：(1)财政支出增长似乎是市场经济国家经济发展中的一条规律。
社会主义国家的财政支出占GDP的比率在改革以前呈现了扩张的趋势。
改革时期财政支出比率有所下降，是因为政府在尽力摆脱包得过多、统得过死的情况。
一旦经济体制迈上市场经济的运行轨道并达到一定阶段以后，上述下降趋势理应逆转，改革之初财政支出比率下降的趋势可能会在某一时期中止，转而趋于回升，并达到适度水平而相对停滞。
(2)政府活动扩张论。
它也称瓦格纳法则。
瓦格纳法则由德国经济学家瓦格纳提出，是指公共支出的相对增长，可以表述为：随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。
瓦格纳认为，现代工业的发展会引起社会进步，社会进步必然导致国家活动的增长。
他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
所谓政治因素,是指随着经济的工业化,正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要,并要求建立司法组织执行这些法律,这样,就需要把更多的资源用于提供治安的和法律设施。
所谓经济因素,则是指工业的发展推动了都市化的进程,人口的居住将密集化,由此将产生拥挤等外部性问题,也需要政府进行管理与调节。
(3)梯度渐进增长论。
它也称内外因素论。
英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素，并认为,外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。
在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变的税率所征得的税收也会上升，于是,政府支出上升会与GDP上升呈线性关系。
这是内在因素作用的结果。
但一但发生了外部冲突,比如战争，政府会被迫提高税率,而公众在危急时期也会接受提高了的税率，即税收容忍度提高了；同时，此时产生了所谓“替代效应”,即在危急时期,公共支出会替代私人支出,公共支出的比重增加。
但在危急时期过去以后,公共支出并不会退回到上升之前的水平。
一般情况是,一个国家在结束战争之后,总有大量的国债,公共支出会持续很高。
(4)经济发展阶段论。
美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托则用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。
他们认为，在经济发展的早期阶段,政府投资在社会总投资中占有较高的比重,公共部门为经济发展提供社会基础设施,如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育以及其他用于人力资本的投资等。
在发展的中期阶段,政府投资还应继续进行,但这时政府投资只
是对私人投资的补充。
一旦经济达到成熟阶段,公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出,且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长,也会快于GDP的增长速度，导致财政支出规模膨胀。
(5)官僚行为增长论。
（新内容）
按照公共选择理论的观点，官僚是指负责执行通过政治制度作出的集体选择的代理人集团，或更明确的说是指负责政府提供服务的部门。
经济学家们经常假设个人是以追求自身利益为最大目标，而官僚行为追求的是什么目标的最大化？美国经济学家尼斯克南认为，官僚以追求机构最大化为目标；机构规模越大，官僚们的权利越大。
正因为官僚机构以机构规模最大化为目标；机构规模越大，官僚们的权力越大。
正因为官僚机构以机构规模最大化作为目标，导致财政支出规模不断扩大，甚至财政支出规模增长超出了公共物品最优产出水平所需要的支出水平。
此外，由于官僚机构通常拥有提供公共物品的垄断权，例如，环境保护、国防、社会保险等都是由专门机构提供的。
在很多情况下，官僚们独家掌握着特殊信息，这就使他们能够让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高，从而实现预算规模最大化的产出。
又由于交易成本很高，拨款机构很难控制官僚行为。
因此，官僚机构通常以两种方式扩大其预算规模。
第一，他们千方百计让政府相信他们确定的产出水平是必要的。
第二，利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必需的投入量（增加预算、附加福利、工作保障，减少工作负荷），这时的效率损失不是源于官僚服务的过度提供，而是由投入的滥用所致。
由此可见，官僚行为从产出和投入两个方面迫使财政支出规模不断膨胀。