三权分立制度(分立,制度)
美国的三权分立制度 PPT

在控辩双方盘问证人和辩论结束后,联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员, 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有2/3以上 的参议员,就任何一项指控回答“有罪”,总统即被弹劾; 如果被认定为“无罪”,总统可以继续完成其任期。
(3)由于布什政府不愿限制法、德、俄等国参 与同美国重建伊拉克有关的商业活动,美国众 议院未就限制上述国家的议案提交讨论,这反 映了什么问题?
克林顿和莱温斯基的绯闻案
早在1995年11月,克林顿就在白宫和当上白宫 实习生仅几个月的莱温斯基发生了不正当的关 系。然而,莱温斯基在1997年12月5日为葆拉琼斯控告克林顿性骚扰案作证时,否认与克林 顿有过不正当关系,并且为此签了一份声明。 同月17日,克林顿被琼斯的律师提问时,也否 认与莱温斯基有不正当关系。但是根据白宫访 客记录,克林顿曾在莱温斯基作证之前与她私 下会面,要她在出庭时“避重就轻”,同时还 通过私人秘书取回先前赠送给莱温斯基的多种 礼物。
孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发 展和完善了洛克的分权学说,主张必须建立三权分立 的政体,按照立法、行政、司法三权分立的原则组成 国家。他说:“要防止滥用权力,就必须以权力约束 权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手, 自由便不复存在了,因为人们将要害怕这个国王或议 会制定暴虐的法律,并暴虐地执行这些法律”
第三目 三权分立的弊端(如何评价?) (1)三权分立的积极作用 三权分立有它的积极作用,即反对封建专制,维护 民主制并调节资产阶级内部利益。 (2)三权分立的局限性和消极作用 三权分立的弊端体现在①三权的分立和制衡是在资 产阶级内部的权力分配; ②三大国家权力机关相 互扯皮,导致效力底下; ③三权分立在实践中难 以真正贯彻。 (3)三权分立的本质:三权分立的本质是资产阶 级民主制度。
当今中国为什么不实行三权分立 文档全文预览

人民代表大会制度建立的理论基础
人民代表大会制度是在中国革命的烽火中,由 中国共产党领导人民创立起来和发展起来的。中 国共产党根据马克思主义的理论:以及运用巴黎 公社及苏维埃的经验,于1931年在红色革命根据 地创立了工农兵代表大会制度,后又经过不断的 发展和完善,在新中国成立后,人民代表大会制 度被确认成为我国的根本政治制度。这种政治制 度正是根据我国的现状和国情而确立的,从我国 建来60年的发展以及取得的巨大成就来看,我国 确立并完善人民代表大会制度是非常的明智而且 正确的。
人民代表大会制度的权力运作方式
人民代表大会制度决定了人民行使国家权力的 机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会制度,保障了全国和地方各级人民代 表大会统一行使国家权力和各国家机关分工合作, 协调一致的工作,充分发挥国家机构的职能作用, 完成人民和时代赋予的历史任务。具体来说,人民 代表大会的职权主要有四项:立法、监督、人事任 免、重大事项决定,这也是中国人民通过人民代表 大会制度行使当家作主权利的主要体现。
人大代表所代表的利益范围
《宪法》规定全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受 人民的监督。人大代表所遵循的宗旨是全心全意 为人民服务,这就使得人大代表是人民的代表, 代表的是广大的人民群众。另外,全国人民代表 来自各个地区、各个民族、各方面,人口再少的 民族至少也有一名代表,具有广泛的代表性。他 们来自全国不同的地区,代表着不同的民族,共 同行使着国家赋予他们的神圣权力。
二、人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国 社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主 的政治制度。新中国成立60年特别是改革开放30 年来,人民代表大会制度不断巩固和发展,显示 出强大的生命力和巨大的优越性。
美国的三权分立制度

专题三联邦制、两党制、三权分立:以美国为例美国的三权分立【学习目标】 1、懂得美国选择三权分立制的原因,把握三权分立制的核心内容,理解美国三权分立制的历史进步性、利弊与实质2、培养学生的历史与逻辑分析的观点、辩证分析的观点、比较分析的观点、阶级分析的观点以及问题探究精神、协作学习精神。
【学习方法】①认真阅读课本内容,圈出关键词、重要语句等。
②用好课本中的探究材料,辅助理解重要政治观点。
③课前完成以下基础知识,并加强记忆。
自主学习案1、美国三权分立制的产生、地位、核心(1)按照三权分立与权力制衡的原则来组织国家机构,行使国家权力的制度,叫三权分立(2)美国选择三权分立制是美国历史条件和具体国情的产物,也是由其国家的阶级本质决定的。
(3)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力的分离、制约和平衡。
2、美国三权分立制的具体内容3、三权分立制的历史进步性、弊端和本质(1)历史进步性:反对封建专制,调节资产阶级各集团的利益,维持资本主义民主制度。
(2)弊端①广大劳动人民在国家政权不拘于支配地位,也就不可能对权力的运用施加影响。
事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制,②三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
(3)本质:本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治,广大人民不可能在这种制度下享有真正民主。
课堂探究案1、根据以下图表,说说美国的三权分立与制衡。
2、“如果同一个人或机关行使这三种权力,即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权,则自由和民主便不存在了。
”“绝对的权力导致绝对的腐败,一切有权力的人都容易滥用权力,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》三权分立制有何历史进步性?反对封建专制,调节资产阶级各集团的利益,维持资本主义民主制度3、2012年美国总统和国会选举的总花费预估将达到58亿美元,创选举史之最。
美国三权分立

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权力制衡
国会:行政官员与法官的薪金由国会所决定,但国会不能增 加或减少总统的薪金,或减少法官在其任期内的薪金。 总统:美国总统可以通由行使议案否决权来控制国会,但 参众两院若各有三分二的票数反对该否决,则这议案否决 权便没效。 法院:法院通由司法审查权来控制行政部门与立法部门。
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美国三权分立制度的特点
一、美国三权分立制度从权力的来源上保障 各自的独立性,使三种权力保持平行,是一种严 格的三权分立模式。 三大部门权力来源不同,相互平行。其中 没有一个是最高权力机关。
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美国三权分立制度的特点
二、三权分立体制下的立法权、行政权与司 法权在动态的运作过程中维持彼此之间的制衡关 系。在动态的权力运作过程中体现各自的价值. 展现各自的权威,实现相互的协作。这也是 三权分立的资产阶级政治制度与封建君主专制制 度的重要区别。
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美国三权分立制度的特点
三、三权分立制度所设定的权力界限 存在含混不清、相互交叉之处,为权力在 现实中的倾轧埋下伏笔。
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美国三权分立制度的特点
四、三权分立体制设定了这么一套分权与制
衡的模式:用分权机制与程序机制实现对政府权 力的排除性控制;用否决机制与弹劾机制实现对 政府权力的反抗性机制。
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弊端
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分权目的
防止权力过于集中导致 权力滥用
要防止滥用权力, 就必须以权力约束 权力。 ——孟德斯鸠4Fra bibliotek立法权
美国国会拥有惟一的立法权力。在不 授权原则下,国会不会在其他机关委 派任何立法代表。
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行政权
美国总统拥有行政决策权,其主要职责为“监 督法律之忠实执行”。根据这些字眼,宪法并 没有要求总统本人去执行法律;而是要求总统
三权分立

美国实行两党制,总统选举是政党选举与 公民选举交融结合进行的 美国是两党制国家,其总统的选举产生与 国内的两大政党密不可分。美国总统选举 实际上是决定由哪个政党执掌政权,成为 新的执政党,这是美国两党实现轮流执政 的一种方式。美国的总统选举主要是由民 主党和共和党运作和控制的。
我国的政治制度
美国的选举方式
美国的总统选举实行选举人制度,属间接选举 许多人认为,美国总统是在总统大选日由选民 直接选举产生的。 其实不然,美国实行的是间接选举制,即由选 民选出总统选举人,再由总统选举人选出总统。 由于选民在推举选举人时,已经明确表示选某 一总统候选人的选举人,因此,美国总统虽为 间接选举,却有直接选举的意义。 两党的总统候选人虽由党的全国代表大会推举, 但能否当选总统是由公民选举决定的,并非由 两党决定。
小结
各个国家的体制不同源于其历史、背景 他 们共同的优点是国家相对自由、平等、法 治,公民私权得到较好的发展。 缺点则是 稳定不足,容易产生贫富差距、过度的私 权导致公共权力难以得到很好实现。 而各 国之间的有点急缺点,其实各国来讲相差 不大。在当前发展下也很难比较出各自明 显的优点及缺点。
班级:09 视觉传达 闫永印 学号:2009020309222
中国的政治制度包括人民代表大会制、中 国共产党领导的多党合作制、政治协商制 度,其中人民代表大会制是中国的根本政 治制度
中国政治制度的特点
特点在于: 一、一切权力属于人民,人民行使权力的 机关是各级人民代表大会; 二、实行民主集中制,“一府两院”由人 民代表大会选举产生,并对它负责; 三、人民代表大会制度是元制度,不依赖 任何其他制度而存在,其他各种制度均由 这一制度派生,包括政党制度、政治协商 制度以及其他各种法律制度等等。
什么是 三权分立

什么是三权分立三权分立的核心: 立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡立法权--国会司法权-最高法院行政权-总统什么是“三权分立制”?(1)国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力平衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关,行使国家权力的制度,被称为“三权分立制”。
三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
(2)三权分立是美国联邦政府组建和运动的基本原则。
①“分权”:美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。
立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
②“制衡”:立法权属于国会,又受到总统和法院的制约;行政权属于总统,又受到国会和法院的制约;司法权属于法院,又受到国会和总统的制约。
通过相互制约,保持权力平衡。
正确看待“三权分立制”?(1)三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的,按照这个原则组织国家机构,对于反对封建专制独裁,调节资产阶级内部各集团的利益,维护资本主义民主制度具有积极作用。
(2)三权分立也具有明显的阶级局限性和消极作用,表现在:①所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
(3)三权分立制,本质上是一种资产阶级民主制度,它有效地维护资产阶级的统治。
但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
什么是“两院制”西方的两院制源于英国的上院和下院,而英国的上院和下院制度的形成,则是政治实践的产物,是历史发展的结果。
两院制的优点是两院分别议事,讨论议案,分别通过,使得法律案或者其他重大议题能够慎重,其缺点是分别通过才能作为议会的正式法律,这样两院之间容易互相扯皮。
特别是在西方实行的两党制或者多党制下,各政党均具有自己的利益,两院制实际上成为政党之间利益较量的机制,容易为政党利益所利用。
西方三权分立
二、如何客观看待西方“三权分立”
四、
这种制度的根本缺陷在于: 一是影响国家权力的统一,特别在一些重大问 题上,往往造成几个权力机关各说一套,多个声 音,造成社会上人们的思想混乱,无所适从。这 是西方国家普通民众对政治冷漠的一个重要原因。 二是由于三权之间的互相牵扯,往往导致议而 不决,决而不行的现象发生。
二、
随着资产阶级政党政治的发展,三权分立制度 已经同资产阶级多党制融为一体。三权分立框架 内的权力制约,实质是资产阶级政党之间的竞斗。
二、如何客观看待西方“三权分立”
三、
三权分立本质上是占社会少数的资产阶级所 享有的民主形式,总统也好,首相也好,议员也 好,大法官也好,都是资产阶级的政治家或代表 人物。广大的人民群众在这种制度内的作用和影 响是无足轻重的。
二、我国不存在实行三权分立的历史前提
邓小平同志指出,“以搞不搞三权分立来判断是否民主,恐怕不适宜。”
三、“三权分立”在我国的可行性分析
三、我国实行的建立在民主集中制原则基础
上的人民代表大会制度
总结: • 历史和现实都表明,人民代表大会制度,是我们已经找到、符 合中国国情、具有中国特色、能够保证人民群众当家作主,有 效管理国家和社会的根本政治制度。 • 这种制度同西方国家三权分立的政治制度是有着本质区别的。 我们可以理直气壮地说,在这种制度内部,我们完全可能、也 有能力解决好权力的监督问题,而不必采用三权分立的方式。
西方“三权分立”制度
授课人:胡刚 单位: 9-5二、如何客观看待西方“三权分立”
三、“三权分立”在我国的可行性分析
一、三权分立概述
三权分立(checks and balances)亦称三权分治,
其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制
三权分立
三权分立简介
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1929年大萧条时期,罗斯福上台颁布一系列法令,并 年大萧条时期,罗斯福上台颁布一系列法令, 年大萧条时期 通过国会授权取得美国总统史上前所未有的巨大权力。 通过国会授权取得美国总统史上前所未有的巨大权力。 但美国联邦法院却经常驳回一些法令。结果1935年1月 但美国联邦法院却经常驳回一些法令。结果 年 月 最高法院以8比 的票数 宣布罗斯福的《 的票数, 最高法院以 比1的票数,宣布罗斯福的《全国工业复 兴法》违宪。同年一名失业工人试图利用《最低工资法》 兴法》违宪。同年一名失业工人试图利用《最低工资法》 来取得工资补偿时, 来取得工资补偿时,被控方律师则直接指出该法案违反 了美国宪法第14条修正案 罗斯福为推行新政, 条修正案。 了美国宪法第 条修正案。罗斯福为推行新政,于 1936年3月6日进行 了“炉边谈话”,将矛头直指司法 炉边谈话” 年 月 日进行 部门,要求国会让他无限制增加最高法院法官的数目, 部门,要求国会让他无限制增加最高法院法官的数目, 间接将司法部门置于行政部门管辖下。 间接将司法部门置于行政部门管辖下。这就引起了全国 范围的激烈讨论。 范围的激烈讨论。后来联邦最高法院判决的大法官认为 最低工资法》并无违宪。 《最低工资法》并无违宪。
三权分立简介
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•立法权
三权分立
•司法权
•行政权
三权分立简介
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三权分立原则的起源可追溯至亚里士多 德时代 。 17世纪,英国著名思想家洛克《政府论》 17世纪,英国著名思想家洛克《政府论》 世纪 的发表, 的发表,表明现代意义上的分权理论初步 形成。 形成。 继洛克之后, 继洛克之后,法国启蒙思想家孟德斯鸠 更进一步发展了分权理论, 更进一步发展了分权理论,提出著名的 三权分立”理论。他在《论法的精神》 “三权分立”理论。他在《论法的精神》 将国家权力分为三种:立法权、 中,将国家权力分为三种:立法权、行政 权和司法权
三权分立为什么中国不能搞西方的
为什么中国不能搞西方的“三权分立”制度三权分立亦称三权分治,是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。
其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
三权分立具体到做法上,即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构,由三者互相制衡。
是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。
中国现阶段的国情如何,是否适合搞三权分立?我国正处于并将长期社会主义初级阶段。
这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段,需要上百年的时间。
我国的社会主义建设,必须从我国的国情出发,走中国特色社会主义道路。
因此,三权分立不适合中国的国情。
第一,我国不存在三权分立制的经济基础。
我国以公有制为主体的所有制关系决定了劳动者之间的根本利益是一致的,他们之间不存在资本主义社会私有者之间那种深刻的利益对抗关系,因而在国家政治形式和党派制度上,没有必要人为地把他们划分为各种不同利益的政治对手。
第二,我国不存在实行三权分立的历史前提。
我国的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等具有中国特色社会主义民主政治制度,是我们党领导人民进行长期革命斗争的产物,是人民群众的历史选择。
如果放弃了这些行之有效的政治制度,实行三权分立和多党制,必然动摇我国社会主义民主政治制度的根基,动摇人民当家作主的政治地位。
第三,我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度,一方面体现了广泛的人民民主,另一方面,又保证了人民意志的统一和国家权力的统一,保证了决策的效率。
人民代表大会是国家的最高权力机关。
人民代表大会制度与三权分立不同,国家最高权力是一元的、统一的。
人民代表大会是代表人民行使权力,为人民服务的政权组织形式,本质上是体现“议行合一”原则的政治制度。
“我国是社会主义国家,必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,绝不能搞在西方国家也很少采用的“三权分立”。
美国三权分立制
2001年,佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管,后 被州政府干预,重新插上喂食管。 2003年,佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管。 佛罗里达州长杰布· 布什决定介入,州议会通过特丽法案 干预法院判决,特丽被再次插回喂食管。 2005年,美国国会表示关注,但3月18日佛州法庭第三次 判定拨去特丽喂食管。 美国国会3月19日达成一项议案,要求重新为她插入进食 管,美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案,特丽父 母请求法院强制执行. 3月21-24日,美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高 法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求
由选民直接选举产生, 总统无权解散国会, 不能决定议员的工 只对选民负责。 不受行政机关的干预。 资待遇。
由选民间接选举产 国会不得增减总统 生,直接对选民负 报酬,不得罢免总 责。不对国会负责。 统(除非定罪)。 联邦法院法官均由 总统征得参议院同 意后任命。 法官只要忠于职 守,可终身任职, 非经国会弹劾不 得免职。
国家的立法权、行政权和司法权 分别由议会、政府、法院独立行使 ,同时又相互制约,保持权力均衡 。按照这种权力分立和权力制衡的 原则来组织国家机关,行使国家权 力的制度。
一个案例: 美国女植物人生死升级为政坛争斗,引发 三权分立大讨论 !
1990年,美国人泰丽成 为植物人,8年后,丈 夫向法官申请对妻子实 施安乐死,开始了七年 的官司生涯,特丽身上 的多条喂食管多次拨出, 又被插回
③司法权 美国联邦法院系统: 一般法院和专门法院,法官由总统征 得参议院同意后任命,非经国会弹劾 不得免职.终审权、司法审查权。
问题探究:三权如何“分立”?
机构 有何权力 如何产生、对谁负 责 特别保障
掌握立法权, 国会 制定法律。 掌握行政权, 总统 实施法律,组 织政府。 掌握司法权,审 联邦 查法律。最高法 法院 院有终审权和违 宪审查权。
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3、三权分立制度所设定的权力界限存在含混不清、相互交叉之处,为权力在现实中的倾轧埋下伏笔。
一方面,这是美国三权分立制度的制衡思想的体现。
三权的制衡是通过模糊权力的界限、重叠权力的行使领域而实现的。
比如缔约权、人事任命权,均需在国会与总统的共同行使下才能够实现,成为双方长期争夺的目标。
三权分立制度(分立,制度)
三权分立制度(分立,制度)目录第一篇:
美国三权分立制度的特点第二篇:
三权分立制度在美国的确立第三篇:
人民代表大会制度与三权分立制度的区别第四篇:
为何我国不能采取三权分立的制度第五篇:
为什么我国不能实行三权分立制度更多相关范文正文第一篇:
美国三权分立制度的特点美国三权分立制度的特点三权分立的思想最初是由洛克、孟德斯鸠等人提出的,尤其是孟德斯鸠系统地对其内容进行了阐述。
三权分立制度是资产阶级分权思想的杰作,17世纪英国人洛克提出了分权思想的雏形,并在启蒙运动中由法国人孟德斯鸠发展为立法、行政、司法三权分立的完善形式。
资产阶级随商业的发展而来,他们渴求政治上民主、自由、平等,希望政府在最大程度上减少对资本主义工商业的干涉。
资产阶级相信“绝对的权力导致绝对的腐败”,而分权思想正是在国家机构内部造就制衡机制,防止任何一方出现权力膨胀,影响民主政治的大局。
再回顾历史,把目光投向北美大陆。
我们知道,美利坚合众国始于北美大陆的13块英国殖民地,它的老东家英国在17世纪中后期就确立了资本主义制度,政治上的进步促进了经济的迅速发展,海外殖民产业兴旺。
英国本土倒是实现了资产阶级民主政治,可它对待殖民地小兄弟们就不仁慈了,政治上、经济上的剥削和压榨严重阻碍了殖民地的正常发展。
而三者之间还存在权力制衡,举几个例子:
总统对国会通过的法律具有否决权;国会有权弹劾总统;联邦法官由总统任命,还要经参议院批准。
这样,三权分立制度通过宪法的确认在美国得到实践。
历史证明,虽然美国经历过国会权力大于总统的国会制政府时期和总统权力强化的强势总统时期,美国政府机构也有过大量的政治腐败、官僚主义等问题,但三权分立制度却有效防止了严重的专制和独裁倾向。
人民代表大会制度则是在中国革命的烽火中,由中国共产党领导人民创立和发展起来的。
它的理论基础是马克思主义国家学说,基本原则是民主集中制。
我国新民主主义革命的主要特点是工农武装割据。
早在1931年,中国共产党就遵循马克思关于打碎旧国家机器的原理,运用巴黎公社及苏维埃的经验,在红色革命根据地创立了工农兵代表大会制度。
人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
人民代表主要来自工人、农民、知识分子等各方面的人士,体现了真正的人民性。
我国宪法又规定,“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
”这表明:
我国各机关的地位并非平列。
由于立法集中体现了党的主张与人民意志相统一的过程,而且法律是全国人民都须遵守的行为准则,因此,立法机关居于主导地位,而不是像西方那样“三权分立,互相制衡”。
分权思想指导的政治制度也一定程度上推动了年轻的美国成长为影响世界的超级大国,对于美国的崛起,三权分立制度功不可没。
第三篇:是人民民主专政国家的政体,是我国人民创造的用以实现人民当家作主的政权组织形式,也是中国共产党民主执政的最好制度。
人民代表大会制度决定着国家的重大事务,体现着国家生活的全貌,是其他政治制度赖以产生和建立的基础,因而是我国的根本政治制度。
就这个范围来说,我们的效率是高的,我讲的是总的效率。
”我们应清醒地认识到,澄清关于“三权分立”的各种错误观点和模糊认识,引导人们自觉地抵制资产阶级意识形态的渗透,对切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性具有特别重要的意义。
第四篇:
为何我国不能采取三权分立的制度大家好,很高兴有这个机会在这边和大家讨论这个话题------我国为什么不能采取三权分立的制度。
另外,美国人还具有很深的反国家、反政治传统,这来自殖民地农业社会的个人主义和自治精神。
再者,联邦宪法出炉之前,各州的新宪法大多已采用三权分立制度,所以,参与美国宪法制定的代表们考虑的不仅是如何强化国家权力(即确立了联邦制而非邦联制),还考虑的是如何限制国家权力。
于是乎,美国宪法规定,一切立法权力属于国会,一切行政权力属于总统,一切司法权力属于最高法院及其下级法院。
他的三权分立思想中既强调权力的分工,又强调权力的制衡,这对美国三权分立的确立产生了深远影响。
美国的三权分立制度是独立战争后,为适应资本主义发展的需求,在1787年美国宪法中所确立的政权组织形式。
其主要内涵是指把国家权力分为立法权、行政权与司法权,分别由国会、总统与法院行使,三权彼此独立,但又互相制约、保持均衡的一项政治制度,所以美国的三权分立制度是三权既分工又互相牵制的综合体。
因此,三个机关的地位是平行的,其中没有一个是最高权力机关。
2、三权分立体制下的立法权、行政权与司法权在动态的运作过程中维持彼此之间的制衡关系。
三权的分立与制衡不是简单的权力分配,也不是简单的权力制约,而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值,展现各自的权威,实现相互的协作。
这也是三权分立的资产阶级政治制度与封建君主专制制度的重要区别。
北美大陆就成了反抗的先锋,得天独厚的自然环境、勤奋勇敢的各族移民、孰不可忍的英国统治使北美殖民地人民举起了反英大旗,于1776年7月4日宣告独立,并在1783年得到英国的承认。
接下来,美国建国先驱们面临的重要问题就是制定宪法,完善政府建制。
由于当时的美国由13个殖民地联合组成,自然存在权力分散的思想。
与我国不同,西方国家普遍采用“三权分立”制度。
“三权分立”是资本主义民主制度的重要组成部分,是实行资产阶级专政、保持资本统治的有力工具。
虽然从形式上看,人民代表大会制度和“三权分立”制度都设置体现行政职能、立法职能、司法职能的机关,但作为国家政体,两种制度是有根本区别的。
两种制度产生的历史背景和理论基础根本不同。
而参议院和众议院又可以分别以2/3多数推翻总统的否决。
最高法院可以对国会及总统行为进行违宪性审查,使二者的活动纳入宪法设定的轨道。
同样,国会和总统也有制约最高法院的上方宝剑:
最高法院的大法官由总统提名和任命,由参议院批准。
国会拥有对联邦法院法官的弹劾权。
简而言之,只有在权力行使的过程中,三权分立的价值才得以充分体现。
人民代表大会制度的治国效率优于“三权分立”制度。
西方国家囿于“三权分立”的原则、程序和各种具体制度,其政权的运行不可避免地会遇到一些麻烦。
比如,有些国家政党轮替频繁,有些国家议会常常迫使内阁倒台或者弹劾总统,有些国家的行政首脑动辄对议会通过的法案行使否决权甚至解散议会等等。
人民代表大会制度在效率上则远比“三权分立”优越。
君主专制的集权统治下,国家权力是僵化的,没有真正意义上的权力分工,君主是绝对权威。
而在美国制宪者的设定下,国家权力的任何一方均不拥有绝对权。
宪法根据各自特点赋予每种权力以威力的同时,又为每种权力戴上了“紧箍咒”。
美国国会是立法机关,有权制定法律,但法律若想生效的话,必须经过总统的批准。
当总统不认可国会通过的议案时,他就可以行使否决权。
所以,最初的“三权分立”实质上是阶级分权,是社会变革的过渡状态,有削弱王权、反对封建的意义。
及至资产阶级用革命手段夺取了整个政权,早先那种阶级分权的暂时现象便不再存在了。
资产阶级专政是资产阶级独占、不与他人分享的政权制度。
资产阶级握有全部国家机器,但仍然需要用“三权分立”来包装,以便进一步巩固自己的统治。
美国200多年的历史也已经证明:
三权分立制度对于维护美国社会稳定,促进社会发展功不可没。
美国的三权分立制度有以下几方面的特点:
1、美国三权分立制度从权力的来源上保障各自的独立性,使三种权力保持平行,是一种严格的三权分立模式。
三大部门权力来源不同,相互平行。
根据这个原则所设计的体制,国会参议院议员由各州选民选举(最初是由各州议会选举产生,1913年第十七条修正案生效后改为现制),众议员由各选区选民选举产生;总统由选民选出的选举人组成的选举团选出;联邦各级法院的法官由总统经参议院同意后任命,但一旦被任命,如无失职行为就终身任职。
另外一方面,这种局面的出现应该说是和宪法规定不明确有直接关系的。
除了明文规定所造成的立法权与行政权互相干预以外,宪法中许多语义不明的笼统规定,也在两权之间引起了许多矛盾。
实际问题在于,宪法提供了相当大的弹性空间供国会、总统发挥......由于权力规定的不明确,总统与国会各自按照宪法已经授予他们的权力“合理”推断出衍生的权力,造成两权冲突。
“三权分立”是资产阶级革命的产物,其理论基础是洛克和孟德斯鸠等倡导的分权学说。
在封建社会末期,新生的资产阶级顺应客观形势的变化,借助中世纪启蒙思想家的民主理论,提出了各种试图打破封建束缚的政治要求。
他们主张设议会以限制王权,设法院以维护自由(自由买卖)、公平(等价交换)、人权(财产权)。
资产阶级充当人民领袖,通过他们所竭力争取的代议制、选举权等民主形式的实现,制定了一系列有利于资本扩张的法律。
比如有关战争权的规定,宪法规定总统是武装部队的总司令,但同时又规定国会有宣布战争的权力。
正因为此,战争权一直是国会与总统的焦点之争。
4、三权分立体制设定了这么一套分权与制衡的模式:
用分权机制与程序机制实现对政府权力的排除性控制;用否决机制与弹劾机制实现对政府权力的反抗性机制。
美国宪法根据权力的性质不同,将其分配给不同的部门,并以列举、分类等形式将权力专属化,防止权力集中。
作为建国不到300年的新兴国家,1787年制定的美国宪法就明确了要通过三权分立实现权力的制衡。
那么美国在建国初期为何要确立三权分立制度呢?回答这个问题,我们就要了解什么是三权分立制度和美国的建国背景。