论生育保险制度的完善
优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本
优化什么建立生育支持政策体系降低生育养育教育成本随着人口老龄化问题的加剧，各国纷纷开始关注生育支持政策的制定与优化，以降低生育养育教育成本，促进人口的增长和健康发展。
建立健全的生育支持政策体系，不仅可以激发人们的生育意愿，还可以减轻家庭的经济负担，为孩子的成长提供更好的环境和条件。
本文将就如何建立生育支持政策体系，降低生育养育教育成本进行分析和探讨。
一、优化生育支持政策体系1.1建立完善的生育津贴制度生育津贴是指政府向符合条件的生育家庭发放的生育补助金。
通过建立完善的生育津贴制度，可以激励家庭生育意愿，减轻生育家庭的经济负担。
政府可以根据生育家庭的收入情况、子女数量和生育地区的不同，制定不同的生育津贴政策，为生育家庭提供适当的经济支持。
此外，还可以设立生育基金，为生育家庭提供一次性经济补助，用于应对生育期间的各种支出。
1.2完善生育假期制度生育假期是指女性在生育后享受的带薪休假制度。
通过完善生育假期制度，可以保障女性在生育期间得到足够的休息和调养，为新生儿提供良好的家庭照料环境。
另外，还可以鼓励父亲参与生育假期，共同承担育儿责任，促进家庭和睦和孩子的健康成长。
1.3完善生育保险制度生育保险是指由政府或社会团体为生育家庭提供的经济保障制度。
通过建立完善的生育保险制度，可以为生育家庭提供生育、养育和教育资金支持，减轻家庭的经济压力。
政府可以开展生育保险制度的试点工作，逐步扩大覆盖范围，为更多的生育家庭提供保障。
1.4优化医疗保障制度医疗保障是指为生育家庭提供的医疗服务和药品费用报销制度。
通过优化医疗保障制度，可以为生育家庭提供更全面、更优质的医疗服务。
政府可以提高生育家庭的医疗保障水平，逐步扩大医疗保障范围，为生育家庭提供更好的保障。
1.5完善教育支持制度教育支持是指为生育家庭提供的免费教育、教材和代课制度。
通过完善教育支持制度，可以为生育家庭提供更好的教育条件，减轻家庭的教育成本。
政府可以提高教育支持的水平，扩大教育支持的范围，为生育家庭提供更好的教育保障。
2023生育保险发展现状
2023生育保险发展现状
截至2023年，全球各国的生育保险发展现状如下：
1. 中国：中国的生育保险制度自上世纪80年代开始实施，至
今已有相当规模的发展。
中国的生育保险覆盖了城乡居民，包括农村妇女在内的所有生育保险参保人享受生育津贴、生育医疗费用报销等福利待遇。
政府还不断完善生育保险政策，推动生育保险与医疗保险、养老保险等社会保险之间的互联互通。
2. 美国：美国的生育保险制度比较分散，各州有不同的规定和待遇。
虽然美国联邦政府并没有统一的全国性生育保险制度，但一些州如加利福尼亚、新泽西等实施了生育津贴和生育医疗费用报销等政策。
此外，一些雇主也提供了员工福利计划，包括生育假期和福利待遇。
3. 欧洲国家：欧洲国家普遍实行了广泛的生育保险制度，提供丰厚的生育津贴、生育假期和生育医疗费用报销等福利待遇。
一些北欧国家如瑞典、挪威等更是在生育保险方面做得非常好，提供较长的产假期，灵活的托儿和育婴假期，并且父母间可以共享产假。
4. 其他发展中国家：一些发展中国家的生育保险制度在不同程度上得到了发展。
例如，巴西、墨西哥等国实施了生育津贴和生育医疗费用报销等制度，为妇女提供了一定程度的保护。
不过，这些国家的生育保险制度还需要进一步发展和完善，以适应不断增长的人口和社会需求。
总体而言，全球各国的生育保险发展在不同程度上取得了一定的成就。
随着社会对于妇女权益的重视和对人口问题的关注，生育保险制度的发展将在未来继续得到推动和完善。
完善生育保险制度 促进妇女公平就业
完善生育保险制度促进妇女公平就业
无
【期刊名称】《资料通讯》
【年(卷),期】2003(000)007
【摘要】妇女就业是人类社会文明进步的标志之一，是经济社会发展的需要，也是妇女获得经济独立和自身发展的基本保障。
按照马克思主义观点，“妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的劳动中去。
只要妇女仍然被排除于社会的生产劳动之外而只限于从事家庭的
【总页数】7页(P49-55)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F742.69
【相关文献】
1.完善我国生育保险制度，促进女性就业平等 [J], 虞雅琴;
2.对于完善生育保险制度与女性公平就业的思考 [J], 申丽坤
3.完善生育保险制度的路径分析——将生育保险制度并入医疗保险体系 [J], 李传芬
4.论《就业促进法》的公平就业保障功能及其完善 [J], 牛玉兵
5.天津善用监督约谈利剑促进妇女公平就业 [J], 无
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
生育保险历年法律规定(3篇)
第1篇一、引言生育保险是国家社会保障体系的重要组成部分，旨在保障妇女在生育期间的基本生活和医疗需求，维护妇女权益，促进人口和劳动力资源的合理配置。
自20世纪50年代以来，我国生育保险制度逐步建立和完善，以下将梳理我国生育保险历年的法律规定。
二、1951年《中华人民共和国劳动保险条例》1951年，我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，其中规定了职工生育期间的待遇。
这是我国首次以法律形式确立生育保险制度，标志着我国生育保险制度的诞生。
1. 生育保险对象：凡在本条例实施范围内的企业、国家机关、人民团体、学校等单位的职工，均应参加劳动保险。
2. 生育保险待遇：职工生育期间，按照规定领取生育津贴，津贴标准为本人工资的80%，生育津贴领取期限为产假期间。
3. 生育保险基金：由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，用于支付职工生育期间的生育津贴、医疗费用等。
三、1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，对生育保险待遇进行了调整。
1. 生育保险对象：本规定适用于国有企业、城镇集体企业、私营企业和外商投资企业的职工。
2. 生育保险待遇：职工生育期间，按照规定领取生育津贴，津贴标准为本人工资的60%，生育津贴领取期限为产假期间。
3. 生育保险基金：由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，用于支付职工生育期间的生育津贴、医疗费用等。
四、1994年《企业职工生育保险试行办法》1994年，劳动部颁布了《企业职工生育保险试行办法》，对生育保险制度进行了全面规范。
1. 生育保险对象：本规定适用于国有企业、城镇集体企业、私营企业和外商投资企业的职工。
2. 生育保险待遇：职工生育期间，按照规定领取生育津贴，津贴标准为本人工资的80%，生育津贴领取期限为产假期间。
3. 生育保险基金：由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，用于支付职工生育期间的生育津贴、医疗费用等。
4. 生育保险待遇调整：根据职工工资水平和生活费用变化，适时调整生育津贴标准。
浅谈我国生育保险机制建设中存在的问题及对策
经济管理69浅谈我国生育保险机制建设中存在的问题及对策韩黎遐 山东省日照市东港区财政局摘要：在我国社会保障体系构建中，生育保险制度作为社会劳动保障体系的重要组成部分，关系到广大女性员工的切身利益，对我国全面建成小康社会有着重要意义。
虽然我国从本世纪初已经逐步健全了社会生育保险制度，但是我国的生育保险制度在近年来的发展建设中仍然存在着许多不适应的问题，这些问题深刻影响了我国劳动保障制度的制定与施行。
结合当前社会发展中存在的问题，优化管理机制，逐步深化探究当前我国生育保险制度在完善和发展中存在的问题，找到相应的解决策略，可推进我国生育保险制度又好又快发展。
关键词：生育保险机制；问题研究；对策中图分类号：F842 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)007-0069-01引言政府对各个劳动单位的女职工所实施的生育保险制度已经有了数十年历史，生育保险作为女职工的特殊社会权益，在保障妇女合法权益和利益方面发挥着重要作用。
在社会实践中，我国政府面向妇女群体所实施的生育保障制度在体制优化和内部组织建设方面还存在着一些问题。
生育保险作为关系妇女特殊权益、妇女群体的切实保障，尤其是在妇女权力保护方面的主要困难在不断突显，如何加强对生育保险的投入和高效利用已经成为了优化生育保障机制构建的主要内容。
一、当前我国生育保险机制建设方面存在的主要问题（一）社会层面对生育险认识不高，执行力度欠缺从目前我国生育保险体制的发展建设模式来看，受到社会生产力水平及文化观念的影响，我国很多人都认为生儿育女是妇女的价值体现，是其天职，没有认识到生育保险的重要性及实践意义。
同时在社会五险一金体系中，生育保险制度属于局部保险，是面向妇女群体形成的保险制度，资金规模有限，来源不足，没有得到政府决策层的全面重视。
同时，受到社会管理体制的影响，一些企业的生育保险参保率着实不高，在资金缴纳和运用上缺乏相应的强制性规定，有些企业因为效益问题，经常是参保又退保，导致社会生育保险制度的资金规模共有量无法得到有效提升，资金总量有限，不能实现保险网络全覆盖，难以具体到每个女职工。
对于完善生育保险制度与女性公平就业的思考
生育保障制度有狭义和广义之分。
广义的生育保障制度中包括生育保险、计划生育中的生育保障内容以及女工劳动保护制度和女工就业保护制度中关于孕产妇的劳动保护方面的内容。
狭义的生育保障制度仅指生育保险制度，它是指女性劳动者因生育或者计划生育而暂时丧失劳动能力时，社会给予必要的物质帮助的一种社会保障制度。
生育保险制度既关系到广大育龄女职工的切身利益，又关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
在我国的经济体制由计划经济向市场经济转轨的过程中，女性就业问题一直是社会关注的热点。
女性由于其自然附着的生育成本，在女性就业中处于弱势地位，而生育保险的推广与完善便是解决这一问题的关键。
一、传统生育保障制度在市场经济中面临的困境我国的女职工生育保险实行已有半个世纪，在１９９４年国家颁布《企业职工生育社会保险条例》之前，我国的生育保障实际上是一种传统的企业保障模式。
这种由企业（或单位）负担全部费用的做法在市场经济条件下暴露出越来越大的问题。
首先，由于受初级阶段生产力发展水平的限制和传统观念的影响，不少人认为生儿育女是女性的天职，没有真正认识到人类社会的发展和进步来自于物质资料生产和人类自身再生产两大方面。
由于生育保险在五大社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）中无论从资金规模上还是从受益对象上都属于小险种，在社会上未能引起足够的重视，因此客观上造成了企业实际参保率不高。
对于企业而言，女职工数量的不同使企业生育费用出现畸轻畸重的状况，影响企业的公平竞争。
在中国的市场经济体制下，企业通过降低成本、增加收益来增加市场竞争力，而女职工的生育不仅会给企业带来生育费用与津贴等直接支出，而且女职工生育期间的缺岗及企业重新安排非本岗位非熟练人员顶岗都会带来一些间接“损失”，同时，企业还要全额支付女职工产假薪金，这无疑都使得女职工占多数的企业成本加大。
其次，对个人而言，由于企业利益与女职工生育保障之间的利益冲突，趋使企业排斥女职工，女性的合法权益无法得到保障，由此而导致许多问题，包括妇女就业难、女大学生就业难，更严重的是一些企业由于自身利益的考虑，不承担女职工的生育费用，对其在生育期间减发或停发工资，不让其回到原来岗位，严重者甚至给予下岗或解除劳动合同等处理。
社会保障性第9章生育保险
练习题：
生育保险制度与女工劳动保护制度、妇女就业保障制度的相 同之 处有（ ）。
A. 产前产后工时津贴
B. 孕期工作量增加
C. 母婴保护设施
D. 女性就业保障
E. 孕期工作量减免
练习题：
生育保险制度与女工劳动保护制度、妇女就业保障制度的相 同之 处有（ACDE ）。
A. 产前产后工时津贴
B. 孕期工作量增加
练习题：
▪一般来说，各国的生育津贴补偿标准不低于生育前的工资水平， 或为原工 资的（ ）。 ▪A. 100% ▪B. 90% ▪C. 80% ▪D. 70%
练习题：
▪一般来说，各国的生育津贴补偿标准不低于生育前的工资水平， 或为原工 资的（ A ）。 ▪A. 100% ▪B. 90% ▪C. 80% ▪D. 70%
含义
生育保险的定义 生育保险的具体内容 生育保险的产生和立法 生育保险制度与其他相关制度的关系
生育保险的特点 生育保险的作用和意义
生育保险制度与女工劳动保护 制度、妇女就业保障制度
生育保险与计划生育
一、生育保险的定义
名词解释/选择/简答
1. 生育保
生育保险，是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧 险 制度的
1995年7月27日，国务院发布《中国妇女发展纲要(1995-2000)》，其
在生 育保险上的目标是:
20世纪末“在全国城市基本实现生育费用社会统筹”，“改革女职工生育 保障制度。将女职工生育保险费用由企业管理逐步改为社 会统筹管理，这
项改革由国有企业逐步扩展到所有企业。”
练习题：
我国生育保险制度的建立和发展可分为三个时期，不包括（ ）。 A. 新中国成立初期 B. 经济腾飞时期 C. 经济转轨时期 D. “社会主义改造”及“文化大革命”时期
我国生育保险制度改革趋势探索
我国生育保险制度改革趋势探索摘要：社会保障制度是我国社会经济发展的重要组成部分。
改革开放以来，我国社会保障体系不断完善，覆盖人群不断扩大。
截至2019年底，我国基本养老保险参保人数已达13.6亿人，基本医疗保险参保人数达13.8亿人，失业保险参保人数达1.25亿人，工伤保险参保人数达2.95亿人，生育保险参保人数达4.93亿人。
但在现行社会保障体系中，生育保险制度尚未发挥其应有的作用。
关键词：生育保险；改革；未来趋势虽然生育保险在我国已经实施多年，但由于种种原因，该制度存在诸多问题。
本文通过对我国生育保险制度的发展历程、现状、存在问题及未来发展趋势进行分析与探讨，以期为我国生育保险制度的改革提供借鉴。
1.生育保险的发展背景我国生育保险制度自20世纪80年代建立以来，经历了三个发展阶段：第一阶段是1980-1991年，这一阶段建立的是生育津贴制度，目的是在为计划生育家庭提供必要的经济补偿的同时，减轻计划生育家庭的后顾之忧。
第二阶段是1992-1998年，这一阶段建立的是生育医疗费用补助制度，目的是解决计划生育家庭的医疗保障问题，通过对计划生育医院进行补偿，减轻计划生育家庭的医疗负担。
第三阶段是1998年至今，这一时期建立了生育保险制度，目的是保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健[1]。
从我国生育保险制度发展历程看，我国生育保险制度经历了三个发展阶段：第一阶段是探索时期（1984-1995年）；第二阶段是确立时期（1995-1999年）；第三阶段是完善时期（1999年至今）。
目前我国生育保险制度已形成了以基本养老保险为基础、以医疗保险为补充、以失业保险和工伤保险为辅助的社会保障体系。
目前我国已进入第四个发展阶段。
1.生育险调整变化的分析自生育保险制度的发展历程来看，经历了由生育津贴、生育医疗待遇三个阶段。
生育津贴是指国家和社会为了保障妇女在休产假期间收入的稳定，对女职工因生育或计划生育手术而发生的医疗费用给予一定经济补偿的制度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论生育保险制度的完善
作者：赵科巍
来源：《现代经济信息》 2017年第14期
摘要：生育是每个人生命中重要的一件事情，生育是人类得以延续的重要保障。生育保险
能保障每个人在生育孩子的期间有可靠的保障，政府有责任完善生育保险制度并实行生育保险
制度的全面覆盖。
关键词：生育保险；生育保险待遇；生育保险范围
中图分类号：F842.6文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)021-0-01
一、我国生育保险制度的历史演变及现状
我国生育保险制度自建国开始至今大致经历了四个阶段的发展变化。在建国初期，我国建
立的生育保险制度主要覆盖范围是机构事业单位的女性职工和国营企业单位的女性职工，生育
保险内容较为全面，有较高的标准，但覆盖范围的不足。随后，在我国经济体制发生重大改革
的同时，生育保险制度也随之发生了改变。在这期间，育龄女性职工的生育保险待遇标准并未
发生改变，但生育保险的待遇标准有了较为详细的划分，明确规定了在生育期间生育保险产生
效用的具体事项。从1978年开始，我国进入了生育保险制度改革的探索时期。一些企业不想为
女性职工缴纳生育保险金并歧视女性就业，使得女性的公平就业遭到了严重的侵害。国家颁布
了相关制度规章，保护女性的合法权益不受侵害，同时也解决了一些女性担心因生育而导致的
失业问题。经过了几十年的生育保险探索时期，我国自2000年开始进入了生育保险的完善时期。
在这期间，我国逐步修订生育保险制度，发布相关政策文件，进一步完善生育保险制度。现在
我国现行的生育保险制度是2011年开始实施的《中华人民共和国社会保险法》中对生育保险。
在我国实行全面放开二孩政策之后，为了鼓励人们生育，让人们在生育期间有生活保障，我们
现在急需完善生育保险制度，保证人们的正常生育。
二、生育保险存在的问题
1.生育保险法律不完善
我国现行的生育保险制度是2011年开始实施的《中华人民共和国社会保险法》中对有关生
育保险进行部分规定的内容，与我国社会保险其他几个保险类型相比，缺乏专门的法律条文帮
助规定生育保险制度的实施。并且，现行的有关生育保险的法律条文，立法内容较少且立法内
容过于笼统，没有详细的法律条文规定生育保险的操作。
2.生育保险的覆盖范围过小
自我国建国开始实施生育保险制度以来，生育保险的覆盖范围一直是城镇机关及事业单位
女性职工和企业女性职工，对于其他劳动范围的女性职工生育保险没有覆盖到。此外，我国生
育保险的实施对象是达到法定结婚年龄的女性，那对于那么没有达到法定结婚年龄却已经生育
的女性，也不在生育保险的覆盖范围之内。而且，对于达到我国法定结婚年龄而未婚生育的女
性，也不在生育保险的覆盖范围之内。从这些内容中，我们可以看到我国生育保险的覆盖面积
并不向其他保险制度一样覆盖范围广。生育保险并不是只是针对女性而存在。目前在我国只有
少数省市，对男性也实行了生育保险制度。他们只要每个月缴纳一定数量的生育保险金额，那
么在生育期间，就可以领取生育保险金额。
3.生育保险待遇较低
我国现行的生育保险制度内容包括医疗服务、生育假期和生育津贴等内容。在每个省市的
生育保险内容中，不同地区有不同的生育津贴待遇，没有明确的标准规定生育津贴有详细的介
绍。国际上生育津贴是按照工资水平的60%发放给人们，但是我国有些地方是按照工资的全部
薪资，有些地区则是按照上一年度中职工的平均工资发放，同时生育津贴发放标准中对于工资
的内容没有明确指出，对于是否包含奖金、福利等内容没有做出详细的说明。此外，医疗服务
标准也没有明确的制度规章来表明具体的服务标准内容。生育孩子是复杂的事情，对于生育中
出现的医疗服务事项，没有明确的标准规定哪一项医疗服务需要哪些服务标准。
三、完善生育保险制度的对策
1.完善生育保险法律条文
我国现行的生育保险没有全面丰富的法律条文来严格执法，导致一些地方再试试生育保险
制度时有空子可钻。为此，我们需要完善生育保险法律条文。以科学的态度，结合我们现在社
会经济的发展状况，出台符合我国实际的生育保险法律条文。对于生育保险法律，我们应该做
到有法可依，执法必严。我们应该明确生育保险有我们息息相关，为了保障人们能获得生育保
险的合理待遇，我们也要监督生育保险法律实施情况，监督法律能够严格执行。
2.扩大生育保险覆盖面积
我们现在的生育保险覆盖面积太小，在完善生育保险时要扩大生育保险覆盖范围，最好做
好全中国的覆盖。首先，对于没有正式工作的女性劳动者，他们与正式工作的劳动女性一样，
同样应该享受生育保险待遇。然后，现行的生育保险覆盖中没有农村女性劳动者。农村女性劳
动者占到我国女性劳动者的一半以上，是我国女性劳动者的主体人员，同时他们也是我国生育
人口中的中柱力量，与我国人口数量增长有很直接的关系。面对这一部分群体，政府应该保障
这部分女性的生育，根据农村发展的具体情况制定出符合农村女性劳动者的生育保险制度，保
障农村女性劳动者的生育行为及身体健康。我国生育保险覆盖范围中还缺少了对男性的覆盖。
男性生育保险制度也是我国生育保险制度中薄弱的地方，急需政府对此做出相关政策。
3.提高生育保险待遇
我国现行的生育保险待遇不符合我国现在的社会经济发展，我们应该根据实际情况，提高
我国的生育保险待遇。首先，各单位都应该明确按照国家规定的生育保险待遇制度实施，不得
有不符合的情况。其次，我们要明确生育保险待遇的实施标准，对于生育保险待遇按照工资水
平发放的标准，要明确工资薪酬的内容，对于是否包含奖金、福利等问题应该做出明确规定，
不能有模糊的规定损害生育保险人的待遇。
我国生育保险制度在完善的我过程中，还有考虑我们现行的“二孩政策”。“二孩政策”
鼓励人们生育，提高我国出生率，降低人口老龄化。生育保险制度在完善的过程中，应该充分
鼓励人们积极生育，相应国家号召。我们要加快生育保险制度的完善，为人们的生育提供更加
完善的保障。
参考文献：
[1]黄桂霞.我国生育水平的保障及影响因素分析[J].妇女研究论丛,2015,9.
[2]张春丽.我国生育保险制度研究[D].哈尔滨商业大学.
[3]邹艳晖.国外生育保险制度对我国的启示[J].济南大学学报,2012.
[4]桑敏.公平性与可持续性：我国生育保障制度改革的价值取向[D].吉林大学.
[5]王磊.论我国农村生育保障制度[D].长春理工大学.
[6]盘锦棠.生育保障全覆盖的俩种设想[J].特别关注.
作者简介：赵科巍(1993-)，女，汉族，河北衡水人，现就读于河北大学经济学院2015级
人口学专业，主要从事人口社会学研究。