农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法(试行)

农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法（试行）

第一章总则

第一条：为加强农村劳动力转移培训阳光工程（以下简称阳光工程）管理，规范培训项目的组织实施，根据《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010

年全国农民工培训规划的通知》和国家专项资金管理的有关要求，特制订本办法。

第二条：鼓励和支持有条件的各类教育培训单位开展农村劳动力转移培训工作。培训工作必须坚持以政府推动、学校主办、部门监管、农民受益为原则，以市场需求为导向，以转移到非农领域就业为目标。培训单位应努力提高培训质量，确保受训农民转移就业。培训要尊重农民意愿。

第三条：阳光工程培训项目当前重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展农村劳动力转移前的职业技能培训工作。

第二章培训内容

第四条：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间为15－90天。根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程。

第五条：职业技能培训以定点和定向培训为主，当前的培训重点是家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造等用工量大的行业的职业技能。

第三章项目申报与下达

第六条：全国阳光工程办公室根据各省农村劳动力情况、农村劳动力外出就业情况、已开展的培训工作情况以及地方用于培训的资金情况，确定各省的示范性培训任务，具体的项目申报和项目管理以地方为主。

第七条：各省根据下达的示范性培训任务，组织本省的申报工作，确定项目实施县，安排培训任务。

第八条：项目实施县面向各类培训单位，公开、公平、公正地进行项目招标。

第九条：申报培训项目的培训单位必须具备以下条件：

（一）具有独立法人资格和职业技能培训资质。

（二）具备承担农村劳动力转移培训相应岗位必备的培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件。

（三）有相对稳定的转移就业渠道，有较大规模的职业介绍能力。

（四）熟悉农民教育培训特点，具有较好的农民培训工作基础和业绩。

（五）培训场所和实训基地贴近农民，能够在输出地方便农民接受培训。

第十条：具备条件的培训单位向本县的阳光工程办公室提出申请，申请报告必须明确培训专业、培训时间、培训人数、就业去向、收费标准等内容。各县择优确定项目实施单位，并报省阳光工程办公室备案。各省汇总后报全国阳光工程办公室备案。

第十一条：对已批复下达的项目，一般不要随意调整。如确需调整，须报经省阳光工程办公室同意，并报全国阳光工程办公室备案。

第四章监督实施

第十二条：各级阳光工程办公室要加强项目监督检查，保证培训质量和转移就业效果。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。要重点监督项目资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到农民身上。

第十三条：培训项目实行项目法人责任制。承担项目的培训单位为项目法人，项目法人对项目的申报、实施和资金使用负责。对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训和转移就业质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。

第十四条：承担项目的培训单位必须建立农村劳动力转移培训台账和转移就业台账。培训台账说明受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，转移就业台账要说明就业单位和联系方式。

第十五条：承担项目的培训单位要紧紧围绕农民就业技能，科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，加强就业衔接，提高培训转移就业率。

第十六条：培训单位要加强农村劳动力转移培训教材建设，选用或开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。

第十七条：培训工作实行季度报告制度。培训单位每季度须向县阳光工程办公室报告培训工作进展情况，县阳光工程办公室汇总本县情况报省阳光工程办公室，省阳光工程办公室汇总全省情况报全国阳光工程办公室。

第十八条：各级阳光工程办公室向社会公布承担项目的培训单位名称和培训任务，并公布举报电话，接受社会监督。

第五章资金管理

第十九条：农村劳动力转移培训经费实行政府和农民个人共同分担的投入机制。各级财政要安排专项经费扶持培训工作，地方财政扶持资金与中央扶持资金统筹使用。

第二十条：中央财政对地方的农村劳动力转移培训资金，由财政部直接拨付到省级财政，再由省级财政结合本级安排的资金逐级下拨，补贴给受训农民或培训单位，培训资金不切块给各部门使用。

中央财政安排新疆生产建设兵团的培训资金，由财政部直接拨付到兵团；安排中央直属垦区的培训资金，由财政部将资金拨付到农业部，再由农业部下拨到垦区。兵团和垦区将中央补助的资金和本级安排的资金补贴给受训农业职工或培训单位。

第二十一条：财政安排的专项培训补助资金要直接让农民受益。可以采用培训券方式，也可以通过培训单位降低收费标准的方式来实施。补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支，不得用于有关项目管理部门的项目工作经费。鼓励各地根据地方特点创造有效的补贴模式，确保参训农民直接受益。具体的资金管理办法另行制定。

第六章检查验收

第二十二条：培训项目验收在项目结束后进行，原则上由县阳光工程办公室组织验收，上级阳光工程办公室组织抽验。

第二十三条：检查验收工作按照批复的培训计划和任务合同进行，重点检查验收农民培训台账、农民转移就业台账和补助资金使用情况。具体的检查验收办法另行制定。

第二十四条：省阳光工程办公室汇总本省的项目检查验收情况，形成检查验收报告，报全国阳光工程办公室，全国阳光工程办公室组织抽验。