试论会计监督弱化成因及对策

试论会计监督弱化成因及对策
袁崇伟新民市地方税务局
【摘要】随着企业的不断发展，开展业务的增多，企业的财务管理更是管理过程中的一大重点和关键。

而为了保障企业经济活动的正常进行和财务管理的有序开展，必须时刻的加强监督和管理，不断的去规范企业的会计管理制度，进而推动整个企业的又好又快发展。

【关键词】会计监督弱化扭转
会计监督是会计职能的重要组成部分，在保证企业经济活动的合法性、促进我国市场经济有序运转方面有着重要的作用。

近年来，由于受到各种因素的影响，使得很多企业中的会计监督产生了弱化现象，对企业和经济的发展都带来了一定的影响。

在市场经济不断发展的今天，应当不断加强对企业会计监督职能的强化，以此来确保企业经济活动的合法性和真实性，促进企业在合法的经济秩序下实现健康的运转。

促进我国市场经济持续、健康的发展。

当今，没有人能否认会计监督的必要性和重要性，也不可否认仍存在会计监督弱化的客观事实。

在快速发展的市场经济条件下，强化会计监督作用十分必要，特别对惩治腐败维护我国安定团结的政治局面，促进各民族和社会的和谐发展有着非常重要的意义。

但整顿会计工作秩序，强化会计监督需要全社会的重视，也不是一仍需要多方面的综合治理。

一、会计监督弱化的表现随着社会主义市场经济体制的建立健全，我国的会计监督体系也逐渐建立并逐步与国际接轨。

但在现阶段，
受到种种因素制约，会计监督存在着弱化趋势，具体表现在对某些经济行为，会计人员很难识别其合法性与真实性；会计人员的监督得不到领导的支持和群众的理解与配合，个别单位或个人要求财会人员违法办理会计事项，提供虚假财务报告；当国家利益和企业利益发生冲突时，个别会计人员往往受制于经营者，不能坚持原则，使企业经营业绩不能得到真实的反映，影响了国家经济秩序的正常运行；过分强调审计监督，淡化会计监督的事前监督职能，等等。

上述问题导致企事业单位内部管理机制乏力，内部控制体系失调，国有资产大量流失。

二、会计监督的功能及现状分析１．会计监督功能分析。

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系中的重要组成部分。

我国现有的会计监督体系有三大组成部分：单位内部会计监督、政府监督和社会监督。

单位内部会计监督，是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度的规定，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。

建立健全单位内部会计监督制度，是贯彻执行国家统一的会计法律制度，保证会计工作健康有序，完善会计监督体系，提高会计信息质量的重要保证。

会计对经济活动的监督，包括事前、事中和事后监督。

事前监督是指在经济活动之前，从考核经济效益出发，审查计划或方案的合理性，参与经济决策，同时对经济活动的合法性予以监督，防止发生违法、违纪的经济活动；事中监督是指审查各项经济活动是否符合国家有关政策、法规和制度的规定，根据有关预算的要求，揭示存在的问
题，纠正不符合法律、法规的做法，提出改进意见，保证各项内部管理制度的实施；事后监督是指利用系统的会计信息进行分析、考核、加强事后的检查和评价，为提高经济效益服务。

２．企业会计监督现状。

在当前的企业经营管理过程中，对于会计的管理大多存在信息虚假的情况。

随着市场化进程的加快，一些企业的负责人为了获取更多的利益，于是便要求相关的会计管理人员进行信息的虚假处理，进而导致信息失真的情况。

逃避税款的现象比较的严重。

根据相关部门的审查和统计，每年的财税检查中都会出现偷漏税的现象，而且相当严重。

而这些问题的出现正是因为企业的会计监督缺失、会计管理制度自身的缺陷等造成的。

企业的会计监督意识薄弱，执行力度不强。

在当前的企业财务会计管理过程中，相当一部分的企业都没有形成相对健全的监督和处理体制，没有具体的监督规范和要求，也没有形成明确的处罚条例进行约束。

这就导致了企业的会计监督人员普遍责任意识不强，执行的力度也不够。

三、会计监督弱化的原因分析１．会计法规之间不协调。

会计法规是以会计理论为指导，将会计工作所应遵循的各项原则和方法，用法规的形式进行肯定，保证会计工作正常进行，以达到一定目标的经济管理法规。

其主要内容包括会计事务的处理以及有关会计机构和会计人员的规定。

在我国，国家统一的会计制度通常由财政部制定。

各省、自治区、直辖市财政厅、局和国务院各业务主管部门，在同国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制订本地区、本部门的会计制度或补充规定，报财政部审核批准或备案。

各单位必须按照会计制
度的规定处理会计事务。

但在依据会计法规进行会计监管时，有时仍存在着部门分割和部门立法的冲突，同时存在着部分措施缺乏照应、相互交叉或存在抵触等情况，由此造成了会计监管法律环境的缺失，最终使监管部门很难对会计违法行为进行有效监管和处理。

２．国家监督缺失且立法滞后。

国家监督不健全，是会计监督弱化的关键。

有效开展国家会计监督，可以保证各单位经济活动依法有序的进行。

但是，从目前来看国家监督仍存在不完善的地方。

随着我国社会经济环境的变迁，旧的会计制度亟待更新，新的会计制度正在建立健全和完善中，已出台的会计制度中也难免有疏漏和不完善之处，由此导致了会计信息的质量在一定程度上受到了影响。

新的《会计法》对监管主体应承担的法律责任未作出较为具体的规定，同时很少涉及政府会计监管缺乏的风险责任机制，如《会计法》中对监督不力或监督效率低下应承担何种责任的问题还未涉及，这就使监管工作很难到位。

１９９９年修订后的《会计法》第四条规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

”同时，也提到将追究刑事责任。

但对于如何处罚仍不明确。

因此，要实现《会计法》的立法宗旨，即“规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”，还需要在会计立法方面花大工夫，下大力气。

四、强化会计监督的对策１．加强内部会计监督。

加强单位内部
会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度。

内部控制职能否真正成为管理的内在需求取决于两点：一是企业决策是否依赖于会计信息；二是企业是否通过提供真实的会计信息，以取信于社会。

要做到这两点，必须做好以下三方面的工作。

第一，完善公司治理结构，充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营者的监督机制，企业的所有权在股东和董事会，经营权在总经理，总经理受股东的监督。

第二，完善单位内部会计制约机制，各单位应制定好会计监督的实施细则和各项内部会计控制制度，使会计行为有据可依，会计监督有章可循，把监督工作落到实处。

第三，实行网络化管理。

加强会计监督。

充分利用现代化信息技术，将会计工作与会计监督，网络化管理结合起来，可以促使会计监督得到有效执行。

２．强化会计工作的外部监督。

外部监督包括国家监督和社会监督。

国家监督是最高层次的监督，应根据经济发展的需要及时制定和完善各项会计法规，保证会计监督有法可依，有章可循，为执法部门和注册会计师事务所提供良好的执法和执业条件，建立健全国家监督体系，财政、税务、审计部门要合理分工，建立责任制，各负其责；加大对管理当局财务造假的惩处力度。

鼓励与支持广播、电视、报刊，网络等大众媒体对企业违法违纪行为曝光，充分发挥社会舆论的监督作用。

社会监督是指由社会上的会计师事物所进行的监督，是指注册会计师接受委托，根据有关的规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报表的真实性负法律责任，要借鉴国际惯例，逐步改革会计师事务
所管理体制，推行标准化执业制度，按照国际注册会计师执业准则和方法开展业务，提高监督质量使其对会计的审计监督具有合法性和有效性。

五、结语会计监督在企业管理中有着重要的地位，其在完善企业内部会计制度、加强会计法的执法力度以及建立健全国家和社会监督制度方面都起着重要的作用。

在当前的市场经济体制下，经济活动种类繁多、内容繁琐，很多企业放松了对会计监督的有效实施，产生了财务管理混乱、财务信息失真等现象，扰乱了市场经济的秩序，损害了国家和社会公众的利益，因此，对当前会计监督弱化的原因进行分析，并且找到相应的强化措施，是当前迫在眉睫的任务。

参考文献：
张厚彬．强化会计监督完善监管机制［Ｊ］．当代经济，２０１０（２２）．
张华英．建立现代企业制度必须加强会计监督［Ｊ］．科技情报经济，２０１１（１１）．１４８经济论丛 __。