科学管理理论的主要思想及其对现代管理的借鉴意义
现代管理理论主要思想
1.赫伯特·西蒙2.詹姆斯·四个阶段：收集情报，拟定计划，选定计划，评价计划。他们特别强调信息联系在决策过程中的作用。
2.关于决策的准则问题是他们对管理学的重要贡献之一。他们提出，以‘令人满意的准则'代替‘最优化'准则作为决策的准则，
3.决策过程。西蒙等人把社会系统理论同心理学、行为科学．系统理论、计算机技术、运筹学结合起来考察人们在决策中的思维过程，并分析了程序化决策和非程序化决策及其使用的传统技术和现代技术，
#系统管理学派的管理方法
该管理方法的一个重要特点就是采用模型分析方法。
1．分析工业实际情况，找出管理中存在的问题。
2．系统地表述企业系统特有的各主要因素间的依存关系。
3．建立"动态"程序设计系统。
4．用电子计算机对这个动态系统进行运算，并把运算的结果同企业实际行为的试验数据进行比较。
5．依据比较结果对模型进行修改；以保证动态模型与企业行为尽可能的一致。
#权交学派的管理思想
1．人们是怀着许多不同的需要加入工作组织的，而人们的纪要有不同的类型，有的人需要正规化的组织机构和规章制度，有的人却需要更多的自治，更多的责任，更多发挥创造性的机会实现责任感。
2．组织形式和管理方法要与工作性质和人们的纪要相适应。
3．组织机构和管理层次的划分，职工的培训和工作的分配、工资报酬、控制程度的安排都要从工作的性质、工作目标、职工素质等方面来考虑，不能千篇一律。
经验主义学派又被称为经理主义学派，这一学派以向西方大企业的经理提供管理企业的成功经验和科学方法为目标。
#代表人物
1.彼得·德鲁克2.欧内斯特·戴尔3．艾尔弗雷德·斯隆4.亨利·福特5.威廉·纽曼
#经验主义学派的主要管理思想
(单凤儒：管理学基础第三版)第二章 管理思想
第二章管理思想第一节管理理论的产生与形成一、名词解释1、霍桑试验1927年，梅奥应邀参加并指导在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行有关科学管理的试验，研究工作环境、物质条件与劳动生产率的关系，通常称“霍桑试验”。
试验结果表明，生产率提高的原因不在于工作条件的变化，而在于人的因素；生产不仅受物理、生理因素的影响，更受社会环境、社会心理因素的影响。
二、填空1、19世纪末20世纪初，随着科技和生产力的飞速发展，出现了（科学管理），标志着人类系统的管理理论的诞生2、在管理理论创立与发展的早期，管理理论主要是沿着两个方向发展的：一是将科技成果应用于管理之中，而形成的（组织技术流派）；二是强调人的作用，注重对人的行为与人群关系的研究，而形成的（人际关系流派）。
3、古典管理理论强调组织技术的作用，以提高（生产效率）和（组织的有效性）为目标。
4、古典理论的主要代表人物一是以（泰罗）为代表的科学管理理论，以（现场管理）为重点，以（提高劳动生产率）为中心；二是以（法约尔）为代表的一般管理理论，以企业的（整个活动）为研究重点，以（组织管理）为中心。
5、被西方管理学界称为“科学管理之父”的人是（泰罗）。
6、（梅奥）亲身参与并指导了具有特殊意义的“霍桑实验”，第一次较为系统地提出要重视管理中人的因素，从而创立了（人际关系学说）。
三、简答1、简述古典理论产生的背景随着生产力的发展，自由资本主义过渡到垄断资本主义，企业规模不断扩大，管理日趋复杂；所有者与经营者分离，企业由特殊的雇佣人员——经理、厂长、领班进行管理；职业管理者将过去积累的经验系统化、标准化和科学化。
2、简述韦伯行政组织理论的管理思想提出理想的行政组织体系指出理想的行政组织体系的特点韦伯对权力进行了分类，分为法定的权力、传统的权力和超凡的权力3、简述梅奥的人际关系理论的主要观点梅奥认为企业中的人首先是“社会人”生产效率主要取决于职工的工作态度和人们的相互关系重视“非正式组织”的存在和作用四、论述1、试述泰罗的科学管理理论的主要思想与贡献管理的中心问题是提高劳动生产率工时研究与劳动方法的标准化科学挑选与培训工人实行差别计件工资制管理职能与作业职能分离实行“例外原则”强调科学管理的核心是“一场彻底的心理革命”2、试述法约尔一般管理理论的主要管理思想与贡献对企业经营活动的概括，将其归纳为六大经营职能：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动及管理活动。
当代管理理论的各主要流派的
当代管理理论的各主要流派的特征以及发展管理活动源远流长，人类进行有效的管理活动，已有数千年的历史，但从管理实践到形成一套比较完整的理论，则是一段漫长的历史发展过程。
回顾管理学的形成与发展，了解管理先驱对管理理论和实践所作的贡献，以及管理活动的演变和历史，这对每个学习管理学的人来说都是必要的。
一般来说，管理学形成之前可分成两个阶段：早期管理实践与管理思想阶段（从有了人类集体劳动开始到18世纪）和管理理论产生的萌芽阶段（从18世纪到19世纪末）。
管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段（20世纪初到20世纪30年代行为科学学派出现前）、现代管理理论阶段（20世纪30年代到20世纪80年代，主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段）和当代管理理论阶段（20世纪80年代至今）。
[编辑本段]早期管理实践与管理思想阶段从人类社会产生到18世纪，人类为了谋求生存自觉不自觉地进行着管理活动和管理的实践，其范围是极其广泛的，但是人们仅凭经验去管理，尚未对经验进行科学的抽象和概括，没有形成科学的管理理论。
早期的一些著名的管理实践和管理思想大都散见于埃及、中国、希腊、罗马和意大利等国的史籍和许多宗教文献之中。
[编辑本段]管理理论产生的萌芽阶段18世纪到19世纪的工业革命使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实，工厂以及公司的管理越来越突出，管理方面的问题越来越多地被涉及，管理学开始逐步形成。
这个时期的代表人物有亚当·斯密(Adam Smith1723－1790)、大卫·李嘉图(1772—1823)等。
亚当·斯密是英国资产阶级古典政治经济学派创始人之一，他的代表作是《国富论》。
亚当·斯密发现，分工可以使劳动者从事某种专项操作，便于提高技术熟练程度，有利于推动生产工具的改革和技术进步，可以减少工种的变换，有利于劳动时间的节约，从而提出了分工理论。
大卫·李嘉图是英国资产阶级金融家，古典政治经济学的杰出代表者和完成者，1817年李嘉图的《政治经济学及赋税原理》一书出版在资产阶级经济学界产生了深远的影响。
巴纳德现代管理理论
现代管理理论——巴纳德的一般组织管理理论管理丛林：现代管理理论——巴纳德的一般组织管理理论切斯特·巴纳德（Chester I. Barnard,1886年11月7日—1961年6月7日），系统组织理论创始人，现代管理理论之父，现代管理理论的奠基人。
后来的许多学者如德鲁克、孔茨、明茨伯格、西蒙、利克特等人都极大地受益于巴纳德，并在不同方向上有所发展。
对于经理人员，尤其是将一个传统的组织改造为现代组织的经理人员来说，巴纳德的价值尤其突出。
因为传统的组织偏重于非正式组织和非结构化的决策与沟通机制，目标也是隐含的，要将其改造为现代组织，就必须明确组织的目标、权力结构和决策机制，明确组织的动力结构即激励机制，明确组织内部的信息沟通机制。
这三个方面是现代组织的柱石；同时在转变的过程中，要充分考虑利用非正式组织的力量。
这一点对我国当前的企业改革非常具有现实意义。
巴纳德是个罕见的天才——他是一个管理理论家，同时又是一个成功的商业人士，美国的高级管理人员，他还是一位出色的钢琴演奏家和社会活动家。
美国《财富》杂志盛赞他为“可能是美国适合任何企业管理者职位的具有最大智慧的人”。
切斯特·巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人。
他在人群组织这一复杂问题上的贡献和影响，可能比管理思想发展过程中的任何人都更为重要。
切斯特·Z·巴纳德(Chester Z·Barnard)1886年出生于美国，1906年进入哈佛大学经济系学习，三年内他以优异的成绩学完全部课程，但因缺少实验科学学分未获学士学位。
1909年进入美国电报公司统计服务部。
1927年担任美国新泽西贝尔公司的总经理直到退休。
他一生中还在许多组织中兼职，如：在洛克非勒基金会任董事长四年，再联合服务组织任主席三年等。
巴纳德将社会学概念用于管理上，在组织的性质和理论方面做出了杰出的贡献，他一生中获得了七个荣誉博士学位。
他从自身的实践经验出发，通过大量的例证研究，最后总结出一套“自觉协作活动系统”理论。
管理思想与管理理论
英国人查尔斯.巴贝奇
• 分析了劳动分工使生 产率提高的原因。 • 提出了一种工资加利 润的分享制度，以此 来调动劳动者工作的 积极性。
19
对古代管理思想的评价
早期管理思想虽不完善、不系统，也没有 形成专门的管理理论和学派，但对于促进 生产的发展和科学管理理论的产生与发展， 都产生了积极的影响。 系统化的管理理论与学派形成于20世纪初 期。
22
科学管理之父——泰勒
弗雷德里克· 温斯洛· 泰勒(Frederick Winslow Taylor, 1856-1915)，美国人 曾任学徒、组长、工长、车间管理员、 技师、设计室主任、总工程师 持续研究操作方法和动作时间而形成科 学管理理论体系 1911年出版《科学管理原理》，阐述了 科学管理理论。
1.具有初步应用现代理念和理论分析与处理实际管理问题的能 力； 2.促进自身管理理念的更新；
4
研修与训练
第一节 管理理论的产生与形成
第二节 管理理论的发展
5
第一节 管理理论的产生与形成
初露锋芒 知识研修 技能训练 学生讲坛 知识测试
6
初露锋芒
管理情景：
是严格管理，还是自我控制？
在车间领导班子会议上，两位车间副主任就如何进一步提升管理工 作水平问题发表意见。周副主任主张应向严格管理方向努力，重点是加 强管理的规范化。要进一步加强制度建设，严格劳动纪律，加大现场监 督力度，杜绝一切怠工或违纪现象，以确保流水线生产的顺利进行。并 引经据典地指出，这是依据被称为“科学管理之父”的泰罗的经典管理 思想提出来的。而吴副主任则不赞成这种意见。认为这是一种传统的、 已经过时的管理思想。他主张应坚持以人为本，重视人的需求，充分尊 重员工，主要靠激励手段，由员工自我管理，自主控制。并强调，这是 梅奥人际关系论的发展，是一种世界性的大潮流。而周主任则坚持认为， 在中国现阶段，又是这种流水线生产，还是规范化的科学管理更可行。 在这种流水线生产条件下，过分依靠自觉是不可行的，强有力的现场监 督控制才是唯一有效的管理。两个人争执不下。
管理学发展及其重要性
管理学重要性管理是管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、控制、领导等工作对组织所拥有的资源(人、物、财、时间、信息等)进行合理的配置后有效的利用，以实现组织预定的目标的工程。
管理有两重性：自然属性和社会属性，自然属性具有科学性和管理共性，社会属性具有阶级性和管理个性。
自然属性就是合理组织生产力，管理水平和生产水平的相适应。
社会属性就是管理建立有生产资料所有制基础上，管理为所有者服务。
管理学的来源有这么三种类型：技术型、制度型、魅力。
任何领域的管理目的，都是为了“更有效”地实现管理目标，即追求最佳效率和效果,使组织以尽量少的资源而尽可能多地完成预期的合乎要求的目的.管理学从哪儿入手？这在学术发生学和发展史上，也有着明显的变化。
从世界角度看，管理学理论的切入点，随着这一学科的诞生和发展先后有着转移。
整体发展趋势是由着眼于企业内部变为着眼于企业外部，由追求确定性变为重视不确定性。
从管理思想方面看，我国古代的很多典籍记载了至今仍有价值的管理原则与原理，通过管理学基础这门课程我们的学习，我们对其有个初步的了解。
早在奴隶社会时期，姜尚就著《六韬》、《三略》，阐述了冶理国家和管理和管理臣民的理论。
在春秋时代，我国早期的管理思想更是得到了蓬勃发展。
著名的军事理论家孙武在其著作《孙子兵法》中就明确地提出了计划管理的思想，指出：“多算胜，少算不胜”。
在古希腊，著名的哲学苏格拉底认为管理具有普遍性。
他公元前2000年左右颂布的汗姆拉比法典中，有许多条款都涉及到了控制借贷、最低工资、会计和收据等经济管理思想。
在《圣经》旧约全书的《出埃及记》中也体现了管理的公权原则、授权原则和例外管理等管理思想。
从管理实践来看，人类进行的管理实践，大约已经超过6000年的历史。
埃及金字塔、巴比伦古城以及我国的万里长城等，都是古代人民勤劳智慧的结晶，也是历史上伟大的管理实践，如果没有合理的设计的管理，根本无法完成。
[1]有着上述管理思想与理论为基础，到了20世纪60年代，现代管理学孕育而生，随着时代的变迁，进入20世纪80年代以后，随着社会、经济、文化的迅速发展，特别是信息技术的发展与知识经济的出现，世界形势发生了极为深刻的变化。
泰勒制
现代管理的演始进于工业革命席卷欧洲和美国的 19 世纪末。
在新一轮的经济高潮中，所有政治、教育和经济组织的管理者都在极力探寻能够满足消费者的更好方式。
经济、技术和文化发生了巨大变革。
随着生产技术的变化，生产效率的提高，新式工厂的企业主和管理者发现，他们并未做好适应这一重大变革的准备。
工厂和车间的管理者许多都是技术人员，缺乏对群众和组织的管理经验。
为了适应生产方式的变革，切实提高生产效率，管理者开始思考、探索和研究加强组织资源管理的新技术。
其中泰勒和他的科学管理理论以及法约尔的一般管理理论对西方管理学的发展产生了重大的影响。
泰勒提出的科学管理旨在重新设计工作过程以提高生产效率，进行着工人—任务的研究，其相信如果通过工业专业化和劳动分工，可以在不增加劳动时间的前提下一增加产出，使生产更有效率。
泰勒提出提高工作效率的四个原理： 1、研究工人的生产方式，收集其掌握的相关工作知识，然后实验各种提高工作效率的方式 2、将完成工作的新方式编写成书面的规程和标准的操作步骤 3、仔细挑选工人，保证其具备与工作需要相匹配的能力；接着根据确定的准则和程序对他们进行工作培训 4、建立一个合理的、可接受的工作绩效水平，然后设计一个能够对超出这一水平的工作给予奖励的薪酬系统这四条原理分别从工人的工作方式、规章和操作步骤、工人的选择和激励方面说明管理者该如何提高效率。
泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学，而现代科学管理学派则是科学管理思想的必然延伸。
法约尔和他的一般管理理论是关于行政管理的研究，探索如何建立一个能够长生高效率和高效益的组织结构。
1916 年，法约尔发表了其代表作《工业管理和一般管理》，在书中阐述了工业企业的生产经营管理活动，包括技术、商务、财务、安全、会计和管理六个方面的活动。
同时，提出了管理的五项职能：计划、组织、指挥协调和控制。
此外，他还独立提出了 14 条管理原则，如劳动分工，工业专业化和劳动分工可以提高效率，尤其是在管理者在管理者在采取措施来减轻员工的工作疲倦时；统一指挥，一位员工应该只接受一位上级的命令；权威和责任，管理者拥有发布命令和要求下属服从的权利；权威链，组织中从高层到基层的命令链长度应有限制；集中，组织的权力的集中与分散应适合于该企业的最适度；统一领导，组织中应只有一个行动计划来指导管理者和工人；公平，所有的组织成员都应该受到公平的待遇和尊重；秩序，包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则；主动性，管理者必须允许员工具有创新和创造性等等。
02管理学理论
法约尔是第一位概括管理理论的管理学家，理论贡献主 要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。前者形成 管理理论构架；原则经过多年证明有效。
企业活动
1.技术活动 2.商业活动 3.财务活动 4.安全活动 5.会计活动 6.管理活动
一、古典管理理论（工业革命—二战后） 二、现代管理理论（二战后—上世纪八十年代） 三、当代管理理论（上世纪八十年代--）
第一节 古典管理理论
一、科学管理：
时代背景： 1：在资本主义发展初期，企业的资本所有者一般都由自 己进行管理，他们往往凭借经验进行管理。但由于生产力的发 展，企业的生产规模不断扩大，企业的数量也越来越多，管理 的复杂程度提高，企业的管理者如果仅靠经验进行管理是不够 的，他们迫切地需要标准化、系统化和科学化的管理来代替传 统的经验管理。
管理的14条原则
（1）劳动分工：目的是用同样的劳动得到更多更好的成果。 （2）权力与责任：责权对等原则 （3）纪律：有效开展组织活动的保证；劳资双方都清楚明了、并接受 （4）统一指挥：一个下属只接受一个上司的命令。 （5）统一领导：一个下级只能有一个直接上级。 （6）个人利益服从集体利益 （7）合理的报酬：劳资双方满意 ；能激发热情 ；公平
具有层级特征的组织，表现出高度的理性化，成员的工作 行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。
科层组织的运作：按照职责划分部门结构，部门管理者采 用强制性手段控制其内部工作活动；管理者的权利来源于组织 的授权；只有合规定条件的人才方可任命为管理者。
权力的类型
1.传统型权力：习惯和古老传统的要求。如族长或部落首领。 理想的行政性组织应当以合理——合法权力为基础，不是以 个人或世袭地位为基础。
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科学管理理论的主要思想及其对现代管理的借鉴意义121313090039张哲内容摘要：科学管理理论作为西方古典管理理论体系的重要组成部份，其中的相关理念值得我们学习和研究。
这些理论提供的不仅是一种方式方法，更是一种分析问题、解决问题的思路和逻辑方式。
科学管理思想对于现代社会、现代企业的管理都具有深刻的指导意义。
本文将简论比较有代表性的泰勒、法约尔、韦伯等的管理思想内容以及其对现代管理的影响与借鉴意义。
关键词：科学管理西方古典理论现代管理引言：古典管理理论诞生于19世纪末20世纪初期的美国，是管理理论发展的第一个时期，包括科学管理理论、组织管理理论和组织管理理论。
当时主要是依靠传统管理办法，单纯依据工厂主个人经验，企业经营基本处于一个无序状态，效率低下，为了提高产量，工厂主不断增加劳动时间和劳动强度来尽可能的压榨工人。
但是随着工人队伍的壮大，劳资双方矛盾就越来越强烈。
另一方面，当时生产力发展水平也急需一套系统的管理方法和理论。
在这种背景下，很多工程师和管理实践家对此进行了研究。
古典管理理论因为倡导秩序、标准化而提高了效率，正是因为起飞阶段的经济发展需要，古典管理理论才会破土而出。
一、科学管理思想科学管理理论、行政管理理论和组织管理理论是形成古典管理理论体系的重要组成部分。
（一）科学管理理论科学管理理论的创始人是泰罗，他首次提出了科学管理的概念，1911年出版《科学管理原理》一书，被公认为“科学管理之父”。
主要内容：科学管理理论的基本出发点是提高劳动生产效率，①在历史上第一次使管理从经验上升为科学。
泰勒科学管理的最大贡献在于泰勒所提倡的在管理中运用科学方法和他本人的科学实践精神。
泰勒科学管理的精髓是用精确的调查研究和科学知识来代替个人的判断、意见和经验。
泰勒在进行科学管理的研究时以及在推行他的科学管理的过程中遇到了巨大的阻力，有来自工人阶层的，也有来自于雇主们的。
但泰勒没有屈服，坚忍不拔，百折不挠，为科学管理献出了自己的毕生精力。
②讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法。
泰勒理论的核心是寻求最佳工作方法，追求最高生产效率。
泰勒和他的同事创造和发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法。
如时间与动作研究技术和差别计件工资制等。
这些技术和方法不仅是过去，而且也是近代合理组织生产的基础。
科学管理与传统管理相比，一个靠科学地制定操作规程和改进管理，别一个靠拼体力和时间；一个靠金钱刺激，另一个靠饥饿政策。
从这几点看，科学管理有了很大的进步。
科学管理理论也存在很大的优点和缺点。
优点：○1科学管理通过制定出有科学依据的工人“合理的日工作日”同时进行工时和动作研究，极大的提高了生产率。
○2泰勒提出的“心里革命”，把双方的注意力从分配剩余转移到增加剩余，以友好合作代替对抗，共同使利润增加，缓和二者的矛盾。
○3泰勒制冲破了百年多沿袭下来的传统落后deep经验管理方法，使管理成为了一门科学，并且创立了一套具体科学的管理办法。
○4由于计划和执行职能相分离，企业中开始有一些专门从事管理工作，使管理理论的创立和发展有了实践基础。
○5实行标准化原理，要求劳工掌握标准化的操作方法从而提高工人的素质。
○6实行奖励性的计件工资报酬制度缺点：○1泰罗把工人看成会说话的机器，只能按照管理人员的决策、命令进行劳动，忽视个人的需求。
○2“标准作业方法”都是以身体强壮、熟练的工人在进行最紧张的劳动时所测定的时间定额为基础的，是大多数人无法忍受和坚持的。
○3把人看纯粹的“经济人”，认为人的活动仅仅出于个人的经济动机，忽视成员之间的交往及态度、情感等社会因素对生产率的影响。
○4强调的“心里革命”掩盖了资本主义制度对工人进行剥削的实质。
○5在资本主义生产关系下，这种“科学管理””使意识和行动分离，使员工丧失了工作过程中的自主权，沦为管理部门的生产工具。
○6科学管理的诸项原则并没有得到很好的贯彻执行，泰勒对工会采取怀疑和排斥的态度。
总之，科学管理理论的是在生产力发展过程中产生的，服务于当时的社会生产，在当时的社会生产关系中极大的提高了生产率，适应当时的社会生产。
（二）组织管理理论法约尔的组织管理理论，是现代经营管理之父－－亨利〃法约尔在他最重要的代表作《工业管理和组织管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。
法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。
他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。
这正是其组织管理理论的基石。
主要内容：五大管理职能和十四项管理原则法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
法约尔认为十四项管理原则是：1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4．统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员的报酬；8．集中；9．等级制度；10．秩序；11．公平；12．人员的稳定；13．首创精神；14．人员的团结。
法约尔的组织管理理论是古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。
其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。
因此，继泰罗的科学管理之后，组织管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。
组织管理理论也存在很大的优点和缺点。
组织管理理论的历史意义主要体现在两个方面：（1）是它的理论意义：法约尔从分析大企业经营活动入手，对管理的一般过程和原则进行了研究，第一次创造性地提出了管理活动、管理职能、管理理论等概念，并构建出一个以命令统一、指挥统一为特征的有效组织机构框架，为后来管理学家研究管理职能、管理过程、管理组织、管理原则等问题奠定了基础。
尤其是他的五大管理职能说，至今仍然是国内外管理学家建构管理学的基本框架。
因而，他被西方管理界公认为是第一个提出全面管理理论的人，誉为“管理过程理论之父”。
（2）是它的实践意义法约尔的代表作《工业管理与组织管理》一书，在国外出版比较晚。
1929年才译成英文由日内瓦国际管理学会出版，1949年才在美国出版。
但法约尔的组织管理理论却越来越深入人心，特别是他提出的管理五大职能、十四条管理原则为广大管理者在管理活动中视为奉行不疑的法宝。
实践证明了，法约尔提出的组织管理理论，不仅适用于工商业，而且也适用于政治的、宗教的、慈善的、军事的以及其他事业。
尤其是他大力倡导的管理理论教育，开辟了推广管理理论的先河，为管理专业人员的培养和管理人员队伍的形成做出了杰出贡献。
组织管理理论的不足：如果说，法约尔的组织管理理论还存在着某些不足之处的话，只能说，他所提出来的组织管理理论在概念的界定上，还欠缺清晰性；对管理活动的组成要素的概括上，只提出了五大管理职能，以偏概全，缺乏系统性；在管理规律的揭示上，只是把过去管理经验粗疏的归纳为十四条原则，其中有很多条是阐述有效管理组织的层次和结构的，但没有上升为组织理论，致使对管理问题的论述缺乏抽象性和概括性，有的地方甚至还存在着矛盾性。
所以说，法约尔的组织管理理论，还处于管理理论草创阶段的某些特征。
但它为组织管理理论的未来发展，提供了广阔空间。
产生这些问题的主要原因，是法约尔所处时代的局限性所致。
作为法约尔个人来说，他为管理理论的发展已竭尽全力，除了为人所崇敬外，是无可非议的。
（三）行政管理理论行政管理理论由德国古典管理学派代表人马科思•韦伯提出，他提出的行政组织体系结构主要分为3层，相当于现在人们还广泛应用的高级管理阶层、中级管理阶层和低级管理阶层。
韦伯被称为“组织理论之父”。
韦伯关于最好的管理制度的概念同泰罗的想法非常相似。
他们都认为，管理行为是以知识为依据进行控制，领导者应有胜任工作的能力，应该依据事实而不是依据主观猜想进行领导：韦伯的理想的行政组织体系的主要内容是：（1）把在一个组织中为了实现目标所需的全部活动都划分为各种基本作业，作为任务分配给组织中的各个成员。
组织中的每一个职位都有明文规定的权利和义务。
经过最大限度的分工，在组织的每个环节上，就可以由拥有必要职权的专家完成各项任务。
（2）各种职务和职位按职权的等级原则组织起来，形成一个指挥体系或阶层体系，每一个下级接受他的上级的控制和监督，这个下级不仅要对自己的行动负责，还要对他的下级的行动负责。
为此，他必须对自己的下级拥有权力，能发出下级必须服从的命令。
（3）组织中人的任用，完全根据职务的要求，通过正式考试或教育训练来实现。
每个职位的人员必须称职，同时也不能随意免职。
（4）除了某些按规定必须通过选举产生的公职外，管理人员是委任的。
（5）这些管理人员并不是他们所管理的单位的所有者，只是其中的工作人员。
（6）组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系，完全以理性准则为指导。
这种公正不倚的态度，不仅适用于组织内部，而且适用于组织同顾客之间的关系。
（7）管理人员是专职的，领取固定的薪金，有明文规定的升迁制度，按照年资、工作成绩或两者的综合考虑升迁。
但管理人员是否升迁，完全由上级决定。
通过这种制度，在组织的成员中培养集体精神，鼓励他们忠于组织。
（8）管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，这一点将不受个人情感影响，在任何情况下都是适用的。
组织要明确规定每个成员的职权范围和协作形式，以便正确行使职权，减少摩擦和冲突。
韦伯认为，理想的行政组织体系最符合理性原则，效率最高，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式，能高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，能适用于所有的各种管理工作及日益增多的各大组织。
韦伯的管理思想，对以后的管理理论发展（如社会系统理论）有一定的影响。
组织管理理论也存在很大的优点和缺点。
(1)个人与权力相分离。
官僚制摆脱了传统组织的随机、易变、主观、偏见的影响，具有比传统组织优越得多的精确性、连续性、可靠性和稳定性。
(2)是理性精神、合理化精神的体现。
在典型的官僚制中，存在着一套有连续性的规章制度网，涉及组织管理过程的许多主要方面，它给每项工作确定了清楚的、全面的、明确的职权和责任，从而使组织运转和个人行为尽可能少地依赖个人。
(3)适合工业革命以来大型企业组织的需要。
早期传统的组织过分依赖个人和裙带关系、人身依附关系，采用任意的、主观的、多变的管理方式，不适合大型企业组织管理的要求。
工业化以来，大型企业组织规模大、分工细、层次多，需要高度统一，有准确、连续、稳定的秩序来保证。
缺点：（1）过分强调了层级节制体制，要求下级对上级在职务上绝对服从，忽视了下级人员的主动性和积极性，缺乏民主精神。
（2）过分强调组织利益和组织效率，难以应付社会个性化的发展要求，难以应付多样化的社会需求。