积极发挥网络等新媒体在联系和服务群众中的重要作用

《积极发挥网络等新媒体在联系和服务群众中的重要作用》摘要：当前，网络等新媒体迅猛发展，日益渗透到经济、政治、文化、社会等各个领域，对党的群众工作产生着全方位、革命性的深刻影响，南京市着眼群众服务需求、发展需求和精神需求，倾力打造“微博问政”品牌，“南京发布”、“江宁公安”等一批全国知名微博，成为群众获取信息的重要来源，网络专业人才紧缺，导致对网络等新媒体分析研究滞后，使运用网络等新媒体联系服务群众工作缺乏针对性、及时性和实效性当前，网络等新媒体迅猛发展，日益渗透到经济、政治、文化、社会等各个领域，对党的群众工作产生着全方位、革命性的深刻影响。

如何充分发挥网络等新媒体在联系服务群众中的重要作用，确实是摆在我们面前的一项重大而紧迫的现实课题。

一、党的群众工作面临新的机遇和挑战网络等新媒体既是先进的技术载体，也是活跃的思想阵地，表现出的是虚拟世界，反映的则是现实社会，给党联系服务群众带来了前所未有的机遇和挑战，成为新形势下党的群众工作的一把“双刃剑”。

网络等新媒体已成为大众化、社会化的媒体。

网络新技术、新业务的广泛运用推动了网络主体的强劲增长。

截至2012年6月底，全国拥有网民5.38亿，互联网普及率为39.9%，手机网民达到3.88亿。

江苏省是互联网大省，网站数量、网民、手机用户、微博用户等均居全国前列。

截至2011年底，全省拥有网民3685万，占全国的7.2%，互联网普及率达到46.8%；手机用户逾7000万，其中，手机网民2624万，占71.2%，全省每3人中就有一人使用手机上网；全省备案网站350931个，活跃网站达到245773个，网吧8300多家，网民平均上网时长为每周18.5个小时。

随着移动宽带的发展和智能手机的普及，微媒介的发展速度也相当惊人，仅微博用户就有1893万，在网民中普及率达51.3%。

这些数据表明，网络等新媒体已成为广大群众生产生活的重要载体和活动空间，覆盖了现实社会的方方面面，并逐步成为一种相对稳定的生活习惯和生存方式。

网络等新媒体为党的群众工作带来的新机遇。

网络等新媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带，已成为不可逆转的时代潮流，使党的群众工作面临“四大机遇”：首先，为及时把握社情民意开辟了新通道。

在开放的环境中，新媒体日趋成为民意表达的重要工具，各种信息随时都可以上传到网上，群众可以自由真实地表达愿望或诉求。

普通民众可以跨越层层环节，直接把信息传递给上层，有利于党和政府及时了解民情、掌握民意、汇聚民智。

其次，为加强舆论引导提供了新阵地。

“自媒体”的发展壮大使信息发布来源多、覆盖广，网络舆情扩散呈裂变式增长，群众诉求能够更清晰、更直接地被党和政府了解，为科学民主决策、有效实施舆论引导提供了重要依据。

再次，为服务群众搭建了新平台。

新媒体具有便捷、高效、超时空和资源共享的优势，有利于构建一体化综合服务平台，拓展服务领域，创新服务模式，丰富服务内涵，提升人民群众的幸福感和满意度。

最后，为接受群众监督打造了新利器。

新媒体的开放性和互动性不仅使信息公开化、行政透明化，而且拓展了群众的监督空间和渠道。

网络等新媒体给党的群众工作带来的新挑战。

当前，网络等新媒体舆论空前活跃，关注的议题正向社会议题、政治议题快速转化，使党的执政环境空前复杂，党的群众工作面临“四大挑战”：一是给掌控舆论话语权带来“引导”挑战。

网络等新媒体大大加速了社会思想意识的多元多样多变趋势，以社会主义核心价值体系引领社会思潮的难度不断加大，催生了许多非理性、非制度化的网络政治参与现象，对传统舆论引导格局带来了深刻冲击。

二是给维护社会稳定带来“安全”挑战。

网络等新媒体舆论已具备社会动员效应，组织化、落地化成为现实，社会问题网络化、网络问题社会化相互交织。

特别是病毒式传播的情绪舆论极具感染力和煽动性，加上敌对势力利用网络鼓动渗透，容易引发群体性、政治性突发事件。

三是给党和政府的公信力带来“信任”挑战。

随着互联网在信息传播、民意表达、社会动员等方面的作用日益增强，网络热点事件层出不穷。

2012年发生的哈尔滨桥梁坍塌、什邡事件、周克华身份之争等事件，都是经过网络披露扩散，引发了群众对公共权力的质疑，使党和政府的权威性和公信力受损。

四是给党员干部网络执政带来“能力”挑战。

社会化媒体环境下，民主参与度、信息公开度越来越高，仿佛一切都被置于放大镜之下，许多干部不能适应新的形势，不同程度存在“网络恐慌”心理，影响着党群关系和党的执政能力建设。

如何提高同网络等新媒体打交道的能力，对各级领导干部提出了严峻考验。

二、江苏积极探索和创新网络条件下群众工作的方式方法近年来，江苏全省各地坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，积极探索和创新网络环境下群众工作的方式方法，初步形成了群众工作网上网下双向推动、党群关系良性互动的生动局面。

搭建网络社情民意平台，打造党群联系“连心桥”。

依托网络等新媒体，推动互动交流，让群众诉求表达畅通高效。

第一，搭建互动交流平台。

各地通过设立书记市长信箱、网络发言人、政府论坛、在线回复，开展文字、音频、视频等在线访谈活动，让网民充分表达意见和诉求。

第二，积极推进网络问政。

及时开展意见征集、网上调查、社会听证活动，推动科学民主决策。

对医疗、教育、社保等涉及群众切身利益的重大决策、重大工程问需于网、寻策于民。

南京市建立政务微博，对涉及民生民情的决策部署和群众关心的社会热点实时发布，广泛征求网民意见。

第三，推动网上网下对接。

促进网上诉求与实体服务、矛盾调解无缝对接，推动网上问题网下解决。

南通市统筹网上与网下两个阵地，将在虚拟社会发现的矛盾与社会矛盾纠纷大调解中心对接，主动回应社会关切，每年通过网络发现和调解矛盾300余起，及时化解群众怨气、纾缓群众情绪。

发挥网络超时空优势，开辟网络党建“新天地”。

把网络信息技术引入党建工作领域，积极探索网络党建，推动基层党建工作向深度和广度拓展。

一是创新网络党建新载体。

通过整合全省党建网络资源，构建贯通省市县乡四级党建网站体系，并链接全国知名的党建网站，为各级组织发布党建信息、交流党建经验、了解基层动态、适时公告公示、加强党员教育管理提供了强有力的支撑平台。

二是扩大网络党组织覆盖面。

打破地域、时空界限和党组织间的壁垒，以行业、群体为单位，探索建立“网络支部”、“QQ支部”和流动党员网上支部，着力打造坚强的网上战斗堡垒。

三是建设网络战线先锋队。

组织引导党员在网上主动作为、创先争优，实现网内带网外、党员带群众，党群互动共促发展、共建和谐。

洪泽县实施“网络党建跟进计划”，做到凡是占有网络空间、运用新媒体或设立网站的，党建工作及时跟上，党组织设置同步跟进，响亮地提出让党旗在互联网上高高飘扬。

链接网络便捷化通道，提升服务群众“满意度”。

以网络等新媒体为依托，构建一体化、信息化综合服务平台，以高效便捷的服务取信于民。

首先，建立便民网络服务平台。

普遍建立政府热线网络版、网上居委会、网上派出所等互动服务平台。

目前，省级各部门网站在线办事服务500多项，省辖市政府网站在线办事服务300余项，在线申报、办事查询、在线咨询等服务功能进一步完善。

其次，打造网络服务品牌。

各地遵循网络特点规律，高起点策划、高质量培育，打造了一批各具特色的网络服务品牌。

南京市着眼群众服务需求、发展需求和精神需求，倾力打造“微博问政”品牌，“南京发布”、“江宁公安”等一批全国知名微博，成为群众获取信息的重要来源。

最后，创新网上服务模式。

各地因地制宜，积极利用互联网提升为民服务水平和矛盾化解能力。

镇江市全面推行“幸福社区网络工程”，在社区搭建“网上居委会”无形之网和“网格长”有形之网，虚拟与现实两网结合，形成了“管理到门口，服务进家庭”的管理服务格局。

释放网络媒体正能量，抢占舆论引导“制高点”。

坚持正面宣传为主，净化网络传播环境，引导网上主流舆论走势。

一是做大做强主流媒体。

以“中国江苏网”为骨干的网络群和“微博江苏”等网上舆论阵地，在弘扬时代主旋律、实施正面舆论引导等方面发挥了积极作用。

各级政府网站开通率达100%，公安微博群吸引“粉丝”超千万，“中国江苏3G”手机报用户突破230万，及时传递了党和政府的声音，广泛凝聚了社会共识。

二是精心策划主题活动。

近年来，省里连续5次组织50多个全国重点网站来苏集中采访报道，重大主题宣传坚持报台网联动、省内外网站互动，“道德模范网上千场宣讲”、“阳光网络伴我成长”等活动形成特色品牌。

镇江市每年集中开展“网友看镇江”等大型宣传活动50多场，组织开展年度十佳网贴、文明版主、文明网民等评选活动，树立典型、弘扬正气。

三是发展壮大网络积极力量。

各地注重加强网络发言人、网络观察员、网络信息员、网络意见领袖、网络阅评员等队伍建设，着力培育主流舆论“指挥官”，打造“网上生力军”，基本做到涉情区域均有相关人员对应引导，最大限度消除社会负面影响。

四是加强网上舆情热点引导。

围绕网上热点问题和突发事件，加强网上舆情监控和应急处置，确保对网上炒作苗头第一时间发声、热点问题第一时间回应、不实信息第一时间澄清，全省年均稳妥处置重大网上舆情150多起。

拓展网络开放性功能，实现群众监督“全方位”。

积极运用网络推进政务公开，扩大群众网上参与。

第一，加强权力运行监督。

积极运用现代信息技术，将行政权力运行过程固化为计算机程序，实现全程电子化运行和实时监督，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。

第二，突出热点问题监督。

对涉及到群众切身利益的劳资矛盾、房屋拆迁、土地征用、环境污染等热点问题，加大网络舆论监督力度。

苏州市公安局以市局主网站为核心，链接5个县市局、11个分局“网上公安”，189个“网上派出所”，1596个“网上社区警务室”，在方便群众办事的同时，也为群众监督提供了新渠道。

第三，注重干部履职监督。

运用网络媒体对领导干部的人品官德、工作实绩、作风建设、清正廉洁等方面进行有效监督，充分发挥群众的民主监督作用。

宿迁市推行述职报告网上公示模式，所有县（区）领导班子和领导干部的述职报告除涉密内容外，全部采取实名注册，由组织部门统一放在“网上宿迁”的干部述职述廉专栏，接受社会各界评议监督。

把握网络聚合式特征，增强文化建设“软实力”。

坚持以先进文化引领网络文化，不断提高网络文化产品和服务的供给能力，努力把网络等新媒体打造成人民群众的精神家园。

一是加强网络文化阵地建设。

推动网上图书馆、博物馆、展览馆、剧场等建设，努力构筑丰富多彩的网络活动阵地。

盱眙依托县政法网等网站，开展普法网络宣传，做到网站每天都有一条法治内容的公益宣传广告。

二是推进网络文化产业发展。

各地大力创作和传播优秀网络文化作品，积极开展贴近实际、贴近网民、贴近生活的网络文化主题活动，引导社会热点，弘扬新风正气。

三是净化网络文化环境。