有机集中理念下的城市功能用地研究——以嘉兴市为例

有机集 中理念下 的城市功 能用地研 究
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以嘉 兴 市为 例
黄连有 曹荣林 张培刚 ， ，
（． １ 南京大学 城市与资源学系，南京 摘 ２ ０ ９ ； ２ 江苏省城市规划设计研究 院规划研究所 ，南京 １０ ３ ． ２０ ２ ） １０ ４ 要 ： 过分析 国外城 市空间分散发展理论产生 的根 源， 通 认为在我 国土地资源严重短缺的情况下 ， 其分散 思想不
防御和工商业活动， 无须顾忌交通 、 环境和土地资源 的问题 ， 是纯粹意义上的集中， 这种集中形式对人们 的
凝 聚力 非 常强 ， 口的 密度 达 到相 当大 程度 ， 当时 的发 展水 平下 ， 种形 式 使得 城市 土地 得 到 了充分 的利 人 在 这 用． 工业化 以后 ， 以法 国勒 ・ 柯布 西埃 （ｅＣｒｕｉ ） 为代表 的集 中思 想继 续得 到发 展 ， 是 ， Ｌ ｏｂ ｓ ｒ等 ｅ 但 由于 来 自于工
这些分散理论产生过程和现象来看 ， 我们似乎得出这样的结论： 城市的结构形态 向越来越分散的方 向发展， 以人 口集 中为 主 要特 征 的城 市化 由此发 生 逆转 ， 甚至 一些 人 都把 这种 现 象 上升 到规 律 的高 度 ， 种学 术 思 这 想 的大量介 绍和 引进 ， 我 国城 市建 设产 生深 刻 的影响［ 带 来 了我 国城市建 设不 符 实际 的过度 分 散 问题 ． 对 ５ １ ，
利于协调城市发展 与节约用地的矛盾冲 突．据此 ，提 出用有机 集中理论寻求协调城 市发展 与土地 资源矛
盾 的方法和途径 ．其基本思想是 ， 受土地资源制约 的城 市发展 ， 首先是集 中问题 而不是分散 问题 ．为此 ， 在 区域 范围内的城市 实行总体 集中， 在城市 内部 实行在集 中基础 上的分散 ， 并根据有机 集中理论提 出城 市
面 积 累计净减 少 ３亿亩 ．全 国有 ６６个 县人 均耕 地面积 低 于联合 国粮 农组 织确 定 的人均 ０７ ６ ．５亩 的警戒 线 ， 有 ４ ３个 县人均 不 足 ０４ ６ ． ５亩Ｉ ｌ １ 市发 展与 土地 资源 短 缺 的矛盾 日益尖 锐 ， 地 资源 的制 约 使我 们 必须 重 ．城 土 新 思考城 市 的发展 道路与 发 展方式 ， 实现城 市规 划 的一系 列思 维 、 念技 术等 转变［ 概 ２ １ ．
发展 的功能用地的组织框 架．最后 ， 用有机 集中理论以嘉兴市为例进行 了实证研 究 ． 运 关键词： 有机 集中； 分散 ； 节约用地； 嘉兴
中 图分 类 号 ： Ｔ ８ Ｕ９ ４ 文 献标 识 码 ： Ａ

随着城市的快速扩展及其伴随的土地资源浪费， 使土地资源急剧减少 ， １５ 年至 ２ ０ 年 ， 国耕地 仅 ９７ ０３ 全
过分 分 散不 利 于节 约用 地 ， 过度 集 中有 利 于节 约用 地 ， 是 不利 于 城 市 的发展 ， 而 但 因此 ， 求协 调 城 市 寻
收稿 日期： ２０ 一 １０ ０６Ｏ—６ 基金项 目： 城市快速扩展过程 中人居环 境演变规律研究基金资助 （Ｋ ０ ４ ６ ） Ｂ ２ ０ １４ 作 者简介： 黄连有 （９ ８ ） 男， １６ 一 ， 广西桂林人 ， 南京大学城市与资源学系硕士生， 究方向为城 市与区域规划． 研 通讯 作者： 荣林 （９ ３ ） 上海人， 曹 １５ 一 男， 南京大学城市与资源 学系教授 ， 究方 向为城市与区域规划． 研
１ 分散视 角： 城市发展与节约用地矛盾冲突的主要理论 根源
１ 纯粹意义上的集中思想失去原有的统治地位 ． １ 集 中是城市的基本属性 ．沙里宁［ 这集 中归纳为强迫 ３ １ 将
性集 中 、 投机 性集 中 、 直 的集 中和 文 化上 的集 中 ． 在农 业 社会 ， 们在 四周 是城 墙 的城 市 里完 成 了居 住 、 垂 人
因此 ， 在发达 的欧美国家造成这样的状况： 虽然城市增长控制运动是与农业保护活动紧密联系在一起 的， 但 Ｊ ｌ ｅ和 Ｄ． ｃｅｎ 发现 ， 国公众对 农 业土 地保 护 的关 切主 要来 自于对环 境 和审 美 目标 的重 视 而不 是 食 ．ｉ Ｋｎ Ｗｉｈｌｓ 美
物 短缺 ．对 于 我们 这样 正 处 于快 速城 市 化 阶段 的 国家 ， 市 发展 的 强烈 程度 远远 超 过对 于环 境和 审美 的 城 需要 ， 就很 容易 导致 只顾城 市扩 展而 忽视 土地 资源节 约 ． １３ 对分 散和 有 机分 散 理论 的取舍 脱 离现 实 准则 ． 从 １９ 霍 华德 （ｂｎｚｒＨ ｗ ｒ） 出 的 田 园城 市， ８８年 Ｅ ｅｅｅ ｏ ａｄ 提 到 １３ ９４年伊利 尔 ． 里宁 （ｌｌ ａｒ ｅ） 出的有机 分散理 论 ， 沙 Ｅｉ ａｉ ｎ 提 ｅＳ ｎ 以及 从后来 在美 国等 一些 发达 国家 出现 的逆 城 市化 的现 象 来看 ， 散 无疑 在解 决 城 市 的环境 污 染 、 分 交通 拥 挤 等方 面 的“ 城市 病 ” 挥 了 巨大 的作 用 ．从 发
业社会的环境污染、 交通拥挤等“ 城市病 ” 的干扰， 这时的集中理论伴随着分散理论的挑战 ． １２ 缺乏节约土地理念的城市发展理论：失去 了制约分散的基础 我国城市发展 的理论主要是从国外引 ．
进， 而这 些理 论 的产 生均 是在 人均 土地 资源 丰 富 的背景 下提 出来 的 ， 由于其 并没 有 产生 于象 中国这样 ｌ ３多 亿人 口、 人均 土地 资源 严 重短 缺压 力 的环境 下 ， 无法 上 升 到粮食 安全 的高度 去认 识节 约 土地 资源 的重 要性 ，
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第２ ４卷 第 ３ 期
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