[精品]第四部法院管辖教学课件

（二）民事审判权界限的外扩

民事审判权的扩张将集中于以下几个 新领域： ◦ 1．公共性质的诉讼。 ◦ 2．单位（团体）内部纠纷。 ◦ 3．交叉型诉讼。
第二节
诉讼管辖概述
一、管辖的概念与意义 ◦ （一）概念 ◦ 民事诉讼的管辖是指确定上下级人民法院 之间和同级人民法院之间受理第一审案件 的分工和权限。民事诉讼中管辖问题也被 形容为“诉讼的入口”或“诉讼的前奏”。 ◦ 意义： 第一，便于人民法院行使审判权。明确 审判权是避免法院间产生推诿或抢管辖。 第二，便当事人请求司法保护。 第三、有利于维护国家主权。
二、主管的范围

主管的范围，是指人民法院与有关国 家机关、社会团体依据法律的规定， 各自负责对哪些民事纠纷的处理。
◦ （一）由民法调整的财产关系和人身关系发生的案 件。 ◦ （二）由婚姻法调整的婚姻家庭关系发生的案件。 ◦ （三）由经济法调整的部分经济关系发生的案件。 ◦ （四）由劳动法调整的劳动关系发生的争议案件。 ◦ （五）民事诉讼法规定的某些特殊类型案件。
第四章 法院管辖
第一节
主
管
一、主管的概念与意义
（一）概念 主管是指国家机关依法行使职权 和履行职责的范围和权限。法院在民事 诉讼中的主管是指法院受理民事案件的 权限范围。也可称为“抽象的管辖权”。 法院主管制度将法院视为一个整 体，来考察法院是否有审理的权限，因 此也称为“抽象的管辖权”。有管辖权 之前提必具有审判权，无审判权则无管 辖权。
◦ 《适用意见》第34条、第35条的规定，案 件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当 事人住所地、经常居住地变更的影响；有 管辖权的人民法院受理案件后，不得以行 政区域变更为由，将案件移送给变更后有 管辖权的人民法院；判决后的上诉案件和 依审判监督程序提审的案件，由原审人民 法院的上级人民法院进行审判；第二审人 民法院发回重审或者上级人民法院指令再
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主
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（二）主管的意义 就特定的民事案件法院能否加以审判， 属于审判权问题，是法院的职权调查事项， 无须当事人提出抗辩请求。法院对特定纠 纷没有审判权则没有做出判决的权力，应 裁定驳回起诉。 意义： 1，有利于法院正确行使民事审判权。 2，当事人投诉提供明确的法律依据。 3，制约了其它国家机关及团体对法院 行使职权的干扰，同时也为人民法院自身 设置了制约，防止越权。
四、管辖权恒定
◦ （一）概念与意义
我国民事诉讼中的管辖恒定，是指法院对 某个案件是否享有管辖权，以起诉时为准， 起诉时对案件享有管辖权的法院，不因确 定管辖的因素在诉讼过程中发生变化而受 影响。 意义：
管辖恒定原则的确立，有助于实现诉讼经济 及程序安定目标，避免管辖变动造成的司法 资源的浪费，防止诉讼进行中不必要的案件 移送。由此，可进一步减少当事人讼累，使 诉讼尽快了结，并避免矛盾裁判。
四、管辖权恒定
◦ 在广义上，管辖恒定包含两重命 题：
（1）原告起诉，法院受理案件后 即取得管辖权，其管辖权不因诉讼 中的事实及法律状态的变化而受影 响，管辖权在案件受理时即得以确 定； （2）管辖恒定还包括当事人在法 院已经受理了其起诉的情况下不得 就同一案件向其他法院起诉。
四、管辖权恒定
二、确定管辖的具体因素

（一）确定管辖的原则： ◦ 方便当事人诉讼及程序保障原 则 ◦ 方便人民法院审理原则 ◦ 保证案件公正审理原则 ◦ 比例原则 ◦ 确定性与灵活性相结合
二、确定管辖的具体因素

（二）确定管辖的具体因素
◦ 管辖法院必须与案件有一定的实质联系， 这种联系一般包括以下几个方面：
1.当事人住所、居所所在地与法院辖区 之间的联系。 2.案件的性质、影响范围的大小、诉讼 标的额大小。 3.诉讼标的中的法律事实发生地。 4.争执的财产所在地。 5.当事人的协议
审的案件，由原审人民法院重审或者再审。
四、管辖权恒定
◦ （二）管辖恒定的适用范围
1.管辖恒定主要适用于地域管辖，但也有条件地 适用于级别管辖。 2.诉讼请求质的变更和量的都适用于管辖恒定。 法院在诉讼中认定的案件性质(法律关系的性质) 与当事人起诉时主张的性质不一致，法院要求变 更的情形（《民事证据规定》第35条)。 原告主动在诉讼中变更诉讼请求。 诉讼请求质的变更容易导致当事人规避管辖的规 定，如果因为诉讼请求的变化导致管辖根据的变 化时，应当将案件移送给有管辖根据的法院。
三、法院主管的现实问题与发展趋势


以环境公害诉讼、消费者诉讼、纳税人诉 讼、强制教育诉讼等为代表的现代型诉讼 的出现。反映出民事审判权的界限不断外 扩，以适应现代生活的需要。 现代诉讼观和期待法院审判的倾向从两个 方面对民事诉讼主管问题产生影响：其一 是促使当事人将越来越多的纠纷提交法院 审判，其中包括那些过去法院未曾处理过 的纠纷；其二是立法者逐步扩大法院的主 管范围，以满足社会对审判的需求。
五、管辖的种类
(一)以是否由法律直接规定为标准，可以划分 为法定管辖和指定管辖。
二、确定管辖的具体因素

（三）管辖权的调查及瑕疵处理 ◦ 对特定纠纷法院是否有管辖权，属于职权调 查事项，法院不必等待当事人提出管辖权的 抗辩即可行职权调查，对于专属管辖而言 尤其如此。 ◦ 法院没有管辖权当事人的救济方法： 1.在一审审理阶段，当事人有权提出管辖 权异议，还可以提起上诉 2.一审法院作出判决后，在上诉期间内当 事人还可以提出一审法院没有管辖权的上 诉请求

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诉讼管辖概述

（二）管辖权与审判权的关系 ◦ 管辖权强调的是将特定的民事案件分配于各 法院的标准。 ◦ 在时间上，确定审判权在先，之后再确定管 辖权，即在确定法院享有审判权后各法院间 如何分配审判权限后，就要从具体的法院来 确定审理法院。是一种具体的管辖权。 ◦ 管辖权同样属于法院职权调查事项，无须当 事人主张。与审判权的效果不同，诉讼中如 果不具备具体的管辖权，法院则应将案件移 送给有管辖权的法院。 ◦ 审判权是管辖的前提和基础，管辖则是审判 权的具体落实。