国贸案例2-幼稚产业理论的运用讲解

机床行业
•我国机床产业的下游行业主要包括汽车及零部件制造、 机械制造、航空航天、船舶制造和农业机械制造等，这 些行业未来都将保持稳定的增长，对机床的需求将持续 增加，这将有力地保证机床业的发展。另一方面，机床 行业面临着巨大的进口替代空间。我国是世界上最大的 机床消费国，有效替代进口，既是我国民族机床业的责 任，也是重要的发展机遇。
保护贸易理论
1.汉密尔顿的保护关税论 2.李斯特的幼稚工业保护论 3.凯恩斯主义的对外贸易乘数理论 4.普雷维什的中心——外围论 5.主张保护贸易的其他论点 6.保护贸易新理论
幼稚产业论的现实阐释
• 2006年两会上，国家统计局前局长，预警如 果任跨国公司恶意并购自由发展，中国民族工 业的自主品牌将逐渐消失，一大批骨干企业也 将不复存在，到最后，在国际产业分工的总体 格局中，中国就永远只能是打工仔。
• 生产力论：财富的生产力比财富本身更重要； • 贸易保护政策：目的是促进国内生产力的发展；保护
的重点是有重要意义的幼稚工业；保护的手段是关税 壁垒；保护的期限，暂时的，最长不应超过30年。
幼稚工业保护论的理论意义
• 李斯特将一国参加国际贸易的经济利益进行了动 态化的分析，强调了一国动态的比较优势在国际 贸易中的重要意义是对传统国际贸易理论的发展 和创新。
幼稚工业保护论评析
• 王志乐:过度保护国企不可取
• 王志乐现任商务部跨国公司研究中心主任。自2001 年起每年主编《跨国公司在中国投资报告》。王志 乐的态度是：“行业发展出问题应当从我们自己身 上找原因，不要把责任统统归于引进外资。”
• 蔡惟慈:化工装备正被外资垄断
• 中国机械工业联合会副会长蔡惟慈认为，当前外企 进入中国机械制造业的力度、深度、广度和所追求 的目标，都发生深刻变化。其目的已不仅仅是占领 中国市场，也在把中国的机械制造业纳入其全球产 业链，是要从根本上消除将来中国企业与之一争高 低的可能。
对机床产业进行保护的效果
• 积极效果： • 1、困扰我国机床工具业发展的数控机床产业化和自主
开发能力偏低的问题将得到一定程度的解决，国产数控 机床国内市场占有率连年下滑的局面将扭转。 • 2、如果《规划》的目标能够实现，到＂十一五＂末期 ，国产数控机床以销售额计的国内市场占有率将提高到 50%以上，同时，国产全部机床产品的国内市场占有率 也将提高到60%以上。
对机床产业进行保护的原因
• 1、中档数控机床竞争能力差，产业化水平低。“中 档数控机床我们能做，但是我们做出来的东西， 从质量、交货期，到售后服务，都缺乏市场竞争 力。”
对机床产业进行保护的原因
• 2、在高档数控机床方面，开发能力不足的问题就 显得尤为突出。我国机床产业结构中的一个问题 ，就是主机厂多，关键功能部件专业生产厂少且 弱。以数控系统来说，我们的数控系统80%以上是 进口的。不仅价格高，进口周期也不能满足主机 厂的要求。而且，使用进口的东西组装起来的机 床，可靠性和质量也会受到影响。＂制造高精度 的机床，用低精度的普通机床去做，难度是很大 的。＂
• 坎普标准(Kemp’s test)：强调外部规模经济与幼稚产业保 护之间的关系。被保护产业应能够产生外部经济效应，其 发展会对其他产业或整个社会带来额外的好处。
幼稚工业保护论的主要论点
• 国家干预论：自由贸易理论以世界主义为理论基础， 李斯特认为国家利益至上；
• 经济发展阶段论 ：一国实行何种贸易政策应取决其所 处经济发展阶段，与本国工业化发展的进程相适应；
保护贸易理论
贸易保护的理论依据大致分为两类： • 从一国整体利益的角度出发，认为在某些情况下，贸
易Байду номын сангаас护可以提高本国现在或未来的福利：重商主义理 论 保护幼稚工业理论 超保护贸易理论 战略性贸易政策理论…… • 从收入再分配的角度出发，把贸易政策的制定看成是 利益集团院外活动的结果：贸易保护的政治经济学
• 实践经验证明，一旦某产业接受了保护，既得利 益者会通过各种方式影响政治决策过程，以维持 该产业受保护的现状。
《意见》规范了装备制造业外资并购方向。针对并购行为， 《意见》提出,大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让 时应征求国务院有关部门的意见，通过行政干预手段来保护 我国的民族工业。 ■ 内资并购将掀起狂潮
《若干意见》中的具体振兴措施第一条是：“以结构调整为 主线，优化装备制造业产品和产业结构。结合国民经济中长 期发展规划，充分整合现有资源，发挥比较优势，合理规划 确定我国装备制造产业布局，形成一批特色鲜明、重点突出 的产业集群和装备制造集中地”。
于成长阶段，尚未发育成熟但具有潜在发展优势的产业。
幼稚产业的判别标准
• 穆勒标准（Mill’s Test）：强调被保护产业未来的成本优 势。被保护产业应能发展壮大，充分实现规模经济，降低 生产成本，并最终能参与国际竞争并获得利润。
• 巴斯塔布尔标准（Bastable’s Test）：被保护产业未来预 期利润的贴现值应大于保护成本。
对机床产业进行保护的效果
• 不利条件： • 1、提高开发能力并不是一件容易的事情。就拿数控系
统来说，现在西方大的公司对我们采取封锁加倾销的市 场战略。首先是封锁，封锁不成就倾销。其数控系统在 中国市场以十分昂贵的价格出售，获取了高额利润。一 但中国企业开发出同样产品，他们就立即大幅降价，甚 至降到中国企业的成本价以下。 • 2、目前，我国机床行业约有4000家企业，发展水平参 差不齐，面对日益激烈的市场竞争，一些企业必将被淘 汰，机床行业并购重组不可避免。但是通过并购重组也 不是一定会取得成效，如上海电气机床集团的重组就没 有达到预期的效果，没有实现真正意义上的融合。
幼稚产业保护理论付诸实践的困难
• 幼稚产业的正确选择问题。在现实中，当产业还 没有充分发展时，很难准确判断哪一个产业符合 幼稚产业的标准。
• 幼稚产业的保护政策选择问题。理论上，生产补 贴造成的扭曲小，比关税保护更为优越。现实中， 发展中国家政府受财力所限，都偏向于保护成本 更高的关税保护，容易造成保护的永久性和国内 产业生存和发展对保护的依赖性。
• 对落后国家制定对外贸易和产业政策，并以此来 促进经济发展具有重要的借鉴意义和指导意义。
机床行业
•当前，我国正处于工业化、现代化的重要时期，国家出台各 种措施促进机床行业的发展。《国家中长期科学和技术发展 规划纲要(2006-2020)》、《国民经济和社会发展的第十一个 五年规划纲要》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干 意见》等都将机床作为重点发展的领域之一。2005年，国务 院专门成立了“高档数控机床与基础制造装备重大专项领导小 组”，制订了《国家数控机床产业发展专项规划》，这些都将 有力地推动国产高档机床的发展。《高档数控机床与基础制 造装备重大专项实施方案》正在完善中。国家还将从税收、 金融、政府采购等方面促进机床行业的创新与发展。
问题
• 1、什么是幼稚产业保护理论？
• 2、幼稚产业保护理论在实际实施中的效果 如何？
李斯特的幼稚工业保护论
• 代表人物：李斯特（1789-1846） • 代表作：《政治经济学的国民体系》1841年 • 标志保护贸易学派的完全形成
幼稚工业保护理论
幼稚产业定义(infant industry) ：指经济落后的国家中处
装备制造业保护措施
• 政策对市场的影响以及新的投资机会 2006年6月下旬，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意 见》正式颁布。《意见》规范了装备制造业外资并购方向。 针对并购行为，《意见》提出,大型重点骨干装备制造企业控 股权向外资转让时应征求国务院有关部门的意见。 ■ 外资并购将受到较大限制
对机床产业进行保护的措施
• 4、加强功能部件开发制造能力。首先要调整产业结构， 加强功能部件的开发和制造能力。其次，企业的技术改 造也要加强，而这方面过去企业欠账太多。
• 提高高档数控机床开发能力，《规划》明确了以企业为 主体提高开发能力的方针。
• 5、国家支持不同企业之间通过兼并重组，做大做强。《 国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》指出，国 家鼓励社会资金特别是大型国有和国有控股企业以并购 、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革和不良 资产的处置，支持骨干企业进行跨行业、跨区域、跨所 有制的重组，鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、 企业与科研院所之间的联合、重组，通过多种途径培育 大型企业集团。
对机床产业进行保护的原因
• 3、现在西方大的公司对我们采取了封锁加倾销的市场战 略。首先是封锁，封锁不成就倾销。其数控系统在中国市 场以十分昂贵的价格出售，获取了高额利润。一但中国企 业开发出同样产品，他们就立即大幅降价，甚至降到中国 企业的成本价以下。
对机床产业进行保护的措施
• 1、国家政策支持数控机床产业化基地建设 • 按照《规划》，未来5年机床工具行业将营造20个数
案例二：幼稚产业理论的运用
保护贸易理论
• 自由贸易理论的一个最基本的结论是自由贸易可以使世界 产出最大化并且可以提高贸易国的福利。
• 但在现实世界中，几乎所有国家都会对自由贸易采用各种 政策进行干预。其中，最典型的是通过政策限制进口和鼓 励出口。
• 政府为什么要干预自由贸易呢？为什么要通过政策限制进 口或鼓励出口呢？各种贸易贸易保护的目的是什么？保护 的结果是什么？这是本部分所要回答的问题。
控机床产业化基地和为之配套的10个基础功能零部件产 业基地，基地企业将享受国家政策和资金上的支持。 • 2、《规划》中明确，数控机床产业化基地企业所开发生 产的新产品和高档数控机床产品实行增值税返还政策。 在若干关税政策方面也有待调整。 • 3、《规划》还将对进入产业化基地的企业给予国债项目 资金的支持。对企业技术开发中心和技术工程研究中心 的初期建设，以及首台、首套新产品，也将给予一定的 风险补贴。