〖工程经验〗关于建设工程最低投标价评标办法的意见
建筑工程合理低价评标办法
建设工程施工评标合理低价法本工程评标办法适用于资格后审，评标程序为：由评标委员会按资格审查、初步审查、技术性评审、商务性评审三方面对投标文件进行评审。
一、资格审查采用资格后审办法的，评标委员会应当首先对投标人进行资格审查，投标人通过资格审查必须符合下列条件：（一）投标人须提供营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、建造师资质证书、企业法人“三类人员”A类证书，建造师“三类人员”B类证书。
建造师须是投标人本单位在职职工，且在递交投标文件和本工程施工期间无其他在建工程，并承诺参与施工全过程，未经招标人书面同意不予更换。
（二）企业建造师完成的类似工程情况和现在正在履行的合同的工程情况及有关证明文件（中标通知书和合同协议书）（三）当地建设行政主管部门出具的诚信证明。
（四）提供管理工程主要人员情况以及资格证书，主要人员指质检员、技术员、材料员、预算员、安全员。
（六）近三年财务状况良好，须提供财务审计报告书。
（七）外地企业应当提供“进豫备案证”。
以上各类证书均需提供原件。
所有复印件均需加盖公章。
资格审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。
二、初步审查（一）无效标的判定开标后，评标委员会首先对各投标文件进行符合性审查，投标文件有下列情况之一的，应当作为无效标处理，不再进行进一步评审。
1．投标文件的关键内容未按招标文件要求编制，字迹模糊、辨认不清的。
2．投标文件的实质性内容不一致的。
3．投标人填写的投标函或投标函附录中的实质性内容有不符合招标文件要求的。
4．投标单位的商务标报价超过招标人设定的最高控制价的。
5．投标文件有关内容未按招标文件规定加盖投标人印章或未经法定代表人（或其委托代理人）签字或盖章的；有委托代理人签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的。
6．招标人要求提交投标文件电子文档，投标人未提交或提交的电子文档不符合招标文件要求的。
7．投标文件没有按招标文件的规定，在商务标中的报价书中没有造价工程师执业章的。
招投标有效最低价评审办法
招投标有效最低价评审办法前言在招投标的过程中，如何确定最低有效价是一个非常重要的问题。
有效最低价评审办法是一种比较通用的方法。
下面我们来详细讲解一下。
什么是有效最低价评审办法？有效最低价评审办法是招投标中常用的一种评审方法。
其主要目的是通过有效的价值评估来确定决策者所认为的最低价。
评审委员会在招标文件中确定一个最低价，企业必须将价格降到这个最低价才能获得合同，同时，评审委员会还必须考虑价格、质量、实现能力和其他相关因素。
如何确定有效最低价？确定最低有效价通常需要进行四个步骤：步骤一：确定评审委员会评审委员会是由招标机构负责组建的一组专业评价人员。
他们的主要任务是评估所有的投标书，决定哪一个最符合招标机构的要求。
步骤二：定义组成部分如前所述，评审委员会必须在许多因素之中考虑价格、质量、实现能力和其他相关因素。
为了确保评审委员会能够对所有这些因素进行评估，企业必须提供所有相关信息和文件。
这些文件可能包括企业的商业计划、市场分析、市场份额等信息。
步骤三：建立评估标准评估标准是评价机构确定的一组标准，用于评估所有的投标书。
评估标准应该包括所有的关键要素，并且应该能够为评审委员会提供一个简洁、准确的绩效报告。
步骤四：确定有效最低价评审委员会必须综合考虑所有的标准，并指定一个价值范围。
企业必须确保他们的投标书在这个范围之内才有可能获胜。
结论招投标有效最低价评审办法是招投标过程中的一个非常重要的部分，企业必须遵守相关法规和政策，并确保提供的所有信息都是准确、完整和可靠的。
合适的招标策略和有效的价格评审方法，将继续在多种竞争环境下取得成功。
评标办法中最低价投标价法问题与建议
承包 风险。另一方面 ， 在投标前 ， 还需要交付相应 的保 证金额 ， 这样企业低价竞争来的项 目利 润往往 会有很 大一部分 用于银 行利 息 。
２ 改进 最 低 价 评 标 价 法 的意 见 ２ ． １ 不 断 完善 相 应 就必须 有政府进 行宏 观控制 ， 制 定 相 应 的 法律 法 规 ， 不 断地 加 强 评 标 过 程 中 的 市 场 监 督 力 度 ， 完 善 建筑法律法规 ， 逐 渐地健全建筑工程建设 中的保险制度 和担 保 制度等。要设置相应的评 价标准 ， 划分 物资公 司的等级 ， 加 强 设计赔偿 等法律法规 ， 建设多元 化 的市 场制度 ， 从 而有效地 降 低工程项 目建设 中物资使用的风险。 ２ ． ２ 采 用科 学 的 方 式评 判 投 标 人 的 成 本 价格 是 否合 理 为了确保最低投标价的合理性 ， 企业必须制定相应 的财务 指标 ， 采 用 科 学 的 计算 方式 ， 对 投标 人 的报 价 进 行 评 定 ， 判 断 该 投标价是 否低 于成本 。财务报表中的产值利 润率 ， 也就是企 业 范最低价 中标的完善 的法律 法规 。其 中工程保 险制度较 为完 的销售利润率 ， 实际上就施工 单位而 言 ， 是 实际现 利润和工 程 善， 且工程担保制度等可 以简单应对工程风 险。但是 我国这方 结算收入的比值 。利润是工 程结算 时 的收入减去期 间费用 和 面依 旧还存在很 大的缺 陷， 缺乏配套 的法律 法规 。同时我 国工 成本以及 营业税之后 的余 额 ， 通 过这些 计算 ， 确定工 程项 目的 程 项 目咨 询 机 构 的水 平也 是 参 差 不 齐 ， 无 法 强 有 力 而 准 确 地 预 利润和结算收入 ， 从而制定 物资成 本。在招投 标过程 中 ， 如果 测工程成本 ， 物 资招投标 的透明度还 存在着 一定 的问题 ， 在招 投 标 人 的 低 价越 进 阶或 等 于 标 底 价 ， 利 润 基 本 上 就 反 映 出 了 投 投标过程 中往往会存在信息 不对称 等现象 。造成 这些 问题 的 标人的降价幅度 ， 如果 降价 幅度要 比销 售利润 高 ， 就说 明投 标 主要原 因就是我国缺乏与招投 标机制配 套 的法 律法规对 招投 人 以低 于 成本 价格 的方 式 在 竞 争该 项 目。 确 保 价 格 合 理 ， 才 是 标过程进行规范和管理。 保 证 投 标 质 量 的重 要 部 分 ， 一旦发现价 格波 动过大 ， 就 证 明 物 １ ． ２ 业 主 的投 资风 险较 大 资质量存在问题 。 在建筑市场中 ， 承包商和业主之间的信 息分 配往往都存在 ２ ． ３ 加 强 对投 标 人 资 质 的 分析 不对称 的现象 ， 虽然业 主的利益受 到法律 保护 ， 但是依 旧承受 物资投标中 ， 建 设 方 为 了确 保 质 量 必 须 对 投 标 人 的 资 质 进 着 承包商利用这一现象来侵犯 到业主的利益 ， 导致工程承包合 行分析 ， 对 比投标人 的价 格 ， 选 择最低 的投标 方采用物 资。物 同失效 的情况 ， 也就是说 在 中标后 ， 业 主的工程 项 目不符 合行 资是整个建设 过程 的基础部分 ， 只有确保投标人具有较 好的信 业标准 。但是公开招标的方式是面 向整个社会 ， 报价低 的建筑 誉 、 公 司 有完 善 的经 营 规 模 ， 在 同等 价 格 的 情 况 下 ， 选 择 投 标 资 确 保 物 资 采 购 的 质 量 。 为 了 确 保 招 投 标 的 质 材料往往都是一些劣质产品 ， 而一些优质的材料和产 品往往都 质 较 好 的 单 位 ， 有较 高 的投 标 报 价 ， 投 标 人 在 无 法 深 入 了 解 这 些 信 息 的 条 件 量 ， 招标 人员 还 可 以对 物 资 投标 单 位 进 行 实 地 考 察 ， 深 入 了解 ， 下， 选择最低价投标 价法进行选 择 ， 就难免会 因为缺 乏相应 的 便 于 在 招 投 标 过 程 中选 择 最 合 适 的物 资 投 标 人 。 信息 ， 而无法准确地甄别这些报价的合理性 ， 选择 信用低 、 实力 ３ 结 语 差 的 承包 方 。 最低价投标价法是 目前评标办法中最常用 的一种 ， 虽然存
某建设工程最低投标价中标实施办法(doc 8页)
厦门市建设工程最低投标价中标实施办法第一条为保障我市建设工程施工招标投标最低投标价中标办法的实施，保护招标投标当事人的合法权益和提高投资效益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市辖区范围内，依法必须进行施工招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当采用最低投标价中标办法确定中标人。
技术特别复杂等不宜采用最低投标价中标办法的招标项目，经厦门市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“市招标办”）审查,报市建设行政主管部门批准后，可采用其他法定的评标定标办法。
第三条采用最低投标价中标法的招标项目的招标投标活动，应当在市建设工程交易中心进行,并按下列程序招标投标：（一）招标人编制招标文件（含资格预审文件、评标定标办法、工程量清单）。
（二）招标人办理招标备案登记手续;（三）招标人发布招标公告或投标邀请书;（四）投标申请人报名并向招标人提交投标担保金;（五）实行资格预审的工程,招标人对投标申请人进行资格预审;（六）招标人发出资格预审合格通知书，并将资格预审情况报市招标办备案;（七）招标人组织投标答疑、工程量澄清、现场踏勘;（八）公布工程预算控制价;（九）投标人编制投标文件;（十）投标人递交投标文件;（十一）招标人依法组建评标委员会;（十二）开标、评标、定标;（十五）招标人向市招标办提交招标投标情况书面报告;（十六）发出中标通知书;（十七）合同签订与备案.第四条实行投标资格预审的,经招标人预审合格的所有投标申请人均有权参加投标。
第五条最低投标价中标法实行工程量清单招标。
招标人应认真依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家、省、市制定的统一工程量计算规则、项目划分、计量单位编制工程量清单。
工程量清单招标按下列规定执行：（一）投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量，发现工程量存在项目划分误差、计量单位误差、数量误差、遗漏项目的，必须在截标前向招标人提出书面异议或修正要求。
合理最低价评标法
合理最低价评标法
合理最低价评标法是一种在工程招标中常用的评标方法。
它要求投标人根据招标文件的要求提交报价表，然后通过对各投标人的报价进行评审和比较，选择报价最低的投标人为中标人。
这种方法的优点是简单易懂，易于操作，并且能够直观地反映出投标人的报价水平。
然而，在使用合理最低价评标法时，需要注意以下几个方面:
1. 合理最低价评标法只适用于总价招标方式。
在总价招标方式下，投标人只需提交一个总报价，而不需要考虑各个子项目的报价。
2. 合理最低价评标法要求投标人的报价必须低于其成本价，否则中标结果可能会被取消。
3. 合理最低价评标法还需要考虑投标人的综合实力和信誉度等因素，以确保招标过程的公正性和透明度。
总之，合理最低价评标法是一种简单有效的评标方法，但在使用时要注意以下几个方面，以确保招标过程的公正性和透明度。
〖工程制度〗建设工程施工招标经评审的最低投标价评标工作导则
广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则1 总则为规范我省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法，遏制恶性低价竞争，确保工程质量与安全，根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）等规定，结合我省实际，制订本导则。
本导则适用于我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中采用经评审的最低投标价法的招标活动。
2 术语最高报价值（也称最高拦标价、预算控制价）由有编制资格的单位根据《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》编制，是反映招标人对招标工程期望的最高控制值。
报价合理区间根据我省现行施工技术和企业管理水平，结合当前市场行情，为指导投标人合理报价而设立的报价合理浮动区间。
二次平均值依据算术平均值原理，在特定的范围内，以一次平均值的计算结果为基础，再次计算其平均值。
具体计算式是：一次平均值 = 各合格投标人报价的算术平均值；二次平均值 = 各合格投标人报价与一次平均值之和的算术平均值。
其中，计算一次平均值时，当入围投标人少于4家时，所有入围投标人均为合格投标人；当入围投标人为4至6家时，去掉一家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格投标人；当入围投标人为7家及以上时，去掉二家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格投标人。
计算二次平均值时，低于一次平均值的所有入围投标人均为合格投标人。
偏离合理总金额根据本导则的评定，用来衡量投标人报价偏离报价合理区间下限值的实际总金额，具体包括分部分项工程项目偏离合理金额、措施项目偏离合理金额和其他项目偏离合理金额三部分。
下浮极限值按照招标文件和本导则的规定，结合政府部门发布的造价动态和工程报价的变化情况，综合确定的允许在报价合理区间下限值再下浮的极限数值。
3 评审主体和要求评标委员会应从最低价投标人开始进行评审；出现前者被否决的，应依次视报价由低至高的第二、第三等投标人为潜在最低价投标人，直至评定合理低价的前三名中标候选人。
最低价中标在建筑工程招标后的注意事项及相关建议
建筑与工程幸福生活指南134幸福生活指南最低价中标在建筑工程招标后的注意事项及相关建议刘 辉江苏省鼎诚建设工程顾问有限公司 江苏 南京 210000摘 要：当前在建设工程招投标过程中,低价中标的问题比较突出。
最低价中标给开发商带来了相关经济收益,但同时给项目也带来了诸多弊端,如低价中标高价索赔、恶性竞争、质量及安全隐患。
本文阐述了低价中标在施工过程中相关危害并提出相关建议改善低价中标的现象。
关键词：低价中标；成本；变更；索赔从工程造价管理角度来看最低价中标是一个较完美的评标办法,但近来年随着建筑行业蓬勃发展,建筑行业的竞争愈发激烈,部分施工企业为了抢占市场恶意压低报价,最低价中标在实际合同履约过程中带来诸多困难。
1.最低价中标特点 随着近来来房地产项目在拿地成本及融资成本急剧增加情况下,采用最低价中标是开发商确保项目收益的重要评标管理办法。
最低价中标初衷是在公开、公平、公正的前提下投标单位在确保项目不低于自身成本通过加强项目管理、提高自身技术水平、降低成本从而使项目顺利履约的一种评标办法。
最低价中标实现了公平公正竞价的原则，但是部分施工单位为了能够竞标成功，大幅度的进行盲目降低价格，不符合市场标准，影响了市场的健康运营。
最低价中标的施工单位，在展开施工建设时，成本跟不上材料设备的支出，对施工单位造成巨大压力，在利益诱惑下，逐渐开始进行工程缩水，盲目缩短工期，很多重要的工序进行省略，并采购不符合工程建设标准的材料和设备进行施工，最终造成工程质量出现状况，并影响企业根本利益，对社会造成一定的安全隐患。
2.最低价中标在招标阶段注意事项 近年来非政府性投资项目在招标阶段招标文件中加入相关霸王条款,如人工费不予许调差、二次结构钢筋及预拌砂浆不允许调差。
在投标阶段投标单位无法对后续市场行情做出正确判断,从而被动接受相关招标条款,近两年来随着环保政策持续性收紧,相关建筑行业地材价格猛涨,在实际施工过程中施工单位实际材料采购价格远大于自己中标价,原投标时期材料买方市场变为买房市场,导致施工单位采购成本及资金成本加大,从而导致施工过程中出现停工索赔现象。
合理最低价评标定标办法
合理最低价评标定标办法本次评标按以下顺序进行：一、标底、最高限价及部分项工程费用（人工费、机械费、材料费、管理费、利润）的标底值、最高限值在投标截止日三天前公布，投标报价高于公布公布的最高限价和各工程分部分项费用最高限值的，视为无效投标文件。
二、投标人不得以低于成本报价竞标，不得进行恶性竞争、低价承包损害质量、损害发包人的利益。
（一）投标人报价明显低于其它投标人的报价或工程最高限价时，评标委员会应当要求投标人作必要的澄清；同时，评标委员会又权要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，以保证该报价可以按照规定的工期和质量要求完成工程项目。
投标人不能提供相关证明材料说明该投标报价合理性的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本报价竞争（二）判定投标人的报价是否低于成本，应当参照下列规定指标予以确定：1、分部分项目工程费Ⅰ、当各部分分项工程费低于相应的分部分项工程费加权平均值（Pi）规定的限值时，应视为低于成本价。
Ⅱ、Pi=Ai*60%+Bi*40%(100-Ki)/100其中：Ai是符合规则的各分部分项工程费报价的算术平均值；Bi是各分部分项工程费的标底值；Ki是开标时现场随机抽取的对应与标底值的下浮率的点数（正整数）。
Ⅲ、投标人各分部分项工程费报价低于对应的Pi规定的限值时（计算结果的小数点保留两位，四舍五入），该投标人的其他分部分项工程费报价仍纳入相应的其他分部分项工程费加权平均值的计算范围。
（1）人工费①投标人人工费报价低于所有投标人人工费报价平均值10%时，该报价不列入人工费投标报价平均值A1的计算范围。
②在上述评审基础上，计算出人工费投标报价算术平均值A1。
③以人工费标底总值B1 为基数，现场在11-15这5个整数值中随机抽取确定下浮率的点数K1。
在此基础上，计算出人工费加权平均值P1。
P1=A1*60%+B1*40%*（100-K1）/100当投标人人工费报价相对于P1下浮超过8%时，应视为低于成本价。
浅析经评审最低投标价法评标
浅析经评审最低投标价法评标河南省焦作市建设工程招标办公室马晓宝王怀军[内容提要] 评标是招投标活动中最为关键(de)环节 ,评标标准和办法则是这一环节中起决定性作用(de)因素.经过多年(de)实践检验,在现行(de)评标标准和办法中,经评审最低投标价法成为业主(de)首选,但随之而来(de)争议也一直不断.本文就这一办法(de)可行性、实际应用及措施保障等谈一些粗浅(de)看法.近年来,随着建设工程招投标活动(de)不断完善和发展,作为评标标准和方法之一(de)经评审最低投标价法,在实践中越来越多地得到推广和应用,但伴随着对该方法(de)争议也一直没有中断.本文试图从该方法(de)可行性、实际应用及措施保障等方面作一些探讨.一、经评审最低投标价法(de)可行性无论从法律法规层面,还是从市场需求层面；从国内实践还是从国际贯例；从促进建筑行业(de)发展,还是从保证工程质量和安全(de)角度讲,经评审最低投标价法都是可行(de),但经评审最低投标价法只适用于一般通用工程.（一）经评审最低投标价法符合国家相关法律法规要求.招标投标法第四十一条充分肯定了经评审最低投标价法.此后,建设部第89号令、国家七部委第12号令及各省市都对这一评标方法(de)具体运用进行了明确规范和有益探索.同时,为避免不计成本,片面追求低价,招标投标法对采用这种方法确定中标人还规定了三个限制条件.即：能最大限度地满足招标文件(de)实质性要求；经评审(de)投标价格最低；中标价格不得低于企业个别成本.根据这三个条件确定(de)评标基本程序,是招投标当事人进行投标、评标(de)基本依据.招标人根据工程建设项目(de)实际情况,选择采用经评审最低投标价法,是法律赋予招标人(de)一项基本权利.（二）经评审最低投标价法是国际招标(de)成功经验.经评审最低投标价法并不是近几年才开始采用(de).在招标投标法颁施之前(de)若干年,世界银行等国际金融机构出资(de)项目、外商等非国有资金投资(de)项目,普遍采用(de)就是这一方法.尤其应当指出(de),在世界银行资助(de)项目中,有相当部分是需要投入配套资金(de),这些配套资金基本属于国有资金,而且这些项目(de)实施从总体上说是比较成功(de),项目实施中(de)招标投标制、建设监理制、项目经理制等也曾作为先进(de)管理经验和方法,在我国工程管理体制改革中得到应用和推广.（三）经评审最低投标价法与市场经济要求相一致.经评审最低投标价法与以往限制价格(de)评标方法之间(de)差别,实际上是价格放不放开(de)问题.长期以来,我国工程建设价格构成都是以国家或地区根据当地实际颁布工程定额,建设单位及施工单位根据施工图纸及施工定额确定工程造价,这种政府主导工程价格(de)状况不能完全体现市场经济(de)本质特征,更不能体现施工企业(de)综合管理潜能.随着我国社会主义市场经济(de)发展,像钢铁、石油、煤炭、粮食等关系国计民生(de)重要产品(de)价格都已先后放开,由市场来决定.相比而言,建筑业只是一种承揽加工性质(de)行业,无论是其行业(de)特殊性还是价格(de)影响力,在国民经济各行业中都远不如钢铁、石油、煤炭、粮食等.因此,建筑产品(de)价格也完全可以由市场来调节.（四）经评审最低投标价法不会影响建筑行业(de)发展.有人认为,采用经评审最低投标价法,将导致建筑行业利润水平(de)下降,从而影响该行业(de)发展.实践证明,几百年来西方国家(de)建筑业并没有因为采用低价中标而停止发展,建筑业也曾经成为这些国家国民经济(de)支柱产业.在我国二十多年(de)改革和发展中,不少行业也都有过同行业企业之间相互竞争,导致行业和企业利润水平在一段时间内大幅下降(de)经历,家电行业可以算是其中(de)典型.经过多年(de)激烈竞争,作为一个行业,它不仅没有萎缩,反而在竞争中得到了发展,企业也因为竞争逐步壮大了.因此,国外同行和国内其他行业(de)发展历程告诉我们,利润水平(de)降低与行业、企业(de)发展之间并不存在必然(de)联系,经评审(de)低价中标将影响建筑行业发展(de)担心完全是没有根据(de).（五）经评审最低投标价法不会影响工程质量和安全.也曾有人担心,采用经评审最低投标价法将迫使施工企业偷工减料,工程质量和安全难以保证.需要指出(de)是,即使不采用低价中标,一旦疏于管理,价格再高,照样可以偷工减料.大量事实表明,多数发生质量、安全事故(de)工程项目并非采用这种方法,而是采用(de)限制价格(de)方法.已经采用经评审最低投标价法(de)工程项目,也并未出现质量、安全事故明显上升(de)趋势.国外和世界银行等国际金融机构按照低价优先原则实施(de)工程项目,其质量和安全等方面也并不比国内(de)工程项目差.因此,高价格未必会带来高质量,价格与偷工减料之间并没有必然(de)联系.二、经评审最低投标价法(de)实际应用（一）改革目前工程造价计价模式,向国际惯例靠拢,走市场化管理模式.企业应当根据国际管理及市场化要求,在国家及各省、市改革目前(de)工程造价计价模式后、发布定额(de)基础上编制企业定额.企业定额水平应当根据本企业(de)管理水平和综合实力而定.企业定额既要考虑到工程(de)实体消耗,又要考虑到施工手段(de)消耗.企业应根据自身(de)设备、技术、管理水平等情况,自行决定施工工艺方案,充分发挥自身优势,降低工程造价.（二）基于统一(de)工程量清单,以综合单价(de)方式进行经评审最低投标价法(de)招投标活动.工程量清单应由有资质(de)编制单位和人员根据施工图纸,按国家规范和相关标准,将拟招标工程(de)工程量清单计算出来,作为招标文件(de)组成部分,提供给各投标人作为投标报价(de)基准,使所有投标人达到四个统一：即项目编码统一、项目名称统一、计算单位统一、工程量计算规则统一.这样可以避免各投标人因工程量计算偏差,造成投标总价大大偏离自身(de)实际利润预测值.如果投标人经营管理水平高、设备先进、施工技术方案合理,那么其投标(de)最终报价应当是最具有竞争性(de).（三）标底(de)编制及确定合理价格范围.标底(de)作用是业主对招标工程项目造价(de)预测或是控制标准.它应按照招标文件提供(de)工程量清单以综合单价(de)形式编制,反映社会平均成本.工程造价“合理”区间(de)确定,是经评审最低投标价法(de)关键点和难点.如何体现“合理”且价格低得有“度”、能保证投标价(de)“竞争性”我们认为可以根据招标文件(de)具体要求,以标底为基准,分别确定上下限值,以保证企业不低于成本价投标.三、经评审最低投标价法(de)措施保障.（一）把好“前期关”.招标工作(de)质量如何,招标文件(de)编制是确定招标成败(de)关键,工程规模越大、技术越复杂,招标文件就要求越精确、细致、周密.现实中,有些投标人正是抓住了设计和招标文件上(de)漏洞,在中标后屡屡提出更改设计,增加造价,最终达到追加工程款、增加利润(de)目(de).所以,业主一定要吸取教训,充分做好前期准备工作,不留下任何可钻(de)空子.（二）把好“投标关”.投标人应严格按照招标文件(de)规定格式,编制投标文件,对投标文件有可能影响评标(de)因素进行严格审查,尽可能减少人为错误,力求达到中标(de)目(de).（三）把好“评审关”.最低价中标,如果仅以报价高低来进行取舍,就不是真正意义上(de)经评审最低投标价法评标.作为评标委员会,要依据招标文件对投标人资格、投标文件及报价进行认真分析和比较,结合工程情况首先确定一个基准价（或是下限或是上下限两者都设）,只有经得起评审(de)最低报价（也就是不低于企业个别成本）,才有可能成为中标价.（四）把好“监理关”.招标人可以通过招标(de)方式确定监理单位,并对其资质、管理能力、信誉等方面严格审查.在签订监理合同时,应对监理单位人员提出明确(de)工作要求,如：客观公正,清正廉洁,积极实施巡视及平行检查、核验,坚持现场旁站监理和及时验收核查验证等.在施工过程中,业主还要通过甲方代表及时检查监督监理工程师(de)工作质量,要求监理方尽职尽责,防止监理失职、渎职.对于不称职(de)监理工程师,要求监理单位及时更换；监理力量跟不上时,要求监理单位及时补充人员；现场甲方代表还要和监理人员定期检查施工单位是否认真落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工期(de)措施和制度,是否严格按照施工图及要求进行施工,是否使用符合工程设计质量要求(de)材料、设备等,确保工程(de)进度和质量符合要求.（五）把好“风险关”.招标人一定要有预防风险(de)工程担保措施,一旦发生质量、安全事故、工期延误等问题,能有效地化解风险,最大限度地挽回经济损失.一般来说,在招标时必须要求投标人提供投标保证金；在签订合同时,必须要求中标人提供履约保函；在支付工程款时,业主和监理工程师应严格审查承包人(de)工程款使用情况,按规定支付工程进度款,并按规定预留10%(de)工程尾款（含5%(de)工程质保金）等.综上所述,我们认为,经评审最低投标价法符合市场经济法则和国际惯例,有诸多其它方法无法代替(de)优势,是招标投标制度改革(de)必然趋势,在理论上说得通,实践中行得通,其本身就像一把“双刃剑”,如果我们在实际运用中趋利避害,扬长避短,发挥其最大优势,就能使投资增效,社会受益.。
〖工程制度管理〗建设工程施工招标经评审的最低投标价评标工作导则
精心整理广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则1 总则1.0.1为规范我省建设工程施工招标经评审的最低投标价行情，为指导投标人合理报价而设立的报价合理浮动区间。
2.0.3 二次平均值依据算术平均值原理，在特定的范围内，以一次平均值的计算结果为基础，再次计算其平均值。
具体计算式是：一次平均值 = 各合格投标人报价的算术平均值；二次平均值 = 各合格投标人报价与一次平均值之和的算术平均值。
其中，计算一次平均值时，当入围投标人少于4家时，所有入围投标人均为合格投标人；当入围投标人为4至6家时，去掉一家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格3 评审主体和要求3.0.1评标委员会应从最低价投标人开始进行评审；出现前者被否决的，应依次视报价由低至高的第二、第三等投标人为潜在最低价投标人，直至评定合理低价的前三名中标候选人。
3.0.2评标委员会应根据招标文件的要求，遵循评审工作流程和报价合理区间的规定，确定投标人报价的偏离合理总金额和本工程的下浮极限值。
3.0.34 报价合理区间4.1.3材料消耗量1材料消耗量是在一定程度上准确反映施工现场实际的损耗率，原则上不设合理区间，应按定额消耗量标准取定。
2如果清单项目因工艺、构造等不同而确需调整材料消耗量的，则应在投标文件中提供合理的分析依据。
3对于用量大、价值高的辅助材料（如不锈钢螺栓、扣件、结构胶等），可视实际需要作出合理的调整，但应在投标文件中说明原因。
4.1.4机械台班消耗量1完成清单项目所必须的机械台班消耗。
2合理区间：上限以工程造价管理机构发布的动态工资单价为准，下限以工程造价管理机构发布的动态工资单价下浮10%为限，且不得低于项目所在地的最低工资标准。
3当工资单价实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。
4.2.3材料价格1材料价格是运至工地的价格，依据材料供应价、运输费、运输损耗费、采保费等因素综合取定。
2合理区间：以入围投标人材料报价的算术平均值与工程造价管理机构发布的材料价格各按50%权数取定的综合价不变（折算为定额规定台班单价下浮10%计算）为限。
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广东省建设厅关于规范建设工程施工招标中经评审的最低投标价评标办法的意见
粤建管函[2005]515号
广州市建委、各地级以上市建设局：
? 为规范我省建设工程施工招标中经评审的最低投标价评标办法，遏制恶性低价中标行为，确保工程质量与安全，根据国家和省有关法律法规，提出如下意见，请各地结合实际认真实施。
? 一、全面实施工程量清单招标
? 招标人采用经评审的最低投标价评标办法招标的工程，必须提供招标所需的设计图纸和工程量清单。
工程量清单是招标文件的组成部分，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、省统一工程计价依据和其他有关规定编制。
编制单位和负责编制的注册造价工程师应对工程量清单的准确性负责。
? 招标人应给予投标人编制投标文件所需要的合理时间。
投标人发现工程量清单存在差错、漏项的，可按规定的时间向招标人书面提出，招标人应当及时核实。
经核实确有错漏的，招标人应予调整，并书面通知所有投标人。
? 二、规范最高报价值编制行为
? 招标人或其委托的中介机构，应根据《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》（粤建价字[2005]139号）规定设立最高报价值，并作为招标文件的组成部分一起发布，同时报送项目所在地建设行政主管部门备案。
? 三、改进评标办法，减少人为因素
? 评标时一般只进行商务标评审。
确需进行技术标评审的，一般只进行合格性审查。
进行商务标评审的评标委员会中工程造价类评委应占评委总人数的50%以上。
? 四、规范评标程序和方法
? （一）评标委员会应从最低报价投标人开始，对其报价的合理性进行评审。
经评审后的最低报价的投标人为第一中标候选人，依次分别为第二、第三中标候选人。
? （二）评标委员会对报价文件进行评审，发现下列情形之一的，可否决
其投标：
? 1、违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的；
? 2、投标总报价高于最高报价值的；
? 3、没有按招标文件要求报价，减少或修改招标文件提供的工程量清单与数量的；
? 4、安全、文明施工措施费未按要求单列和计算，或报价低于规定费用标准的；
? 5、规费、税金未按规定标准计取或未计取，预留金、材料购置费未按招标文件指定金额报价的；
? 6、任何报价出现负数的；
? 7、投标报价文件未按规定由注册造价工程师签字并加盖执业章的。
? （三）评标委员会对投标报价进行评审，对存在下列情形之一的，可向投标人质询，并将质询情况记入评标报告：? 1、总报价明显低于最高报价值或其他投标人报价的；
? 2、主要的分部分项工程综合单价明显低于相应时期省统一工程计价依据和工程造价管理机构有关规定编制的综合单价或其他投标人综合单价的；
? 3、人工单价明显低于相应时期各市动态工资单价或其他投标人单价的；
? 4、主要材料、设备价格或机械台班单价明显低于相应时期工程造价管理机构发布的参考价格或其他投标人价格的；? 5、措施项目（指施工方案或施工组织设计有关的项目）报价与施工方案或施工组织设计明显不对应的。
? （四）投标人应当对评标委员会的质询及时进行说明，并提供相应证明材料。
出现下列情形之一的，评标委员会可否决其投标：
1、投标人拒绝说明的；
2、说明理由不成立的；
3、未提供相应证明材料的；
4、所提供的证明材料不属实的；
5、投标人以周转性材料已摊销完毕为由大幅度降低周转性材料的消耗量标准；或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价；或以库存材料、构件、成品、半成品、设备、元器件、器材为由大幅度降低工程造价的。
? （五）在评审过程中，评标委员会对上述（二）、（三）、（四）条情形意见不一致时，应以书面形式予以表决，并按照少数服从多数的原则处理。
评审结束后，评标委员会编写评标报告，出现否决投标的应做详细说明。
? 五、加强评标过程及中标后的监督管理
? （一）对实行经评审最低投标价评标办法的工程，建设行政主管部门及其招标投标、工程造价管理机构应加强监督，招标投标各方及评标委员会有下列行为的，应依法予以处理，并记入不良行为档案：
? 1、招标人或受其委托的中介机构违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）规定编制工程量清单的；
? 2、投标人对工程量清单有异议，招标人未及时核实或不据实调整的；
? 3、招标人或其委托的中介机构未按规定编制最高报价值的；
? 4、评标委员会未按本意见进行质询和评审的。
? （二）各级建设行政主管部门及其工程造价管理机构、质量安全监督机构应对实行经评审最低投标价评标办法招标的工程加强监督检查，采取有效措施，制止低价中标高价结算的行为，杜绝因低价引起工程的质量和安全问题。
? 本意见适用于我省房屋建筑与市政基础设施工程施工招标中采用经评审的最低投标价法的招标活动，其他专业工程可参照执行。
采用本意见进行评审活动的，招标人应在招标文件中予以载明。
? 本意见与《广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则》配套使用。
附：广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则（见附件）。