基于GIS空间分析的农村建设用地节约集约利用研究

第36卷增刊测绘与空间地理信息GEOMATICS ＆SPATIAL INFOＲMATION TECHNOLOGYVol．36，Supp．收稿日期：2013－06－20基金项目：国土资源部公益性行业科研专项项目"典型城镇村节地技术研究与示范"（201111014）资助作者简介：谭峻（1965－），男，重庆市人，副教授，博士，2004年毕业于中国人民大学管理学院土地资源管理专业，主要从事不动产产权与制度研究方面的工作。

基于GIS 空间分析的农村建设用地节约集约利用研究谭峻，李蒴（中国人民大学公共管理学院土地管理系，北京100872）摘要：中国农村土地利用粗放，基础设施建设落后，严重制约了农村居民生活水平的提高和中国城镇化进程。

全国范围开展的土地整治工作目的就是改善农村农用地耕作条件和改良建设用地集约利用。

文章运用景观格局理论和GIS 空间分析技术，在建立农村居民点空间节地评价体系的基础上，结合农村居民点社会经济发展潜力评价，通过节地模式判定矩阵确定农村居民点建设节地方向和整理模式。

文章宏观上分析了北京市通州区各乡(镇)空间节地情况，微观上对通州区台湖镇通过了空间节地评价和社会经济发展潜力评价，得到三镇农村建设用地节约集约利用的初步方案。

关键词：农村;建设用地;节约与集约利用;景观生态学中图分类号：P208文献标识码：B 文章编号：1672－5867（2013）S0－0135－05The Ｒesearch on the Economical and Intensive Land Use of ＲuralConstruction Land Based on GIS Spatial AnalysisTAN Jun ，LI Shuo（Dept．of Land ＆Ｒeal Estate Management ，Ｒenmin University ，Beijing 100872，China ）Abstract ：In China ，rural land is wasted and used extensively and infrastructure construction lagged behind．All of these severely hin-der the improvement of living standards of rural residents and the urbanization process．Land remediation work carried out nationwide is aimed to improve the farming conditions of rural agricultural land and promote the intensive use of construction land．Based on the landscape pattern theory and GIS spatial analysis technology ，this article has established the spatial pattern evaluation system in rural residential areas ，and by taking advantage of the social and economic development potential evaluation and the judgment matrix ，deter-mined the rural residential land consolidation mode．At the macro level ，take Tongzhou district of Beijing as an example ，analyzes the land space of various villages and towns．At the micro level ，this article takes the Taihu town as an example ，uses the spatial pattern evaluation and social economic development potential evaluation ，and comes to a preliminary scheme for an economical and intensive use of rural construction land．Key words ：rural area ；construction land ；economical and intensive utilization of lands ；landscape pattern theory0引言城镇从农村孕育发展而来，逐渐成为社会、经济发展的中心，农村的物质、人力、资本也不断被吸引入城镇，许多农民在进入城镇务工生活后，还保留着在农村的土地，使得农村陷入了建设用地面积不断增加而人口在减少的尴尬局面。

中国不少地区农村居民点布局散乱，用地结构失衡，基础设施建设落后，这些问题都严重制约了农村居民生活水平的提高和中国城镇化进程。

我们在关注城镇建设用地挖潜的同时，应将目光转向农村，通过土地整治解决农村土地粗放利用问题，进一步提高中国土地节约集约利用水平［1］。

1农村建设用地集约节约利用的定义与内涵1．1农村建设用地在《土地利用现状分类》（GB /T 21010－2007）中，农村建设用地对应于城镇村及工矿用地下的村庄用地，即农村居民点用地。

从中国农村现状考察，农村建设用地类型包括农村居民的宅基地、公共管理与公共服务用地、工矿仓储与商服用地、农村道路用地四大类。

1．2农村建设用地节约集约利用的定义与内涵农村建设用地节约集约利用内涵：在一定的经济、技术水平下，以土地合理与充分利用为前提，在科学的城镇规划管控下，通过土地整治、农村迁村并点等方法，对农村建设用地结构进行优化配置，对农村居民点空间布局进行调整，实现城乡土地经济供给与需求的平衡，使得不同类型的土地达到最佳利用状态。

如图1农村建设用地节约集约利用的内涵所示。

图1农村建设用地节约集约利用的内涵Fig．1The connotation of economical and intensiveuse of rural construction land2农村建设用地空间布局与节地模式中国农村地区实现土地节约集约利用，大多通过迁村并点、村庄整治、土地流转等方式进行。

利用景观生态学理论和SuperMap GIS 空间分析技术，运用“分区、分标准、分模式”的思想，确定农村居民点的节地模式和整理类型，能够为土地整治规划编制提供科学依据［2］。

在乡（镇）层次上，基于景观生态学理论，利用景观格局指数分析整个区域中各乡（镇）的节地发展方向，体现“分区”的思想。

在村庄层次上，首先对农村建设用地节约集约利用进行空间节地评价和农村社会经济发展潜力评价，体现“分标准”的思想［3］；然后根据评价结果，考虑村庄所在乡（镇）节地发展方向，建立农村居民点整理模式判定矩阵，对村庄进行节地模式判定，此为“分模式”。

2．1基于景观指数的乡（镇）节地发展方向随着3S 技术不断成熟，我们可以通过遥感影像获取农村土地利用现状数据，分析农村居民点空间节地情况。

基于景观生态学理论，通过对区域中各乡（镇）内部农村居民点的布局进行定量分析，能够科学合理地确定乡（镇）节地方向［4］。

景观指数法是景观格局分析中运用较多的方法，指标意义明确，为我们从当前的景观格局中获取土地利用状况信息提供了依据。

根据农村建设用地节约集约利用的定义，从土地利用的布局和规模二个方面选择乡（镇）级别（class ）的景观指数作为乡（镇）级别的空间节地评价指标。

指标选择见表1乡（镇）级别的空间节地评价指标。

表1乡（镇）级别的空间节地评价指标Tab．1Spatial land saving evaluation indexof villages and towns一级指标二级指标英文简写指标类型规模斑块平均大小MPS 正向斑块所占景观面积比例PLAND 正向布局平均最近距离MNN 逆向斑块数量NP逆向在SuperMap GIS 平台上根据区域的农村居民点分布图，利用景观指数分析软件，得到乡（镇）的景观指数值x ij ，采用百分比法标准化后，即得各乡（镇）的空间节地评价二级指标值y ij ，最后将二级指标值加总即得到各乡（镇）的空间节地评价值F j 。

F j =∑ni =1y ij（1）其中j 代表乡（镇），i 代表指标。

将乡（镇）按照空间节地评价值从高到低，区分为城镇化发展型、内部挖潜型和生态涵养型。

城镇化发展型特点：乡（镇）内部单个农村居民点规模较大，居民点平均面积也较大，居民点之间平均邻近距离小，布局较为聚集紧凑，破碎度低，成组团式分布，用地较为节约集约。

该区域内地势较平坦，适合居民点发展，未来节地方向可以按照一般城镇发展模式进行，完善农村的基础设施建设，提高建筑密度，发展农村居民社区。

内部挖潜型特点：居民点规模处于中等水平，在布局上各居民点之间距离不远，但也不能连成一片，各自发展较为独立。

该类型的居民点需要合理规划用地，确定中心村，并将一些规模较小、发展条件不好的小村与中心村合并，对于有一定规模的村庄注意内部挖潜。

生态涵养型特点：单个居民点面积平均较小，在布局上，各个居民点最邻近距离较大，离散度和破碎度较高。

该类乡（镇），可能是区位等的影响，不具备规模化发展条件；也可能是出于生态环保的角度，居民点发展较为零散。

对于生态涵养型乡（镇），农村居民点的整理主要需满足生态要求，将农村居民点尽量集中，特别对于零散的规模小的村庄要进行拆迁，对于节约下来的用地，及时生态复垦或还林。

2．2农村建设用地空间节地评价通过乡（镇）的各农村居民点景观指数对比分析，对农村居民点的空间节地状况进行评价。

从布局、规模和形态三个方面选择村（class ）的景观指数作为农村居民点级别的空间节地评价指标，指标选择见表2农村居民点的空间节地评价指标。

在SuperMap GIS 平台对一个乡（镇）的村庄农村居民点分布图进行分析，得到各村的景观指数值x ij ，采用百分比法标准化后，获得各村庄的空间节地评价二级指标值y ij ，最后将二级指标值加总得到各村庄的空间节地评价值K j 。

631测绘与空间地理信息2013年表2农村居民点的空间节地评价指标Tab．2Spatial land saving evaluation indexof rural residential area一级指标二级指标英文简写指标类型规模斑块平均大小MPS正向斑块所占景观面积比例PLAND正向布局平均最近距离MNN逆向平均邻近度指标MPI正向形态面积加权的平均形状指标AWMSI逆向面积加权的平均拼块分形指标AWMPFD逆向Kj =∑ni=1yij（2）其中j代表村庄，i代表指标。