新乡中心城区主要发展方向
产业集聚区2021年建设发展方案
产业集聚区2021年建设发展方案新乡市产业集聚区20__年建设发展方案（征求意见稿）为深入推进产业集聚区发展，全面提升发展水平，进一步强化综合载体的支撑能力，加快幸福新乡和中原经济区强市建设，特制定新乡市产业集聚区20__年建设发展工作方案。
一、指导思想坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和综合性举措，按照“四集一转”内涵要求，围绕提升发展质量和水平，突出“一重点、五加强”（以培育产业集群为重点，加强配套功能建设、加强人力资源保障、加强节约集约发展、加强技术研发创新、加强政策机制完善），大力承接集群式产业转移，推动产业集聚区持续又好又快发展。
二、发展目标力争全市产业集聚区（专业园区）完成固定资产投资850亿元，同比增长23%以上；规模以上工业企业实现主营业务收入2500亿元，同比增长16%以上。
其中13家省级产业集聚区完成固定资产投资700亿元，规模以上工业企业实现主营业务收入1500亿元。
三、重点任务（一）强化产业集群招商。
深入开展“20__招商引资工作年活动”，把集群招商作为集聚区工作第一要务，加大人力、时间、精力的投入，县市区领导干部要把主要精力和时间用在集群招商上。
突出龙头带动、配套推动、链接互动，贯彻落实全省“四个一”产业集群培育工程（抓好100个龙头企业、100个特色产业链、1000个重大项目，力争形成100个主营业务收入超百亿元的产业集群）。
1月底每个产业集聚区围绕一个产业制定招商引资产业链，并确定拟引进的龙头企业和重大项目，2月份市产业集聚区办公室会同有关部门研究制定支持产业链发展专项政策，实行部门联动引导集聚区集群化发展。
采取以商招商、委托招商、中介招商、专业招商等形式，力争每个集聚区引进2个以上行业龙头企业或投资10亿元以上重大基地型项目。
充分发挥标准化厂房招商优势，开展针对性集群招商，吸引关联配套企业协同转移，加快培育纵向链接、侧向配套的特色产业链，每个集聚区引进10个关联配套的集群项目。
最新获嘉产业集聚区规划
西有以煤炭、电力、铝 加工业为主的中等城市----焦作市，
南有省会、国家区域性 中心城市、交通枢纽、商贸型大 城市----郑州市
境内有国家重点企业---长城铝业公司。
2.1 产业集聚区发展现状
第二章 综合发展现状
集聚区空间方位
南部片区—— 位于新月铁路以南，包 括煤化工基地和嘉苑新 区，南至南环路、西至 西环路、东至共产主义 渠，规划范围面积5.31 平方公里；
第一章 前言
1.1 规划编制的背景
全省产业集聚区建设要求
河南省政府于2008年10月下旬初步确认175个产业集聚区的空 间布局，要求纳入城市建设的总体规划进行统筹布局，并作为城市的优 先开发区域。
河南省发改委于2009年4月22日向全省各辖市发布了《关于抓 紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，要求各产业集聚区 抓紧推进总体发展规划编制工作。
提出了八个方面经济发展的具体举措:
（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。 （2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 （3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。 （4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。 （5）推动区域协调发展，优化国土开发格局。 （6）完善基本经济制度，健全现代市场体系。 （7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。 （8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。
东部片区—— 即城东现代农机装备制 造基地，位于城区共产 主义渠以东，东基本至 获嘉县行政边界、北至 新焦公路、南至新月铁 路，规划范围面积2.64 平方公里。
新乡市桥北新区
科技中试、高科技产业、现代物流、现代农业
新乡化学与物理电源产业园区 新乡市新东产业集聚区
2019【城市进入研究】新乡平原新区市场调研报告
2018.2.06
4月新乡出台了最新的绿化管理条 例， 对新乡的城市绿化进行规定和 要求，如 城市居民居住绿地不能 低于30%，绿 化面积需在购房合 同体现等，绿地需在 小区进行公示 。
2018.4
5月新乡开展扬尘整改，逾期未整 改 到位的，在处罚的同时责令停工5 天整 顿，发现两次，在处罚的同时 责令停工 30天整顿，发现三次，在 处罚的同时责 令停工90天整顿。
• 郑济高铁规划有平原新区站点，目前正在修建，预计 2019年10月份平原新区站将全部完工。
区域发展/区域配套
平原区域内配套日益完善， 7所教育学校， 3所规划医院，7个在建大型商业，产业园分 布较多，周边教育、医院等配套资源遍布，打造独特生活圈氛围。
726
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24 3 6
2018.7.19
2018.1.01
2月6日，新乡市政府印发《新乡市城镇土 地开 发利用与改革实施方案》，对土地开 发利用进 行大改革。预计2018年消化 利用城镇空闲 土地20%，4年内将空闲 土地全部消化完毕。
2018.4
4月份，新乡公积金发文，对新乡的个人住 房贷 款额度进行调整，公积金贷款额度 由原来的 最高可贷55万，降低到最高 可贷30万。
华润置地平原府
凤湖·梧桐湾
2018年 恒大金碧天下三期半城湖：大量高层、洋房 中昂朗悦：小高层、洋房 华润置地平原府：
高层、洋房 凤湖·梧桐湾：小高层
2013年 恒大金碧天下一期： 七大鼎பைடு நூலகம்航 母配套，世界富豪的生活样本， “开创豪
门生活价值里程”
属性转变
2018年 恒大金碧天下三期： 筑造高品质、人性化、 智能化的生活模式， “携双湖湿地胜境，安放万千郑
2017年新乡市城市概况和房地产市场分析.ppt
1.2.7 区域支柱产业和重点企业分析 重点房地产企业
宝龙地产： 宝龙地产是一家中国领先的商业物业开 发商，专注于开发及经营高质量、大规 模、多业态综合性商业地产项目。被中 国房地产Top 10研究组评为中国商旅房 地产领先品牌
金龙精密铜管集团股份有限公司以空调制冷用精密铜管 为主产品的高新技术企业。拥有总资产16亿元人民币， 员工1580人，其中各类专业技术人员780人。
1.2.7 区域支柱产业和重点企业分析 重点工业企业
华兰生物工程股份有限公司，成立于1992年，注册资本1.5 亿元。拥有员工482人。是国内拥有产品品种最多、规格最 全的血液制品生产企业。
1.1.1城市区位
新乡市是中原城市群及“十字”核心区重要城市之一
中原城市群的北大门
豫北地区的中心
京广线的明珠
1.1.2城市基本情况 城市概况
新乡市位于河南省北部，是中原地区重要的工业和商品粮基地
新乡市位于河南省北部，北依太行，南临黄河，紧邻省会郑州，是中原城市群及“十字”核心区重要城 市之一。现辖12个县（市、区），总面积8249平方公里，总人口563万人；市区建成区面积100平方公里， 人口100万人。 是全国重要的商品粮基地和优质小麦生产基地，优质粮比重达85%； 是中原地区重要的工业基地，制冷、生物与新医药、电池及新型电池材料、特色装备制造、煤化工、汽 车及零部件等六大战略支撑产业初具规模，完成产值占全市工业总产值的62%； 拥有驻新高校6所，数量居全省第2位；中等职业培训学校65所； 先后获得中国最佳商业城市、外商眼中河南最佳投资城市、中部最佳投资城市、世界投资中国中小魅力 城市等荣誉称号； 以万仙山、八里沟、关山、回龙等为代表的南太行山水景观和以百泉、潞王陵、比干庙为代表的人文景 观各具特色；
贯彻科学发展观 推进城乡一体化——对河南省新乡市统筹城乡发展的调查
村， 人住 中心村 的农 民 在户 籍 、 社会 保 障等 方 面 与城
镇居 民相 同。
其三， 县域 经济各 具 特色 。县域 经 济是 统筹 城 乡 发展 的纽 带 。新 乡市 第 二 产 业 、 三 产业 的发 展 ， 第 形
成各 具特 色 的县域 经济 ， 各产业 协 同共 进 。新 乡市 的
各 县 （ ） 现 了 一批 有 着 高度 聚集 特 征 的产 业 群 ， 市 出 新乡 市统筹 城 乡发展 的实 践 ， 现 了科 学 发展 观 体 的要 求 。新 乡市从 实 际 出发 ， 索 科 学 发 展 道 路 ， 探 为
统筹 城 乡发展 提供 了可资 借鉴 的成 功经验 。 其一 ， 以现 代 农 业 为 基 础 。按 照 高 产 、 质 、 优 高 效、 生态 、 安全 的要 求 ， 乡 市规 划 建 设 原 阳县 、 垣 新 长
或水 泥 路 的基 础 上 ， 续加 大道 路建 设力 度 。 继
新 乡 市 的统 筹 城 乡发 展 实 践 ， 城 乡 规 划 、 业 在 产
布局 、 础设施 建 设 、 共 服 务 一 体 化 等 方 面 取 得 突 基 公
破， 促进 了公共 资源 在城 乡之 间 的均衡 配 置 和生 产 要
郑州市人 ， 河南财经 学院硕士研究生。
・
）女 ， ， 河南省
６ ・ ７
共 服务体 系建设 ， 高农 村 公 共 服 务 水 平 ， 政 府 公 提 将 共服 务职 能逐 步 向农 村延 伸 ， 新 型农 村社 区建设 综 在 合服 务 中心 ， 设施 齐全 的文 化大 院和健 身广 场 。 建设
素在城乡之间的 自由流动 ， 推进 了城乡一体化 Ｏ
新乡市城市规划管理技术规定
新乡市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范新乡市城市规划管理，保证城市总体规划的实施，保障和促进城市建设和经济发展。
根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省<城市规划法>实施办法》、《新乡市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合新乡市实际情况制定本规定。
第二条新乡市城市规划区内的所有建设项目除符合国家相关规范及规定外，应同时符合本规定。
第二章建设用地的分类、标准和适建范围第三条建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137――90）执行。
第四条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。
凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。
表一各类建设用地适建范围表注：√允许设置；X不允许设置；〇允许或不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
第三章建筑容量第五条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。
第六条成片开发地块，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。
在进行详细规划编制时应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指示的前提下，成片开发地块内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本规定表二和表三的规定执行。
第七条建筑容量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按批准的详细规划执行。
建筑规模小于1万平方米的，且尚无批准详细规划的，应当做出详细的总平面布置，经批准后实施。
其建筑密度控制指标应按表二的规定执行，其容积率控制指标应按表三规定的指标折减。
新乡市城市规划管理技术规定
新乡市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范新乡市城市规划管理，保证城市总体规划的实施，保障和促进城市建设和经济发展。
根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省<城市规划法>实施办法》、《新乡市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合新乡市实际情况制定本规定。
第二条新乡市城市规划区内的所有建设项目除符合国家相关规范及规定外，应同时符合本规定。
第二章建设用地的分类、标准和适建范围第三条建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137――90）执行。
第四条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。
凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。
表一各类建设用地适建范围表注：√允许设置；X不允许设置；〇允许或不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
第三章建筑容量第五条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。
第六条成片开发地块，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。
在进行详细规划编制时应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指示的前提下，成片开发地块内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本规定表二和表三的规定执行。
第七条建筑容量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按批准的详细规划执行。
建筑规模小于1万平方米的，且尚无批准详细规划的，应当做出详细的总平面布置，经批准后实施。
其建筑密度控制指标应按表二的规定执行，其容积率控制指标应按表三规定的指标折减。
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市市场发展服务中心市场及人员移交区级管理实施方案的通知
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市市场发展服务中心市场及人员移交区级管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2014.04.02•【字号】新政办[2014]22号•【施行日期】2014.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市市场发展服务中心市场及人员移交区级管理实施方案的通知（新政办[2014]22号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《新乡市市场发展服务中心市场及人员移交区级管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室2014年4月2日新乡市市场发展服务中心市场及人员移交区级管理实施方案市场发展服务中心是工商体制改革的衍生物。
近年来，随着我市经济社会发展，市场服务中心及其所辖市场存在的历史遗留问题，特别是与属地政府管理的矛盾逐渐突显。
为彻底解决问题，根据《河南省人民政府办公厅转发省发改委等六部门关于解决我省市场发展服务中心有关问题的意见的通知》（豫政办〔2009〕21号）精神，借鉴兄弟地市做法，结合我市市场建设管理实际，制定本实施方案。
一、指导思想为推动我市中心城区市场的持续健康发展和美丽城市创建活动，实现市场管理水平有提高、城市创建更协调、职工生活有保障、社会大局和谐稳定，按照属地管理、市场移交、人随市场走、理顺体制的原则，明确区级政府对中心城区市场的管理主体地位，积极稳妥地组织实施市场服务中心的市场及人员移交工作。
二、移交原则（一）属地管理原则。
市场按所属区域向辖区政府移交。
（二）统筹分配原则。
以市场收入、人员工资为基础，公平合理确定分流人员，编随人走。
（三）同步推进原则。
市场、人员同步移交，边移交边审计（包括市场发展服务中心的在建项目、债权债务、历史遗留问题等），根据审计结果适时调整。
（四）待遇保障原则。
确保移交后职工身份、职级、工资、福利等待遇按现有水平不变，稳定职工收入水平。
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城市性质：
河南省北部地区重要的中心城市，新乡市域的政治、经济、文化中心，以电子电器、生物制药、化纤纺织等优势产业为特色的制造业基地。
城市职能
1) 新乡市域的政治、经济、文化中心；
2) 豫北地区具有吸引力和竞争力的中心城市；
3) 以电子电器等优势产业为特色的区域性制造业基地；
4) 以基础教育和职业培训为核心的区域性科技教育中心；
5) 以国家交通干线为基础的区域性物流基地；
6）具有人文特色的旅游服务基地
中心城区人口规模
近期（2010年）城市人口110万人；远期（2020年）城市人口170万人。
中心城区用地规模
近期（2010年）城市建设用地105平方公里；远期（2020年）城市建设用地165平方公里。
中心城区用地分为四类：高强度建设地区、中高强度建设地区、中强度建设地区和低强度建设地
区。
高强度建设地区：容积率为2.7—5.0，建筑密度25％—45％，建筑高度不限。
主要分布在市中心地段。
中高强度建设地区：容积率为1.7—2.7，建筑密度20％—35％，建筑高度小于100米。
主要分布在各组
中心。
中强度建设地区：容积率为0.8—1.7，建筑密度20％—35％，建筑高度小于60米。
主要分布在一般城市
建设地段、新乡科教园区等片区。
低强度建设地区：容积率0.3—0.8，建筑密度15％—20％，建筑高度小于24米。
主要为市政基础设施用
地、特殊用地、风景区等用地。
中心城区主要发展方向
依托金穗大道，跨越京广客运专线和京港澳高速公路向东发展。
中心城区各片区主要职能
1)
中心片区：是城市的核心功能聚集区，承担城市主要的商贸、居住和文化服务等功能。
2)
东部新区：是规划期内重点发展的市级行政中心、商业和文化娱乐中心以及综合客运交通枢纽的所在
区域。
该区域是城市的重点建设区域，随着城市的发展，东部新区将逐渐承接并完善提升主要的城市中心
功能，到规划期末，东部新区将与中心片区一起共同构成城市的核心功能区。
3)
卫北片区：规划保留该区域为主城区内主要的集中工业用地，通过推动国企现代化改造，促进产业结
构升级和产品档次提高，将卫北片区改造为具有新乡特色的现代化工业园区。
4)
铁西片区：规划利用该片区靠近铁路货场，相对独立的地理位置，大力发展物流产业园建设，在充分
利用现有交通优势的同时减少货运车辆对中心片区的干扰。
5)
南部新区：规划期内利用该区域的交通、环境和基础设施等优势条件，使开发区保持良好的发展势
头，注重居住区和片区公共服务设施建设，为开发区提供完善的居住及公共服务配套。
6)
小店新城：是本次规划确定的主城区重点发展片区，该区域位于城市的主要发展方向，是规划期内承
接城市功能传递的重要节点。
新城定位为综合配套服务片区，接纳部分中心片区分离和新建的工业项目，
同时为工业园区提供综合配套服务，最终形成以工业、物流、商贸服务、居住配套为主的综合性城市拓展
区，逐步承担新乡城市的副中心功能。
7)
凤泉组团：规划确定该片区的主要任务是传统制造业的技术更新和原有企业的产业升级，原则上不再
扩大工业用地规模。
依托现状和资源特点，布置化纤纺织产业园、新型材料产业园。
规划期内逐渐降低凤
泉片区对主城区的依赖，提高片区公共服务水平，改善居住用地环境品质，同时配合凤凰山森林公园的建
设补充都市旅游服务功能。
中心城空间发展战略
近期充分利用现有资源向东紧凑发展，围绕东部新区强化城市核心区建设，沿和平大道依托开发区向南
适度发展，深度整合城区北部与西部用地；中远期围绕新区中心跨越发展，采取“东移西联南扩北优”
的空间发展战略。
中心城区空间增长边界
中心城区的空间增长边界控制为：北至共@产@主@义渠至南水北调干渠，南至新菏铁路，西至西环路，东
至小店镇东边界。
中心城区的空间形态
规划“一城一区，轴向生长，多心同轴”的城市空间增长形态。
即形成由主城区和凤泉片区构成，以东西向的平原路和金穗大道为主要功能拓展轴，沿功能拓展轴集中布置城市综合性公共服务功能，形成服务效能较高的带形城市服务走廊，促使城市用地首先沿服务走廊作轴向推进，然后向两侧拓展；带形城市服务走廊及周边作为城市核心区聚集城市功能中心。
主城区规划东西向建设路、宏力大道、平原路、金穗大道、向阳路、化工路、道清路、海河路、德源
路、外环路；南北向百泉大道、太行大道、西华大道、解放大道、和平大道、胜利大道、新飞大道、牧
野大道、新二街、新中大道、东明大道为城市主干路。
、
中心城空间发展战略
近期充分利用现有资源向东紧凑发展，围绕东部新区强化城市核心区建设，沿和平大道依托开发区向南
适度发展，深度整合城区北部与西部用地；中远期围绕新区中心跨越发展，采取“东移西联南扩北优”
的空间发展战略。
中心城区空间增长边界
中心城区的空间增长边界控制为：北至共@产@主@义渠至南水北调干渠，南至新菏铁路，西至西环路，东
至小店镇东边界。
中心城区的空间形态
规划“一城一区，轴向生长，多心同轴”的城市空间增长形态。
即形成由主城区和凤泉片区构成，以东西向的平原路和金穗大道为主要功能拓展轴，沿功能拓展轴集中布置城市综合性公共服务功能，形成服务效能较高的带形城市服务走廊，促使城市用地首先沿服务走廊作轴向推进，然后向两侧拓展；带形城市服务走廊及周边作为城市核心区聚集城市功能中心。