公共场所预防性卫生监督方法和要点综述
公共场所预防性卫生监督方法和要点
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• ①基本情况：建设内容、规模、地 点、地形地貌、区域规划、工程使 用性质、生产工艺、总平面配置图 等。
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（三）施工阶段的预防性卫生 监督
施工阶段的预防性卫生监督，主要是 监督“同时施工”和“按图施工”的贯彻落实。主要 的工作形式是施工现场的检查。在实际工作中 应特别注意以下两个问题：一是建设单位因资 金紧缺，暂缓卫生防护设施施工建设；二是建 设单位擅自变更业经审批认可的设计图纸进行 施工。
小型建设项目，尤其小型改建、扩建的项目， 在实际工作中由于注意了施工设计预防性卫生
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• 5、粪管、污水管要远离生活饮 用水和二次供水设施，不能在其 上方安装。
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有的内容在某些建设项目
里是重点内容,如商场的灯光照明,
但卫生监督员在预防性卫生监督中
不必花太多注意力和时间，因承建
商和使用单位自会重视和完善。
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• 目前，我市正在全面实行公共场所 卫生监督量化分级管理制度。
• 预防性卫生监督必须结合各相关类 别的卫生许可审查量化评分表进行 审查和评分，标化后分数达不到许 可发证要求的不得通过验收。
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• 1.受理
• 由项目建设单位填写“建设项目卫生审查申请 书（Y-01）”，并提交建筑物的选址和环境情 况、设计图纸、卫生专篇等材料。一般包括设 计说明书，总体平面布置图，主建筑物平面图 、剖面图、立面图（包括二次供水设备、污水 处理设备等），工艺流程图，工艺设备平面与 立面配置图，采暖通风与空气调节图，给排水 系统平面与透视图，衣房、洗消间及设备图， 卫生防护措施、设备的设计图及文字说明（包 括防震隔音、防潮、防辐射等），三废治理的 设计图及文字说明等。
基本公共卫生服务监督管理制度范文
基本公共卫生服务监督管理制度范文一、总则为加强对基本公共卫生服务的监督和管理，保障人民群众的健康权益，根据国家有关法律法规，制定本制度。
二、监督管理机构基本公共卫生服务的监督管理由卫生健康主管部门负责，具体监督工作由卫生健康行政部门和相关专业监督机构共同完成。
三、监督职责1. 对基本公共卫生服务项目进行监督，确保服务内容符合国家相关规定和标准。
2. 对基本公共卫生服务提供者进行监督，确保其具备相关资质和能力，严格遵守行业规范和道德规范。
3. 对基本公共卫生服务的质量进行监督，确保服务过程中不出现不合理和不安全的情况。
4. 对基本公共卫生服务的收费进行监督，确保收费符合政策规定，不违法乱收费。
5. 对基本公共卫生服务的投诉和纠纷进行调查处理，维护人民群众的合法权益。
6. 对监督发现的问题和情况进行报告和反馈，及时采取措施进行整改。
四、监督方式1.定期检查：卫生健康主管部门定期对基本公共卫生服务项目进行检查，包括服务设施、人员配备、服务内容等方面，确保其符合相关要求。
2.抽查检查：对基本公共卫生服务提供者进行不定期的抽查检查，发现问题及时处理，确保服务质量。
3.监测评估：对基本公共卫生服务的质量进行监测评估，建立科学监测指标和评估体系，及时发现问题并采取措施解决。
4.投诉受理：设立专门的投诉受理渠道，接收人民群众对基本公共卫生服务的投诉和举报，并及时处理。
5.信息公开：及时公开基本公共卫生服务相关信息，包括服务项目、服务机构、服务标准、收费标准等，提高信息透明度。
五、监督措施1.警示告诫：对违规违纪的基本公共卫生服务提供者进行警示和告诫，要求其立即整改，确保日常服务规范和安全。
2.行政处罚：对严重违反法律法规和行业规范的基本公共卫生服务提供者，依法给予行政处罚，包括罚款、吊销执照等措施。
3.停业整顿：对存在重大安全隐患和严重质量问题的基本公共卫生服务提供者，暂停其业务，进行整顿和改进。
4.公示曝光：对违规违纪的基本公共卫生服务提供者进行公示曝光，加大惩戒力度，提醒其他服务提供者遵守法律法规和行业规范。
公共场所经常性卫生监督
（2）问询调查
经营单位旳基本信息情况；卫生 管理和卫生制度旳执行情况；从业人员 有关卫生知识掌握情况。
（3）卫生监测
卫生监测是经过科学仪器和检测措施作 出对公共场合卫生学指标进行定量旳科学测 定。卫生检测旳项目、地点、频次均须执行 有关旳卫生原则和检测检验规范。卫生监测 应严密组织和准备，以确保取得数据旳精确 性。
四、公共场合违法行为旳查处
列入处分旳14种违法行为
（1）未依法取得公共场合卫生许可证私自营业。 由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，
予以警告，并处以五百元以上五千元下列罚款。 “私自营业曾受过卫生行政部门处分旳”；“私自营业
时间在三个月以上旳”；“以涂改、转让、倒卖、伪造旳 卫生许可证私自营业旳”，处以五千元以上三万元下列。
（3）未按照要求对顾客用பைடு நூலகம்用具进行清洗、 消毒、保洁，或者反复使用一次性用具用具旳。
由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限 期改正，予以警告，并可处以二千元下列罚款； 逾期不改正，造成公共场合卫生质量不符合卫生 原则和要求旳，处以二千元以上二万元下列罚款； 情节严重旳，能够依法责令停业整顿，直至吊销
（二）卫生管理档案
1、卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制 度；
2、空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水 质、采光、照明、噪声旳检测情况；
3、卫生设施旳使用、维护、检验情况；（清洗 消毒、三防、保暖通风、水循环等）
5、集中空调通风系统旳清洗、消毒情况； 6、安排从业人员健康检验情况和培训考核情况 7、公共卫生用具（洗发水、沐浴露、口杯、美容护肤品等 ）进货索证管理情况； 8、公共场合危害健康事故应急预案或者方案； 9、卫生监督意见书等有关卫生行政部门出具旳卫生法律文 书。
公共场所卫生卫生监督课件
第九章公共场所卫生第一节公共场所的概念和分类（一）公共场所的概念公共场所是人类生活环境的组成部分。
它是在自然环境或人工环境的基础上，根据人们生活活动和社会活动的需要，由人工建成的具有多种服务功能和一定维护结构的公共建筑设施，供数量不等的流动人群外出学习、工作、出行、旅游、渡假、娱乐、交流、交际、购物、美容等活动的临时性生活环境。
简言之，公共场所是指人群聚集，并供公众进行生活活动和文化娱乐活动等使用的一切有围护结构的场所。
公共场所对公众来说是人工生活环境，对从业人员来说则是劳动环境。
如医院对医务工作者即为劳动职业环境。
非典的出现提示应对该环境有足够的重视。
公共场所是一类极其典型的生态环境，因为公共场所中存在大量的人流和物流，它们之间不断地进行大量的可见和不可见的物质交换，产生大量有利与不利的生态效应。
有利的生态效应能促进其环境质量和卫生水平的提高，使生活在其中的人员感到方便、舒适和卫生。
不利的生态效应，是由于在相对密闭的环境中产生大量的废物或排泄物，造成对公共场所环境的污染，危害机体健康。
（二）公共场所的卫生学特点①人群密集，流动性大，易混杂各种污染源；②设备及物品供人群重复使用，易造成沾污：每一件物品、器具都要被众多的人群反复触摸，这些人中就有可能存在各种传染病患者。
③健康与非健康个体混杂，造成疾病特别是传染病的传播。
二、公共场所的种类根据国务院1987年4 月1日发布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）的规定，目前能依法进行卫生监督的公共场所共有7类28种A．住宿和交际场所，共8种。
B．洗浴与美发场所，3种。
C．文化场所：5种。
D．体育、游乐场所：3种。
E．文化交流场所：4种。
F．购物场所：2种，注意对规模的要求。
H．就诊与交通场所：3种。
三、公共场所中常见的影响人体健康的有害因素、甲醛、氡及其子体。
1．有害气体：如CO、CO22．病源微生物：引起流感、乙肝的病毒；通过空气传播的结核、军团菌；通过水传播的胃肠道疾病；通过接触传播的皮肤粘膜疾病。
公共场所卫生
公共场所卫生一、公共场所的卫生要求（一）公共场所的概念是根据公众生活活动和社会活动的需要，由人工建成的具有多种服务功能的封闭式（如宾馆、展览馆、电影院等）和开放式（如公园、体育场等）的公共建筑设施。
根据《公共场所卫生管理条例》规定，目前进行卫生监督的公共场所共7类28种。
（1）住宿与交际场所（8种）：宾馆、饭馆、旅馆、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。
（2）洗浴与美容场所（3种）：公共浴室、理发店、美容店。
（3）文化娱乐场所（5种）：影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。
（4）体育与游乐场所（3种）：体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。
（5）文化交流场所（4种）：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。
（6）购物场所（2种）：商场（店）、书店。
（7）就诊与交通场所（3种）：候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（二）公共场所的卫生学基本要求1.选址和设计卫生学要求（1）选址的基本原则：应考虑要有合理的服务半径、地势高燥、安静优雅、周围无较大污染源。
（2）平面布置的基本要求：与公共场所的性质有密切关系，主要应做到布局和工艺流程合理，避免拥挤，有利于微小气候的调节。
（3）内部结构的基本要求：应以满足卫生学要求为前提，在建筑物的进深、净高、采光、照明、通风和基本卫生设施等方面，应根据场所性质充分满足卫生标准的要求。
（4）装修的基本要求：公共场所内部装修要注意选用绿色环保的材料。
2.基本卫生要求（1）良好的微小气候：通常公共场所适宜的微小气候是通过合理的通风、防暑降温、供暖防寒和正常的采光照明措施而获得。
（2）良好的环境条件：地理位置要好，空气清洁并有良好的采光及照明。
（3）器具、用具和各种设施清洁卫生（4）从业人员必须身体健康并具备基本卫生知识：要进行就业前体检和定期体检，发现患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性及渗出性皮肤病以及其他的传染病，应调离工作岗位进行治疗。
从业人员上岗前及工作中都必须经过必要的卫生知识培训，并经考核合格后才能从事服务工作。
浅谈预防性卫生监督解读
主要是审阅卫生篇章（建设项目卫生评价报 告书或有关卫生防护措施说明文字），审阅 设计图纸（布局、流程、卫生防护措施和设 施等），核算设计参数是否满足卫生要求。 经综合分析后，作出审核评价意见（对设计 不合理之处提出修改意见）。
大型建设项目应执行“卫生评价报告书制 度”。基本内容应包括以下五个方面： ①基本情况：建设内容、规模、地点、地形 地貌、区域规划、工程使用性质、生产工艺、 总平面配置图等。 ②周围环境质量状况评价：一般环境卫生状 况、大气及噪声污染水平、土壤及地下水卫 生状况、高频辐射及电离辐射水平等。
（5）给排水设施，二次供水设施和防积水地面 坡度的施工情况； ( 6)通风排气系统，特别是新风机房和排气管井 的情况； （7）大型机械的防振地台和消音设施的建设情 况； （8）使用的装饰材料是否无毒无害，符合卫生 要求。
《公共场所卫生管理条例》 第十二条 卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责： （三）对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进 行卫生审查，并参加竣工验收。 《公共场所卫生管理条例实施细则》 第二十六条 公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合 有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性 卫生审查手续。
预防性卫生监督的程序与内容
公共场所预防性卫生监督工作是与建设项目 的建设进程相对应的。建设项目的建设包括 选址、设计和施工三大环节，预防性卫生监 督的工作就贯穿在选址、设计、施工、竣工 验收等四大阶段之中。具体的监督程序多表 现为受理、资料审查、认可、施工现场监督、 竣工验收五个步骤。
（一）选址阶段的预防性卫生监督
公共场所预防性卫生监督的概念
公共场所预防性卫生监督是指卫生监督机构 对公共场所建设项目（新建、改建、扩建） 的选址、设计、竣工验收实施卫生监督。
《山东省公共场所预防性卫生审查管理办法》
《山东省公共场所预防性卫生审查管理办法》------------------------------------------作者------------------------------------------日期关于印发《山东省公共场所预防性卫生审查管理办法》的通知鲁卫法监字[2012]47号各市卫生局、省卫生厅卫生监督所、省疾病预防控制中心：现将《山东省公共场所预防性卫生审查管理办法》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请及时与我厅联系。
联系人：孟玥 电话 二〇一二年九月十七日山东省公共场所预防性卫生审查管理办法第一章总∙则第一条 为确保公共场所建设项目符合公共场所相关卫生标准、规范，预防、控制和消除有害因素的危害，保障群众身体健康，根据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称预防性卫生审查，是指根据法律、法规、规章的规定，对本省行政区域内新建、改建、扩建公共场所项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行的卫生审查。
第三条 本办法适用于下列公共场所的新、改、扩建项目：（一）住宿场所：宾馆、旅店、招待所；（二）进餐（饮）场所：饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座；（三）沐浴场所：公共浴室（包括浴场、桑拿中心、浴室、温泉浴、足浴等）；（四）美容美发场所：理发店、美容店；（五）购物及文化娱乐场所：影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、商场（店）、书店、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（六）健身场所：体育场（馆）、游泳场（馆）；（七）等候场所：候车（机、船）室、公共交通工具。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门按照监督管理权限负责本行政区域内的公共场所建设项目预防性卫生审查工作。
第五条 公共场所新建、改建、扩建项目的建设单位，应当向有管辖权的卫生行政部门申请建设项目预防性卫生审查。
公共场所卫生管理条例实施细则（二篇）
公共场所卫生管理条例实施细则一、综述公共场所卫生管理条例实施细则是为了加强公共场所卫生管理工作，确保公众健康，促进社会卫生水平的提高。
本细则对公共场所卫生管理的具体要求和实施措施进行了详细规定，以便各级政府、相关部门和公共场所管理者能够按照规定进行卫生管理工作。
二、公共场所的分类与管理要求1.公共场所按照使用人群和功能可以分为不同类别，如文化娱乐场所、商业场所、医疗卫生场所等。
各类别的公共场所都必须面向公众，因此要求其卫生管理要达到一定的标准。
2.公共场所的卫生管理要求包括但不限于以下内容：房屋及设施设备的卫生保洁、空气和水质的卫生安全、垃圾和废弃物的处理、卫生防疫措施和突发公共卫生事件的应急处置等。
三、公共场所卫生管理的责任主体1.政府是公共场所卫生管理的主要责任主体，各级政府应当建立健全公共场所卫生管理机构，确保卫生管理工作的顺利开展。
2.相关部门负责监督和指导公共场所卫生管理工作，包括卫生、建设、文化等部门。
相关部门应当加强对公共场所的监测、检查和评估，及时发现问题并提出整改要求。
3.公共场所管理者是直接负责公共场所卫生管理的主体，他们有责任组织实施卫生保洁、做好卫生防疫工作，并按照规定报告突发公共卫生事件。
四、公共场所卫生管理的具体要求和措施1.公共场所房屋及设施设备的卫生保洁（1）公共场所的房屋和设施设备应当保持干净整洁，没有积尘、脱落、损坏等问题。
（2）对于经常接触人体和食品的设施设备，要定期进行清洗和消毒。
（3）对于隐藏脏污和滋生细菌的角落，要加强清洁力度，定期进行彻底清洁。
2.公共场所空气和水质的卫生安全（1）公共场所要保证室内空气流通，保持空气清新，可以采取自然通风或者机械通风等措施。
（2）对于室内空气质量较差的场所，要进行空气质量监测，并采取相应措施改善室内空气质量。
（3）公共场所的饮用水和其他用水要符合卫生要求，必要时要进行水质检测，并采取相应措施确保水质安全。
3.公共场所垃圾和废弃物的处理（1）公共场所要设置垃圾收集设施，并定期清运垃圾。
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• ①基本情况：建设内容、规模、地 点、地形地貌、区域规划、工程使 用性质、生产工艺、总平面配置图 等。
• ②周围环境质量状况评价：一般环 境卫生状况、大气及噪声污染水平、 土壤及地下水卫生状况、高频辐射 及电离辐射水平等。
• ③内部职业危害评价：接触噪音与 振动的岗位、强度、作业人数，防 护措施及预期效果；高温、高湿岗 位、作业人数，预防措施及预期效 果；有毒有害气体工作岗位、浓度， 作业人数、防护措施及预期效果。
（三）施工阶段的预防性卫生 监督
施工阶段的预防性卫生监督，主要是监督 “同时施工”和“按图施工”的贯彻落实。主 要的工作形式是施工现场的检查。在实际工作 中应特别注意以下两个问题：一是建设单位因 资金紧缺，暂缓卫生防护设施施工建设；二是 建设单位擅自变更业经审批认可的设计图纸进 行施工。 小型建设项目，尤其小型改建、扩建的项目， 在实际工作中由于注意了施工设计•
建设项目的规模有大小之分，在民用建 筑中有一定知名度的特殊建筑物，应划入 大型建筑项目，如剧院（不含电影院）， 博物馆，展览馆，纪念馆，国家、省、市 级图书馆，机场，地铁，中心城市的火车 站、汽车站、码头，部、省、市级综合医 院，国家、省、市级体育场（馆）等。
• 建筑项目设计阶段包括可行性研究、 初步设计、施工设计三个前期阶段， 这些阶段都可能存在一些对环境、 对人体产生影响的卫生问题。大量 的预防性卫生监督工作往往从这些 阶段开始。
（一）选址阶段的预防性卫生监督
• 公共场所的选址十分重要，一旦选择不当， 不仅造成重大的经济损失，而且还带来一系 列的卫生问题。但公共场所选址的预防性卫 生监督是一件难度很大的工作，往往出现难 以兼顾各项卫生学原则或建设地点已经选定， 调整有极大困难，又缺乏应有卫生条件的情 况。积极的工作方法是从整体上主动参与城 市布局总体规划，在个案上采取两害相权取 其轻的办法，避免严重的卫生问题发生。对 有严重卫生问题的，要明确、直接地提出反 对意见，行使卫生监督职责。
公共场所预防性卫生监督 方法和要点
• 公共场所预防性卫生监督是指卫生监 督机构对公共场所建设项目（新建、 改建、扩建）的选址、设计、竣工验 收实施卫生监督。
• 目的：通过对建设项目进行预防性卫 生监督，把可能影响人体健康的环境 因素和可能产生的不卫生问题消除或 者控制在选址、设计和施工的过程中。
4.是否符合布局合理的要求：可根据公共场所 的性质、服务功能和卫生标准的要求进行布 局。如住宿场所，应选择交通方便，环境相 对安静的地段；疗养性质的旅店宜选于安静、 空气清新的风景区；文化娱乐与文化交流场 所，应建于交通方便的城市发展的中心区， 同时接近居民区，远离工业污染源的地段， 并应交通方便；公共交通等候室，占地面积 要求宽阔，便于车流、人流出入通畅，有便 于绿化和停车的场地；商场、书店、理发和 美容店、公共浴室等，应选于接近居民区和 交通方便的地段。
④对附近居民健康影响的评价：影响范围 半径内的居民人数，高危人群情况（学 校、医院、敬老院、疗养院）；“三废” 排放、治理情况及环境预期污染范围、 强度；产生噪音与振动的设备名称、数 量，污染强度、防护措施及预期效果； 建设项目投入使用后可能引起的人流量、 车流量的增加所带来的问题及处理办法 等。
• ⑤.综合评价结论：对调查、监测 所获得的资料和数据，进行全面 分析，依据国家有关卫生法规和 卫生标准写出综合评价结论。
3.认可 经审查认为设计基本符合卫生要求可 以施工的建设项目，发给“建设项目卫生 审查认可书（Y-02）”，作出审查结论予以 认可。对存在非原则性的不足之处，可在 认可书中提出，要求施工阶段完善，准予 施工。对设计不符合卫生要求的，则填写 “卫生监督意见书（J-02）”，要求重新修 改有关设计内容。
• 1.受理
• 由项目建设单位填写“建设项目卫生审查申请 书（Y-01）”，并提交建筑物的选址和环境情 况、设计图纸、卫生专篇等材料。一般包括设 计说明书，总体平面布置图，主建筑物平面图、 剖面图、立面图（包括二次供水设备、污水处 理设备等），工艺流程图，工艺设备平面与立 面配置图，采暖通风与空气调节图，给排水系 统平面与透视图，衣房、洗消间及设备图，卫 生防护措施、设备的设计图及文字说明（包括 防震隔音、防潮、防辐射等），三废治理的设 计图及文字说明等。
• 也就是使公共场所建成投入使用后， 不致于发生局部危害或污染外界环境， 不致于对人体健康产生直接或间接的 危害，并具有预防和控制疾病，保护 和增进健康的功能。
第一节、预防性卫生监督的程序与内容
• 公共场所预防性卫生监督工作是与建设 项目的建设进程相对应的。建设项目的 建设包括选址、设计和施工三大环节， 预防性卫生监督的工作就贯穿在选址、 设计、施工、竣工验收等四大阶段之中。 具体的监督程序多表现为受理、资料审 查、认可、施工现场监督、竣工验收五 个步骤。
对公共场所的选址进行卫生审 查时，应遵循以下卫生学原则：
• 1.是否符合城市的总体规划和功能分区 要求；
• 2.所选择的地址尽可能符合下述 要求：地势平坦、干燥，地下水 位低，土壤清洁，空气清新，通 风日照良好，水源不受污染，交 通方便；
• 3.附近无污染源（产生烟气、毒 气、臭气、噪声源等工业企业） ，有污染源时地址是否选在上风 向（佛山城市主导风向为东南风 ），有无足够的符合卫生要求的 卫生防护距离；
2.审查
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设计阶段的预防性卫生监督工作，主要是 审阅卫生篇章（建设项目卫生评价报告书或 有关卫生防护措施说明文字），审阅设计图 纸（布局、流程、卫生防护措施和设施等）， 核算设计参数是否满足卫生要求。经综合分 析后，作出审核评价意见（对设计不合理之 处提出修改意见）。
（1）大型建设项目应执行“卫生评价报告书 制度”。尤其是受周围不良环境影响（或有职 业危害），以及对周围人群健康有影响的大型 公共场所建设项目，在可行性研究阶段就进行 预防性卫生监督，并要求执行建设项目卫生评 价报告书制度。公共场所建设项目卫生评价报 告书，有具备资格的单位编写，应在施工设计 前完成。建设项目卫生评价报告书基本内容应 包括以下五个方面：