福建省林业厅关于印发福建省林木林地权属档案
龙岩市林木林地权属档案管理实施细则(暂行)第一章总则第一条为了加强和规范我市林木林地权属档案（以下简称林权档案）管理工作，确保林权档案资料完整、准确、系统，更好地巩固集体林权制度改革成果，维护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国森林法》、《福建省档案条例》和《福建省林地林木权属档案管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我市集体林权制度改革工作实际，制定本实施细则。
第二条林权档案是指在林权改革过程中形成的具有查考利用和保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录。
完整、准确、系统的林权改革档案，是林权改革工作的客观反映和真实的历史记录，是巩固改革成果、保障林地林木权利人合法权益、稳定和完善农村林地承包关系、维护农村社会稳定的重要保证。
林权档案分文本档案和电子档案。
文本档案分为林改工作综合类、权源资源调查类、权属登记类、权属争议调处类等四类。
第三条本实施细则适用于本市行政区域内，在开展集体林权制度改革，初始登记发换全国统一式样林权证，及其之后流转变更、林权证抵押、调处确认、灭失注销的林权登记过程中，直接形成的国家、集体所有的林木林地，以及个人所有的林木所有权和林地使用权的林权档案管理工作。
第四条林权档案管理应当遵循下列原则：（一）维护国家、集体和个人的利益，保障经依法登记的林木林地所有者或使用者和林业经营者的合法权益；（二）维护林权档案的完整和统一，规范林权档案的管理和使用，防止档案流失；（三）有利于林业的改革发展、生产经营和林权管理的连续性、稳定性。
第五条林权档案工作实行“统一领导、分级负责、县乡村三级管理、逐级归档”的管理体制。
市、县（市、区）林业行政主管部门是林权档案工作的主管部门，负责本辖区内林权档案管理工作，业务上接受上级和同级档案行政管理部门的监督和指导。
市林业行政主管部门、档案行政管理部门负责全市林权档案工作的监督、检查、指导和验收；县（市、区）林业行政主管部门在做好本级林权档案工作的同时，与县（市、区）档案行政管理部门共同对辖区内林权档案管理工作进行监督、检查、指导和验收。
第六条林权档案按照价值及重要程度，分为永久档案和定期档案。
定期档案分为30年、10年。
第二章人员和职责第七条市、县（市、区）林业主管部门、乡（镇）林业站及行政村等参与林权改革的单位应切实加强对林权改革档案工作的领导，明确分管领导，建立责任制，建立健全档案工作制度，保证林权档案工作所需资金和设备及时到位。
第八条县（市、区）林业主管部门应设立林权档案室，集中统一管理林权改革过程中形成的各类档案。
林权档案室隶属林权登记中心，档案室主任由林权登记中心主任兼任，并配备熟悉档案管理、具备相应的林权业务和电脑操作能力的专职档案管理人员。
乡(镇)、村(场)应指定专人、设专柜保管林权改革档案。
第九条林权档案工作人员应忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识。
专职林权档案管理人员应当接受岗位培训，持证上岗。
第十条档案工作人员岗位职责1、贯彻执行国家有关林业、档案工作的法律、法规、规范性文件，爱岗敬业、忠于职守、刻苦钻研，不断提高档案的科学管理水平。
2、严格遵守档案管理的各项规章制度，熟悉库房档案室藏情况，熟练掌握档案室各种设备的使用，定期检查档案保管情况，确保档案的安全、完整。
3、负责管理林权初始登记和林权变更、更正、注销登记所形成的全部档案。
熟练掌握档案管理方法，做好档案的分类、立卷、编目、纳架工作；做好档案的接收、清点、登记、查阅、移交、复制、注销等工作。
4、负责对辖区内林权档案工作实行监督和指导，同时接受林业监管部门和档案行政管理部门监督、指导和检查。
5、实行岗位责任制考核，在工作中取得显著成绩的，按有关规定给予表彰和奖励；违反规定，玩忽职守，造成档案丢失、损毁等损失的，视情节轻重追究当事人的责任。
6、调离本岗位时，应当办理交接手续。
第三章收集和归档第十一条林权档案是林权管理活动的真实记录和宝贵财富，是林权管理的依据和凭证。
县（市、区）林业主管部门、乡（镇）林业站及村（场）等参与林权改革的单位，应按《龙岩市集体林权档案保管期限表》（见附件1）规定，将反映林权改革职能活动且具有查考利用价值的各种载体文件材料的原件收集齐全、规范整理、及时归档、集中管理，任何单位和个人不得据为已有或拒绝归档。
第十二条林权文件材料按载体分文本类和电子类。
（一）文本类林权档案材料包括下列内容：1．以县（市、区）为总体，涉及集体林权制度及其林业经营管理活动中有关林权管理的方针、政策、法律、法规，县级、省市级林权制度改革检查验收材料，以及其它有关的规范性文件等基础材料。
2．村级集体林权制度改革中依法形成的成果材料。
主要包括：林权制度改革方案、村民会议或村民代表会议决议、上一级人民政府对该村改革方案的批复、各类承包合同等权源证明材料，改革中有关特殊事项的处理，以及村级林权制度改革检查验收材料等。
3．林权初始登记过程中依法形成的宗地权源材料和技术数据。
林权权利人申请林权登记申请表；个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项及委托权限的委托书；申请林权登记的权属证明文件；按规定要求应当提交的有关文件材料。
4．受理林权登记申请清册、林权证发证登记册、林权登记台帐、自留山清册。
5．林权登记公示材料、异议材料和登记机关的调查材料和审查意见。
6．初始登记涉及的其它有关图表、数据材料等文件。
如宗地区划图、外业调查表、以村（场）为单位的初始登记林权分布图、林权权属基本图、林权权属界线图、村界认定函等。
7．林权变更、抵押、注销登记过程中形成的宗地权属变化材料和技术数据。
林权权利人申请林权变更、抵押、注销登记申请表；全国统一式样林权证的复印件；发生林权变更、抵押、灭失的有关权源证明材料；按规定要求依法应当提交的有关证明文件材料和技术数据材料；年度林权变化有关宗地数据统计表、册等。
8．林权争议和尚未登记发证的有关材料。
（二）电子类林权档案材料包括下列内容：1．以县（市、区）为总体，按乡（镇）以村（场）为单位的村级林权初始登记表、册、图数据库。
2．以宗地为单元的林权初始登记及林权权利人所持有的林权证及宗地界至图数据。
3．林权变更、抵押、注销登记数据记录。
4．林权初始登记和变更档案电子数据光盘。
5．年度各类林权变化登记档案电子数据光盘。
第十三条归档的林权文件材料应为原件，因特殊原因留存复制件的，必须经经办人核准，并注明原件的存放处。
凡需归档的林权文件材料应齐全完整、真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备，使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护要求。
照片和图片应按有关要求配以能反映内容的文字说明。
非纸质材料应有相应的目录、说明和符合规范要求的标识，并确保载体的有效性，永久保存的电子文件应使用不可擦写光盘，并制成纸质档案保存。
第十四条林权材料归档要求。
凡属归档范围的林权材料，向档案室归档时，应当符合以下要求：(一) 按规定应当归档的林权材料要收集齐全、分类科学、整理规范，使各林权卷宗能正确反映林权归属和变化的基本情况，便于保管和利用。
(二) 归档卷宗封面的各个项目均应填写清楚，卷宗题名简明、准确反映卷内文件材料内容，注明保管期限。
卷内文件应排列有序、编页号，并按规定的格式逐件填写“卷内目录”和“备考表”。
(三) 归档卷宗要按一定的次序系统排列，编归档号，编制案卷目录一式二份。
交接卷宗时，双方根据目录清点核对，并履行签字手续。
(四) 归档后的文件材料，应按乡、村（场）存放，以便查阅。
第十五条林权文件材料中的林改工作综合类、权源资源调查类、权属争议调处类文件材料，以及权属登记类中除林权登记之外的文件材料，一般按年度归档，在第二年2月底前归档；权属登记类中的林权登记文件材料，以宗地为单位，在完成工作后及时归档，权属发生变化时应及时补充变更记录；电子类林权文件材料归档时间与纸介质同步。
第十六条林权文件材料归档时，双方应根据移交目录清点核对，并履行签字手续。
第四章立卷与整理第十七条林权档案立卷要遵循文件材料的形成规律，保持案卷内文件材料的有机联系，便于档案的保管和利用的原则。
第十八条案卷内文件材料内容必须准确反映林地林木权属管理活动的真实情况。
文件材料要齐全、完整，文件材料的载体和书写材料应符合耐久性要求。
不能有热敏纸，不能有铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸等书写的字迹。
第十九条县（市、区）级林权档案的立卷方法与要求(一) 林改工作综合类、权源资源调查类、权属争议调处类档案按文书档案的方法立卷，权属登记类档案按专业档案立卷，装入林权登记宗地档案袋。
(二) 按文书档案立卷的方法与要求1、以“卷”为单位，按年度--保管期限--类别进行立卷。
2、卷内文本材料应填写卷内目录(用全引目录替代，见附件4)，编写页号，去除金属物。
编页号时，统一在有文字(或图表)页面的正面右上角、背面左上角用阿拉伯数字从“1”开始顺序编写，空白页不编页号。
卷内要有备考表(见附件5)，排列在卷内文件之后。
3、案卷档号包括全宗号、目录号、案卷号。
目录号按永久、30年、10年三个期限编制，案卷号按保管期限——年度——类别——案卷号进行编制，每种期限编1个案卷流水号。
4、编制全引目录(见附件4)、案卷目录(见附件3)。
(三) 林权登记宗地档案立卷的方法与要求1、以“宗地”为单位，不分年度，一个宗地的档案装入林权登记宗地档案袋。
2、卷内文件材料应填写卷内目录（见附件6），编页号，去除金属物，装订成册。
卷内文件材料按林权登记宗地档案卷内目录固定顺序排列。
卷内应有备考表，排列在卷内文件材料之后，用于填写文件材料的变更情况。
3、认真填写林权登记宗地档案袋封面（见附件9）。
4、案卷编号方法(1) 林权登记宗地档案案卷编号方法。
档案号由类别代码(ZD)、县（市、区）代码、乡(镇)代码、村(场)代码、宗地号、宗地变更顺序号组成。
县（市、区）代码采用统计给予定的7位阿拉伯数字组成（见附件2），乡(镇)代码、村(场)代码采用自定的2位阿拉伯数字组成（分别与森林资源建档时的乡镇、村代码相同），宗地号由4位阿拉伯数字组成，宗地变更顺序号由2位阿拉伯数字组成。
未变更的宗地顺序号为00。
如:ZD.0350800.01.02.0001-00”。
(2) 林权登记林地档案案卷编号方法。
档案号由类别代码(DS)、县（市、区）代码、乡(镇)代码、村(场)代码、林地顺序号组成。
县（市、区）代码采用统计给予定的7位阿拉伯数字组成（见附件2），乡(镇)代码、村(场)代码采用自定的2位阿拉伯数字组成（分别与森林资源建档时的乡镇、村代码相同），林地顺序号由3位阿拉伯数字组成。
《福建省林地管理办法》
福建省林地管理办法第一章总则第一条为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。
各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章林权登记与发证第六条依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。
林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。
林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证。
第七条国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。
农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。
第八条林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。
第九条林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。
新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。
林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。
第十条因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。
第十一条林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。
福建省林木林地权属争议处理办法
福建省林木林地权属争议处理办法福建省林木林地权属争议处理办法来源：日期：2019-01-16第一章总则第一条为正确处理林木林地权属争议，保护林木、林地所有者和使用者的合法权益，维护林区的安定林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于调解、处理本省管辖的林木林地权属争议（以下简称权属争议）。
第三条权属争议发生后，争议双方所在地人民政府及其林业主管部门必须采取有效措施防止事态扩大当事人应当主动协商，互谅互让，达成协议。
经协商不成的，按本办法规定的程序申报人民政府处理。
权属争议解决前，任何一方不得进入争议区域砍伐林木和从事涉及林木、林地所有权或使用权有关的活第四条权属争议经双方平等协商自愿达成协议的，双方应当自觉遵守，严格执行。
第五条因权属争议引起的抢砍林木，破坏森林资源，毁坏生产和生活设施以及斗殴等，司法机关应当依法查处。
第六条县级以上人民政府处理林木林地权属争议机构，负责权属争议的日常调处工作。
第七条在处理权属争议工作中做出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府予以奖励。
第二章处理依据第八条解放后营造的林木发生权属争议的，按谁造林管护，林权归谁所有的原则处理。
但明知林地权造林木的除外。
第九条处理县内权属争议，以县级以上人民政府依法发给的山林权证为处理依据，但山林权证错发的林权证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证。
处理市（地）际、县际权属争议，以县级以上人民政府依法发给的土地证为处理依据；无土地证的，参期或土地改革时期的有效权属凭证；乡有林、村有林以土改或林改清册为处理依据。
土地改革时收归国有林木、林地，以国有林清册或林改清册为处理依据。
第十条土地改革时期，县级人民政府在本行政区域内确未发放土地证的，由争议双方协商解决。
协商不议双方共同的上一级人民政府确定权属。
第十一条国有林业单位与乡（镇）、村之间的权属争议，以双方原签订的协议书、赠送书或者县级以印发的文件、证照为依据，参考国有林业单位建场时总体设计书载明的经营范围，确定权属。
福建省林业厅关于印发福建省林地管理办法的通知
福建省林业厅关于印发福建省林地管理办法的通知文章属性•【制定机关】福建省林业厅•【公布日期】2002.07.30•【字号】闽林〔2002〕政70号•【施行日期】2002.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文福建省林业厅关于印发福建省林地管理办法的通知（闽林〔2002〕政70号）各市、县（区）林业局：现将《福建省林地管理办法》印发给你们，自印发之日起执行。
该《办法》可在公示栏或宣传媒体上公布。
附件：1、《福建省林地管理办法》2、已废止的有关规范性文件目录3、本办法下发同时停止执行的有关规范性目录二〇〇二年七月三十日目录第一章总则第二章林权登记与发证第三章林地保护与开发利用第四章占用征用林地的申请第五章占用征用林地审核审批权限和程序第六章补偿费用的管理与使用第七章检查监督第八章责任追究第九章附则附件1福建省林地管理办法第一章总则第一条为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。
各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章林权登记与发证第六条依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。
林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。
《福建省林地管理办法》
福建省林地管理办法第一章总则第一条为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。
各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章林权登记与发证第六条依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。
林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。
林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证第七条国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。
农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。
第八条林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。
第九条林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。
新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。
林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。
第十条因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。
第十一条林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。
福建省林木林地权属争议处理条例
没有本条 例第 十一条 、 第十二条 规定 的处
理依据 的 ， 下列材料 可以作为处 理林 木林地 权属 争议 的依
第七条
林 木林地权 属争议 发生后 ， 当事人 不得从 事
与争议山场林木林地所有权 、 使用权有关的活动。
在争议 山场 ， 砍林 木 、 占林 地 的 ， 抢 抢 林业 主管 部 门应 当予 以制止 ； 生毁坏 生产 和生 活设 施 以及聚 众斗 殴 、 发 故 意 伤害他人 等违法行为 的， 公安机关应当依法查处 。 第 八条 林 木林地权 属争议 发生后 ， 当事 人所在地 人 民政府 共同 的上 一级 地 方人 民政 府 可 以根据 实 际情况 对
的， 由当事人协商解决 ； 商不成 的， 协 由当事 人所 在地人 民
政府共 同的上一级地方人 民政府确定林 木林 地权属 。 第十三条
据：
发放《中华人 民共 和国林权 证》 有关 主管部 门不得发放 林 ， 木采伐许 可证 、 准使用林地 或者 办理相 关林木 林地权 属 批
变更登 记手续 。
事 与林 木林 地所有权或者 使用权 有关 活动 的 ， 由当事人 所
在 地人 民政府共 同的上一级地 方人 民政府组织实施 。 第九条 依法 征 收 、 征用 争议 山场 的 ， 当事人 所 在 在 地人 民政府 共 同的 上一 级 地方 人 民政 府组 织 下 ， 理 征 办 收、 征用相关手续 。 征 收争议 山场 的林地 补偿 费 、 木 补偿 费 、 置 补助 林 安 费和 征用争 议 山场 的补偿 费 ， 以及 变卖 木材 、 实所 得收 果
属争议工作做 出突出贡献的单位和个人给予表彰 和奖励 。
第 二章
第 十一条 的根据 。
福建省林权登记条例
福建省林权登记条例【法规类别】林权【发布部门】福建省人大(含常委会)【发布日期】2009.11.26【实施日期】2010.03.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规福建省林权登记条例（2009年11月26日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一章总则第一条为了规范林权登记行为，加强林权管理，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的林权设立、变更、消灭，以及依法将林权进行抵押的，按照本条例的规定进行登记。
本条例所称林权是指森林、林木、林地的所有权、使用权。
第三条林权登记应当遵循公开、及时、准确、便民的原则。
依法登记的林权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第四条森林、林木和林地所有者或者使用者应当按照下列规定向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由同级人民政府登记造册，核发《中华人民共和国林权证》，确认所有权或者使用权：（一）本省行政区域内的国家级森林和野生动物类型自然保护区、国家级森林公园、省属国有林场经营区的森林、林木和林地，以及使用国家所有的跨设区的市行政区域的森林、林木和林地，向省人民政府林业主管部门提出登记申请；（二）设区的市行政区域内使用国家所有的跨县（市、区）行政区域的森林、林木和林地，向设区的市人民政府林业主管部门提出登记申请；（三）县（市、区）行政区域内除本款第（一）、（二）项规定以外的森林、林木和林地，向该县（市、区）人民政府林业主管部门提出登记申请。
省、设区的市人民政府核发《中华人民共和国林权证》后通知有关的市、县（区）人民政府。
县级以上地方人民政府林业主管部门应当明确专门的林权管理机构，承办林权登记具体工作。
第二章一般规定第五条林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记。
委托代理人申请林权登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。
林木和林地权属登记管理办法——释义【考试必备】
林木和林地权属登记管理办法释义第一条为了规范森林、林木和林地的所有权或者使用权(以下简称林权)登记工作 根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例规定 制定本办法。
【释义】本条明确了制定本办法的目的和依据。
森林、林木、林地权属管理是林业建设和发展的基础 是森林资源管理的核心 只有权属稳定、产权清晰 林区才能安定、经济发展才能得到保证。
早在1981年 中共中央、国务院就发出了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》 在全国开展了以稳定山权林权、落实林业生产责任制确定责任山和划定自留山为核心的稳权发证工作 简称林业“三定”工作。
三定工作的开展 一方面解决了过去多少年来林权不清的问题 调处了大量的山林权属纠纷 消除了林区社会不稳定的因素 另一方面也调动了广大人民群众发展林业的积极性 但是由于当时没有明确的法规规定 带有政府组织号召、群众参与的运动性质 工作粗放、缺少规范。
虽经核发了林权证 但林权证式样没有统一 重发、漏发的现象普遍存在 留下了不少隐患。
加之这项工作在以后的工作中没有纳入各级政府和林业部门的日常工作 到1984年之后各地基本上完全停止了 有的地区还没有完成 确权发证率没有达到100%。
目前来看 十多年的时间林权发生了大量的变化 森林、林木、林地归属没有及时给予确定 造成权属混乱 争议不断 这不仅给林权管理带来较大困难 客观上也影响了林权证的法律地位 林权管理的滞后 影响了广大人民群众积极参与林业发展的积极性。
为适应社会主义市场经济体制的建立 健全森林资源管理制度 保障森林资源所有者和使用者经营森林资源 参与市场竞争的合法权益 必须使林权管理经常化、制度化、规范化 要对变化了的林权及时予以登记并核发证书。
具体依据 1998年新修改的《中华人民共和国森林法》第三条规定“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地 个人所有的林木和使用的林地 由县级以上地方人民政府登记造册 发放证书 确认所有权或者使用权。
森林资源档案管理办法(试行)
福建省林业厅关于印发?福建省森林资源档案管理方法〔试行〕?的通知闽林综〔2021〕91号各市、县〔区〕林业局，平潭综合实验区农村开展局，省国有林场管理局、武夷山国家公园管理局：为了进一步标准全省森林资源档案管理工作，加强我省森林资源档案管理，我厅制定了?福建省森林资源档案管理方法〔试行〕?，已经厅长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将试行过程中的问题和建议及时反应我厅。
附件：福建省森林资源档案管理方法〔试行〕福建省林业厅2021年10月22日〔此件主动公开〕福建省森林资源档案管理方法〔试行〕第一章总那么第一条为了标准我省森林资源档案管理工作，提高森林资源档案管理质量，根据?中华人民共和国森林法?、?中华人民共和国森林法实施条例?、?福建省森林条例?、原林业部?森林资源档案管理方法?、国家林业局?林地变更调查工作规那么?等相关法律法规及规章制度，制定本方法。
第二条在本省区域内从事森林资源档案管理工作，都必须遵守本方法。
第三条森林资源档案管理的主要任务是：掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、方案，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠依据。
第四条本方法所称的森林资源档案管理工作，是指森林资源规划设计调查、森林资源年度变更调查、林地年度变更调查等形成森林资源调查成果管理和相关档案保管等工作。
第五条本方法所称的森林资源规划设计调查〔二类调查〕，是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营管理单位为调查单位，为满足编制森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要，客观反映调查区域森林经营管理状况而进行的森林资源本底调查。
第六条本方法所称的森林资源年度变更调查，是指我省行政区域内，各级林业主管部门在组织森林资源年度变更调查工作中，对由于林木采伐、森林灾害、林地占用征收、造林更新等各种原因，引起森林资源空间数据和属性数据发生变化，经过外业核实后符合更新条件的，更新空间数据和属性数据库的过程。
福建省林业局关于修订森林采伐管理办法的通知-闽林〔2019〕2号
福建省林业局关于修订森林采伐管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省林业局关于修订森林采伐管理办法的通知闽林〔2019〕2号各市、县（区）林业局，平潭综合实验区农村发展局，省国有林场管理局，中国（福建）自由贸易试验区福州、厦门、平潭片区管委会，福州新区管委会：现将修订后的《福建省森林采伐管理办法》印发给你们，自印发之日起执行。
附件：本文下发同时废止的有关文件目录福建省林业局2019年3月12日福建省森林采伐管理办法第一章总则第一条为规范森林采伐管理，根据《中华人民共和国森林法》《森林采伐更新管理办法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的森林采伐（含采挖、移植）和管理。
试验林、国家和省森林可持续试点单位的试点林以及其他特殊情形确需采伐的，可参照本办法并根据国家、省级政府及其林业主管部门的专门规定或批准方案的规定执行。
第三条国家对森林采伐实行限额采伐制度和凭证采伐制度。
第四条认真落实国家、福建省关于生态文明建设和简政放权、放管服的部署精神，强化管理和监督，切实提高森林采伐审批和管理的服务效率、服务质量。
对森林采伐和管理中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。
各级林业主管部门对各种举报件，应当依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第二章森林采伐限额管理第五条年森林采伐限额是每年采伐、采挖和移植林地上胸高直径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各编制采伐限额单位必须严格执行，不得突破。
采伐竹林、采伐非林地上的林木和经依法批准占用征收林地上的林木、农村居民采伐自留地和房前屋后（即宅基地，下同）个人所有的零星林木，不纳入采伐限额管理。
福建省林木林地权属争议处理条例
福建省林木林地权属争议处理条例（2008年5月15日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第一章总则第一条为了公正、及时处理林木林地权属争议，保障林木林地所有者和使用者的合法权益，维护林区稳定，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内林木林地权属争议处理，适用本条例。
本条例所称林木林地权属争议，是指因林木林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。
第三条地方各级人民政府依法处理本行政区域内的林木林地权属争议。
县级以上地方人民政府处理林木林地权属争议的具体工作，由本级人民政府林木林地权属争议调处工作机构或者林业主管部门负责；乡（镇）人民政府处理林木林地权属争议的具体工作，由乡(镇)人民政府指定的机构负责。
依照前款规定负责处理林木林地权属争议具体工作的机构或者部门，以下统称为林权争议调处部门。
县级以上地方人民政府国土资源、农业、水利、海洋、渔业、民政、公安、信访等有关部门依照各自职责，协助做好林木林地权属争议处理工作。
第四条调处林木林地权属争议应当坚持尊重历史和现实情况，互谅互让，公开公正的原则。
第五条林木林地权属争议发生后，由当事人协商解决；协商不成的，依照本条例规定申请处理；对处理决定不服的，应当依法先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人协商解决林木林地权属争议时，可以要求林权争议调处部门参与。
当事人协商达成的林木林地权属协议，应当自觉履行。
第六条林木林地权属争议发生后，当事人所在地人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。
林木林地权属争议解决前，有关县级以上地方人民政府不得对争议山场发放《中华人民共和国林权证》，有关主管部门不得发放林木采伐许可证、批准使用林地或者办理相关林木林地权属变更登记手续。
第七条林木林地权属争议发生后，当事人不得从事与争议山场林木林地所有权、使用权有关的活动。
在争议山场，抢砍林木、抢占林地的，林业主管部门应当予以制止；发生毁坏生产和生活设施以及聚众斗殴、故意伤害他人等违法行为的，公安机关应当依法查处。