公众人物的言论自由权问题研究

二、 公 众 人物 言 论 自 由权 的 保 护 与 限 制 （ 一） 公 众 人 物 言 论 自由权 的保 护 关于言论 自由的含义， 有很 多表述方法 。 有学者认为 ， 所谓
言论 自由就是 指 “ 公 民有权 通过各种语言形式公开 或不 公开发 表 自己的思想 和观点 的 自由” 。 有 学者认 为 ． 言论 自由是 指 “ 以语言形式表达意见传播思想 的 自由 ， 包含有保持 沉默权利的 自由” 。 日 国内许多学者认为 ． 言论 自由是指 以口头或者文字形式 表达 内心思想 的 自由。网 根据这一 理解， 言论 自由包括 以 口头形 式表 达内心思想的言论 自由和 以文字形式 表达 内心思想 的出版 自由。有 学者认 为 ， 言论 自由 ， 也称为 表达 自由 ， 是指 “ 公 民将 自 己的意见 、 思想 、 主张通过各 种途径 向外界传 播 的 自由 ． 不 仅仅 限于宪法所规定 的言论 、 出版 、 集会 、 结社的 自由。 还广泛 的涉及 到文 化艺术领域 ， 与 知情 权等密切 相关 。” ［ ５ １ 对 于以上学 者的观 点， 笔者认 为 ， 言论 自由是表 达 自由的一种具 体表 现形 式 ． 它仅 仅是 指公 民以 口头 的形式表达 自己内心思想 、 感情 的 自由． 并不
包 括 表 达 自由 中所 包 含 的 出 版 、 集会 、 结社 、 游行 、 示 威 等 自由 。
条件的 ， 而是受到严格 限制 的。这种限制主要体现为两个方面 ： 首先 ， 言论 自由权利 的行使必须在法律允许的范围 内。作为普通 公 民， 他所发表 的言论必须是合法 的。我 国《 宪法》 第５ １ 条明确 规定 ， “ 中华人 民共 和国公 民在行使 自由和权利 的时候 ，不得损 害 国家 的、社会 的 、集体 的利益和其他公 民的合法 的 自由和权 利” 。因此 ， 如果公 众人物恶 意发表不 真实 的言论 ， 给他人 的名 誉、 隐私等合法权益造成侵 害的情况下 ， 就应该 依法承担相应 的 法律责任 。 但是 当事人 的行为要构成侵权 ， 必须具备 以下 四个条 件 ： 第一 ， 被告 的行为违法 ； 第二， 受害人有损 害 ； 第三 ， 被告 的 违法行 为与受害人所受损害之间存在 因果关 系 ； 第四， 被告主观 上有过错 。而在本案 中。毕福剑在讲这些话 时明显带有调侃性 质， 主观上不具有诽谤 、 侮辱他人的动机 。 因此 ， 他 的行 为不构成 侵权 ， 其不应该为此承担法 律责任 。 其次 ， 言论 自由权利 的行使必须在道德允许 的范 围内。言论 自由权利的行使不得违背社会公共利 益 。 不得违背公序 良俗 ． 必 须符合相关道德规范 的要求 。作 为公众人 物 ， 尤其 如此 ， 公众人 物在所发表 自己的言论时应该充 分考 虑到社会 中不 同群体 的感 情和反应 ， 不能有 悖于社会 的公序 良俗 和主流 价值观 ： 作 为某 个 机构和 团体 的一员 ，他 的言论还 必须符合其所在机构或 团体 的 形象与利益 。否则 ， 他将受到公众 、 所 在机构或 团体 的质 疑与问 责。《 中国广 播电视播音员主持人职业道 德准 则》 第１ ４条规定 ， “ 广播 电视播 音员主持人直接代表广播 电台 、电视台的形象 。 言 谈举止有着广泛 的社会影 响和示 范效应 ， 应 自觉树立 良好形象 ， 维护媒体公信力 ” 。该准则第 １ １ 条规定 ， “ 广播 电视播音 员主持 人应 尊重公 民和法人 的名誉权 、 荣 誉权 ， 尊重个 人隐私 权 、 肖像 权 。不揭人隐私 ， 避免损害他人名誉 的报道” 。该 准则第 ２ ０条规 定， “ 广播 电视播音 员主持人应努力提高政治素养 、 文化 内涵 、 语 言能力 、 心理 素质 ． 保持外在形 象和内在 素质 的和谐统一 ” 。在该 事件 中 ， 毕福剑 的不 当言论 的确违 背了职业道德 的基本要求 ， 也 违背一个 共产党员 的基本素质 。给其所在 机构和党组织 的确带 来 了一定 程度 的不 良影响 ，其所在单位 和所在 的党组织可 以按 照相关规 定对 其进行处理 。但是考虑 到毕 福剑 发表这些不 当言 论不是在 执行 职务 的过程 中， 而是在朋友聚会这样 的私人 场合 ， 并且其在 发表这些言论时 明显带有调侃性 质 。 因此 ， 对其不宜作 过重 的处 罚 ， 批评教育 即可 。
题。
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公 众人物的内涵和判 断标准
（ 一） 公 众人 物 的 内涵
我 国由于相 关立法以及理论研究 的滞后 ，对公众人 物还没 有形成较为统一的认识 。关于公众人物 的含义 和范围存 在较大 的争议 。 多数学者认为公众人物不仅包括社会 知名人士 ． 而且还 包括政 府官员 ；而少数学者却认为公众人物仅 限于社会 知名人
（ 二） 公 众人 物 言 论 自由权 的 限制
毕福剑和其他 中国公 民一样 ．都应 该依法享有宪法所规 定 的 言 论 自由权 。 当然 ， 这 种 权 利 和 自由并 不 是 绝 对 的 ， 更 不是 无
公开后 。 引起 了舆 论的一片哗然 。中央电视 台经 过研究后认为 ．
毕福剑 因其不雅视频 事件 ，已经严 重影响 了中央 电视 台的公众 形象 ， 所 以决定暂时停播其在央视 主持 的所有 节 目 ４天 。同时 ， 在 网络上 ， 围绕该事件 的讨论也非常激烈 。有 的人 上纲上线 ， 恨 不得把毕福剑 当反革命拉 出去给毙了 ；也有的人 以公 民享有 言 论 自由权 为老毕辩护 。 认 为不能小题大做 ！ 那么对当事人究竟如 何处理 才算合适 呢？笔者认为这涉及公众人物 的言论 自由权 问
士， 并不包括政府官员 。笔者认 为 ， 我 国的公众人 物不应包括政 府 官员 在内。 它知晓和关注， 其言行 与社会公共利益密切相关 的人士 。
（ 二） 公 众人 物 的 判 断标 准
根据公众人物概念提 出的 目的以及社会的一般观念 。我们 可以根据以下标准来认定当事 人是 否属 于公众人物 ：第一， 当 事人是否具有一定的知名度。第二 ， 当事人对 当地社会意见 的 形成 、 社会议题 的解决 、 社会成员 的言行等 是否具有较强 的影 响 力。 『 】 根 据上述标准 ， 毕福剑作 为央视著名主持人 ， 在全国电视 观 众心 目中具有较高 的知名度 。 其言行 与社会公 共利益密切相关 ， 其应该属于公众人物。
结语理性地行使言论自由权是每个文明社会都必然要追求的目标也是法治社会建设的基本要求这就需要全体人民特别是公众人物带头提高法律素养培育理性意识树立良好的道德观
公 众人 物 的 言论 自由权 问题 研 究
惠向红
摘
杜 德 鱼
（ 西安外事学院 应用法学研究所 陕西 西安 ７ １ ０ ０ ７ ７ ）
要： 通过 对公 众人物和 言论 自由权 内涵的分析 ， 指 出毕福 剑和其他 中国公 民一样 ， 都应该依 法享有 宪法所规 定的 言论 自由 权。 当然 ， 这种权利和 自由并不是绝对的 ， 更不是无条件的 ， 而是 受到严格 限制 的。 这种 限制主要体现为 两个方 面： 首先 ， 言论 自由权利 的行使 必须在 法律允许的 范围内。其次 ， 言论 自由权利的行使必须在道德允许的 范围内。
关键词 ： 公 众人 物 ； 言 论 自 由权
２ ０ １ ５年 ４月 ６日，一段央视著名主持人毕福剑在饭桌上 唱 评《 智取威虎 山》 的视频在 网上 流出。 在视频 中， 毕福剑 唱了该京 剧里《 我们是工农 子弟 兵》 的著名选段 ， 并且边 唱边戏谑 ， 对毛泽 东使用 了羞辱性词汇 ， 称他“ 把我们 害苦 了” 等等。 该视频经 网络