农业部决定2015年为农民办理12件实事
农业部办公厅关于认定2015年全国农民合作社加工示范单位的通知
农业部办公厅关于认定2015年全国农民合作社加工示范单位的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.04.18•【文号】•【施行日期】2016.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于认定2015年全国农民合作社加工示范单位的通知为深入贯彻落实中央一号文件精神，引导农民合作社更好地向加工领域发展并充分发挥示范带动作用，2014年，我部决定用三年时间开展全国农民合作社加工示范单位创建活动。
2015年，在各省（区、市）农产品加工业管理部门推荐的基础上，按照示范创建条件，经严格审核，现认定北京琉璃河宏利肉鸭专业合作社等313个合作社为2015年全国农民合作社加工示范单位（见附件）。
农民合作社发展农产品加工流通是建设现代农业产业体系的必然选择，是促进农村一二三产业融合发展的有效载体。
各级农产品加工业管理部门要进一步提高认识，把农民合作社作为农产品加工业新的经营主体进行重点培育、给予大力扶持。
一是加大政策支持。
积极推动定向减税和普遍性降费、强农惠农富农政策在农民合作社发展加工流通方面的有效落实，争取农村产业融合、农民创业创新、金融保险服务等政策向合作社等新型经营主体倾斜，将加工示范单位纳入农村产业融合试点示范及“百县千乡万村”试点工程、农产品产地初加工补助、农民创业创新行动计划、农村青年创业富民行动等政策项目支持范围，向银行推荐加工示范单位贷款项目，支持其发展包括采收、产地处理、贮藏、烘干等初加工及运输、销售等环节。
二是开展公共服务。
积极搭建公共服务平台，鼓励加工示范单位参与中国农产品加工投资贸易洽谈会及区域性经济合作交流活动，支持加工示范单位开拓市场，开展产销对接、企社对接、银社对接、院社对接，创新营销模式，培育市场品牌。
三是强化管理监督。
按照农业部统一要求，结合地方实际情况，制定加工示范单位管理办法，实行动态管理和常态监测。
2015中央一号文件全文
2015年中央一号文件全文新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
全文如下：2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。
城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。
破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。
党的农村富民政策解读
Z a i p e i j i s h u习近平总书记指出，亿万人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。
促进农民增收致富，满足亿万农民对美好生活的新期待，就是我们党的方针政策的出发点和落脚点。
在此，就党的农村富民政策谈一点学习体会，仅供大家参考。
不妥之处，敬请批评指正。
我们知道，从2004年以来，党中央已连续11年发布了有关三农工作的一号文件，体现了对三农工作的高度重视。
党的十七届三中全会专门对农村改革发展重大问题进行了部署，党的十八届三中全会对深化农村改革又进行了安排。
各地各部门则制定出台了大量的具体政策。
本文概括了九个方面的内容，自2002年起，农业部以服务基层、服务农民为目标，连续14年共为农民办理了251件实事，切实解决了一些农民群众生产生活中的实际困难和突出问题，深受基层干部群众的好评。
今年，农业部继续开展为农民办实事活动，决定为农民办理12件实事。
与大家共同学习分享。
一、农村土地政策和农村产权制度农村土地政策及其产权制度是党在整个农村政策中的基石，这也是根本性的政策。
1、农村土地承包政策。
不仅我国整个农村改革，而且整个经济体制改革的起点，就是实行土地承包责任制。
由此也调动了亿万农民的生产积极性，提高了农民的生活水平。
这一政策将长久不变，但其具体实现形式还要深入研究和探索。
2、农村土地流转政策。
土地流转是土地承包经营权的流转，这既有利于推动规模经营、提高劳动生产率和促进农业现代化，也有利于农民转移增收，推动城镇化和工业化。
土地流转形式主要有转包、出租、互换、转让、入股、托管、反租倒包等。
土地承包经营权是法律赋予农民的用益物权，土地流转要遵循农民意愿和依法有偿原则，保证农民的收益不受到损害。
3、农村土地产权及其他财产权利制度。
在土地承包关系长久不变和最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包权入股发展农业产业化经营。
对农村土地承包经营权确权、登记、颁证（现在正试点）。
(财农[2015]31号)关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见
![(财农[2015]31号)关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见](https://img.taocdn.com/s3/m/68b660227375a417866f8f95.png)
关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见财农[2015]31号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。
遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题，深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上，提出了调整完善农业补贴政策的建议，经国务院同意，决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）。
为积极稳妥推进调整完善农业“三项补贴”政策工作，现提出如下指导意见：一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营（一）必要性。
自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。
一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。
我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。
受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。
因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。
二是提高政策效能迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。
在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。
农业部今年为农民办26件实事
收购价分别提高到每5 0 公斤9 3 元 、
9 7 元 、 10 5 元 ， 比2 0 0 9 年分 别提 高3
元
5元
、
、 l O元
，
提高幅度分别为
去 年 3 3 ％ ．
、5
4
．
％
、 1 0 5． ％ 。
10 月 13
日 ，
国家发改委宣 布 ，2 0 10 年继 续
在小麦和稻谷 主产 区实行最低收
购价政 策 ， 适 当提 高最低 收 购价 水
针对Байду номын сангаас当前西南地 区严重旱情 ．
国家防汛 抗旱总指挥部启动抗旱
Ⅱ级 应 急 响 应 ， 农业 部迅 速 召 开部
防汛抗旱 领导小组 办公会 ，进 一 步
研究西南地 区抗旱工 作 ， 立 足于 “ 小春损失大春补” 和稳定全 年农
业生 产 ，落实六 方面措施指导 和帮
助早 区及 早 谋划 春耕生 产 。 一 是加
强灾情监测调度。 加强与气象 、水
利等部 门的合作 ，密切关注天 气变
化 进 ；
一
步加强农情调 度 ，坚持灾
情值班制度 。 二 是立 即向灾 区再次
派 出抗旱工 作组 和专家指导组 。 三
是及 早谋划大春生产 。 在算好水帐
的基础上 ，统筹安排好大春和晚秋
生 产。 四是协助灾 区搞好种子 等生
产资料 的调 剂调运 。 五 是尽快下拨
平 ：2 0 1 0 年 生 产 的 白小 麦 ( 三 等 ， 下
同 ) 、 红 小 麦 、 混 合麦最 低收购价 分
别提 高到每50 公斤90 元
86 元
、
、8 6
元 ， 均 ~ 2 0 0 9 年 提 高3 元 。
农业部《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》
农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。
当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。
发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。
农业部决定为农民办十三件实事
虐
厌
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
业 部
办 十
决 定
为 虐
三 件 雾 事
中 城 市 郊 区 为 重 点 组 织 实 台 ， 在 ２ ０％ 的 乡 镇 建 设 信 息 施 奶 牛 胚 胎 穆 植 ， 完 成 １万 暇 务 站 ，以 农 村 经 纪 人 、经 营 投 优 质 奶 牛 胚胎 的 移 植 。 大 户 等 为 主 体 建 立 一 支 ５万 ６、 在 北 方 干 旱 半 干 旱 草 人 的 农 村 信 息 员 队 伍 建 设 。 原 和 青 藏 高 寒 草 原 鼠 害 危 害 １ 、抓 好 定 点 扶 贫 ，在 农 １ 严 重 的 ９个 省 建 设 “无 鼠 害 业 部 定 点 扶 贫 地 区 的 每 个 贫 示 范 区 ”ｌ ４个 ， 治 鼠 害 ￥ ３ 困 县 建 设 １ 防 ３５ —２项 市 场 前 景 广 万 亩 。 对 重 点 疫 苗 厂 实 施 阔 ， 能 够 充 分 发 挥 当 地 资 源 日前 ， 业 部 有 关 负 责 人 Ｇ 农 ＭＰ管 理 ， 对 国 家 强 制 免 疫 优 势 ， 有 助 于 带 动 贫 困 户 增 向 社 会 宣 布 ． 今 年 农 业 部 将 的 疫 苗 实 施 批 签 发 制 度 ， 建 加 收 人 的 项 目 围 绕 增 加 农 民 收 人 这 一 中 心 立 疫 苗 生 产 企 业 售 后 服 努 制 １ ２、抓 好 引 进 外 资 外 援 项 工 作 踏 踏 实 实 地 为 广 大 农 度 ， 指 导 广 大 兽 医 和 畜 禽 养 目 工 作 ， 确 保 ２ Ｏ Ｏ２年 有 ６个 民群 众 办 好 ｌ ３件 实 事 殖企业科 学使用疫苗 。 重 点 项 目获 批 准 ，８个 项 目在 １ 围绕大豆产业发 展 ， 、 春 ７、 抓 紧 协 调 农 垦 职 工 养 充 分 准 备 就 绪 的 基 础 上 正 式 耕 前 向 社 会 公 布 推 荐 高 油 优 老 保 险 文 件 的 出 台 ， 争 取 在 启 动 ， 落 实 资 金 １ ５亿 美 元 ． 质 专 用 大 豆 品 种 ． 开 展 ｌＯ 职 职 工 和 离 退 休 人 员 养 老 保 抓 好 项 目 实 施 管 理 ． 确 保 农 ＯＯ 万 亩 东 北 忧 质 高 油 大 豆 生 产 险 全 部 纳 人 国 家 的 杜 会 保 障 民 特 别 是 贫 困 农 民 直 接 受 益 示 范 片 活 动 ，培 训 东 北 ３ ０多 体 系 或间 接 受 益 。 个 大 豆 主 产 县 的 技 术 骨 干 ８、 锚 作 ２ ｏ集 农 业 科 教 Ｄ １ ３、在 农 业 部 业 务 工 作 的 ６ 多 人 次 ，组 织 编 印 配 套 技 广 播 节 目 、 １０ 多 小 时 的 电 范 围 内 ．选 择 １０项 与 农 村 经 ∞ ００ ０ 术 手 册 分 发 到 示 范 片 农 户 手 视 节 目 、 ５万 余 张 Ｖ Ｄ 光 盘 ， 济 发 展 有 关 ． 服 务 对 象 主 要 ２ Ｃ 中 。 在 ２ ０个 县 开 展 农 业 节 目 进 是 部 系 统 和 基 层 单 位 的 工 作 ２ 、依 托 国 家 级 和 省 级 果 村 人 户 工 程 试 点 工 作 ， 织 项 目 ， 就 具 体 办 事 程 序 和 工 组 茶 良 种 苗 术 繁 育 场 ， 加 大 院 好 农 业 科 技 下 乡 活 动 。 办 公 作 依 据 等 内 容 ， 以 部 名 义 在 良 种 苗 的 生 产 规 模 ． 为 农 民 厅 牵 头 组 织 一 次 部 机 关 和 直 全 国 范 围 内 公 开 ， 接 受 杜 会 提 供 无 病 毒 果 树 良 种 种 苗 １． 屑 单 位 于 部 为 农 民 捐 赠 图 书 和基 层 单 位 的 监 督 。 ５亿 株 ， 性 系 整 数 良 种 苗 术 恬 动 ． 送 往 部 领 导 定 点 联 系 无
中共中央国务院2015年一号文件
中共中央国务院2015年一号文件（全文）中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。
我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。
城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。
破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。