8第二课第四框《民主监督：守望共同家园》

第四框民主监督：守望公共家园
【教学目标】归纳民主监督的若干途径。

分析民主监督的重要意义。

认识人民监督对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。

【教学重难点】民主监督的方式。

民主监督的意义。

【教学设计】
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这是温家宝总理在2004年“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督施政理念。

这一施政理念表明政府对人民高度负责，自觉接受人民群众监督。

探究与共享：（1）在派出所民警不履行职责时，刘某可以行使什么权利？（行使监督权。

有对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议的权利。

）（2）上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？（第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。

）（3）你还能提出哪些解决问题的方式？（向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可以向该值班民警当面指出你的错误做法。

）（4）把你认为合法的方式，按照重要性进行排序，然后说明理由。

（①“打热线电话，举报派出所的行为”。

因为在我国建立了信访举报制度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。

②“找当地人大代表，请人大代表出面解决问题”。

因为在我国设立人大代表联系群众制度实行民主监督，公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成方案上传给国家权力机关（即人大），使问题得以解决。

人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。

③“借助舆论的力量，将派出所值班民警的失职行为曝光”。

因为我们可以通过舆论监督制度行使监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响大、时效快的特点，在民主监督中发挥着独特的作用。

）
一、选择民主监督的方式
1、公民的民主监督权
批评建议权——“干部用得准不准，交给群众‘审一审’，干部用的行不行，交给群众‘评一评’”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。

该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。

凡是人民群众满意率低的干部，一律不能过关。

申诉权——程某打扫卫生时脏物落在从楼下路过的王某身上，两家因此发生口角，程的儿子将王某打成轻伤。

公安局依据《治安处罚条例》，对程某的儿子作出拘留3天的处罚裁决。

程某浮浮不服，向上级公安局提请行政复议。

控告权——山东省曹县作为农村劳动力输出大县，被列为“阳光工程”省级项目实施县。

按照规定，每培训一名农民工可以领到一百元的补助。

近日该县农民不断反映，在“阳光工程”实施过程中为了套取国家补助资金，个别培训学校存在着弄虚作假行为。

农业部立即组成调查组，前往曹县调查。

农业部将就曹县事件通报全国并要求各地进一步加强监管力度。

检举权——某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府给予制止。

2、民主监督的方式
信访举报制度。

公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。

是行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法。

信访制度本质应当是收集和传达老百姓民意的一种制度设计，相当于一个秘书的角色。

人大代表联系群众制度。

公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，迅捷地传到国家权力机关的监督制度。

能够便公民行使监督权、参与民主监督得以真证实现，得到切实保障。

以帮助消费者维权而闻名全国深圳市人大代表杨剑昌近日在其办公地点——罗湖区消委会挂牌设立“市人大代表杨剑昌接访室”、每月第一周和最后一周的周三上午专门接待群众来访。

广东到湖南两省之间的长途客运路段，车匪路霸的问题一度非常猖獗。

湖南省人大代表陈建教装扮成民工，在车上进行暗访，并将调查到的情况书面汇报给广东、湖南两省领导，建议开展打击跨省车匪路霸专项斗争。

广东、湖南两省警方随后成立专案组，将这个车匪路霸团伙一网打尽。

P28探究——（1）你能说说自己所在地区的电视台或你熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗？（如中央电视台的“焦点访谈”“每周质量报告”。

许多报纸的“曝光角”等等。

）
舆论监督制度。

公民依法在新闻媒体（电视、广播报纸、杂志、图书等）上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。

舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用。

《焦点访谈》诞生之时，有人赞叹，《焦点访谈》贴近实际，贴近生活、贴近群众，令人耳目一新；有人惊喜，中国终于有了一个针砭时弊、进行舆论监督的栏目；也有人怀疑，《焦点访谈》的舆论监督能够走多远。

2005年4月1日《焦点访谈》走过了11岁生日。

十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。

大量的具体问题经它暴光后得到了有效解决。

如“十年汇款何时到手”节目播出的第二天，有关储户连本带息拿到了钱。

焦点访谈节目开播以来每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。

监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法。

随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权参与民主监督提供更多、更有效的渠道。

P29探究——（1）镜头一和镜头二是公民通过监督听证会、民主评议会的方法行使监督权的实例。

你能提供一个公民在网上评议政府的实例吗？（可以让学生自己到中央电视台“网评天下”节目上自己找这样的事例。

）（2）调查本地政府在保障公民行使监督权方面有哪些新的方法。

（如成立市长热线电话，市长接待日，重点行业的主要负责人回答群众疑问等。

）
二、负责地行使监督权利
1、民主监督的意义
某市开展“万人评议机关”的活动，市政府的几十个部门和直属单位成为群众评议的对象。

2003年春节后上班的一天，市政府召开全体干部大会，对群众意见较大、满意率排在最后5位的5个部门的主要领导分别作出免职、降职等处理决定。

市政府的主要领导明确表示：凡是人民群众满意率低的干部，一律不能过关。

有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。

有利于维护国家利益和公民的合法权益。

有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

2、公民如何行使监督权
态度——为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

行为——要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。

“权力一旦失去监督，便有滥用的可能”，因为失去监督就失去约束。

同样的道理，公民民主监督权的有效行使也必须受到一定程度的限制。

某单位职工听说本单位某位领导有经济问题，便夸大事实，四处散布该领导受贿数万元，闹得满城风雨，直至上级主管部门进行专案调查后方澄清事实。

事后有关部门找他谈话，他振振有辞地说，《宪法》保护公民的言论自由，公民对国家机关工作人员有监督权，拒不认错。

公民对于任何国家机关和国家工作人员提出申诉、控告或检举，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

公民不得以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵冲击国家机关，拦截公务车辆。

某镇农民因本村土地被占用集体上访，在协调中镇政府作了大量工作。

然而以王某为首的少数人，却不断煽动组织少数不明真相的村民冲击镇政府，影响了镇政府的正常工作。

【教学反思】
本次教学的课程是政治生活第一单元第二课第四课时的《民主监督：守望公共家园》，本课重点是民主监督的方式，难点是我国公民如何行使自己的监督权。

本课是在学生有这方面知识基础的前提下进行的，所以学生了解起来相对容易些。

而且本节课的内容难度不大，和学生的生活实际密切相关。