LNG电力企业经营风险及政策分析
lng风险管控方案
LNG风险管控方案一、引言LNG（液化天然气）作为一种清洁、高效的能源，在能源领域中具有重要地位。
然而，LNG的生产、储存、运输和使用过程中也存在一定的风险。
为了确保LNG的安全生产和运营，制定一套完整的风险管控方案至关重要。
本方案旨在识别、评估和控制LNG生产过程中的风险，提高企业风险防范和应对能力。
二、风险识别与评估1. 对LNG生产过程中的各个环节进行全面梳理，识别潜在的风险源。
2. 对识别出的风险源进行评估，确定其可能性和影响程度。
3. 建立风险数据库，对风险进行分类和归档，为后续的风险防范和应对提供依据。
三、风险防范措施1. 针对识别出的风险源，制定相应的防范措施，如加强设备维护、提高操作人员技能等。
2. 建立风险防范机制，定期对防范措施进行评估和调整，确保其有效性。
3. 加强与供应商、客户的沟通与合作，共同应对可能出现的风险。
四、风险监控与报告1. 建立风险监控体系，对LNG生产过程中的风险进行实时监控。
2. 定期向公司高层汇报风险情况，确保信息的及时传递。
3. 对监控中发现的问题及时采取措施进行整改，防止风险扩大。
五、应急预案与响应1. 制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任人。
2. 定期组织应急演练，提高员工应对突发事件的能力。
3. 在发生突发事件时，迅速启动应急预案，组织人员进行救援和处理。
六、风险培训与意识提升1. 加强员工的风险意识培训，提高员工对风险的认知和防范能力。
2. 定期组织安全培训活动，提高员工的安全操作技能。
3. 鼓励员工积极参与风险管理，提出改进意见和建议。
七、风险管理制度与流程1. 建立完善的风险管理制度，明确各部门在风险管理中的职责和权限。
2. 制定风险管理流程，确保风险管理的规范化和标准化。
3. 对风险管理制度和流程进行定期审查和调整，以适应公司发展的需要。
八、风险指标与考核1. 制定科学的风险指标体系，对风险管理效果进行量化评估。
2. 将风险管理纳入绩效考核体系，激励员工积极参与风险管理。
LNG加气站建设风险及规避对策
LNG加气站建设风险及规避对策LNG加气站是指采用液化天然气(LNG)作为燃料的加气站，是一种新型的清洁能源加气技术。
随着环保意识的不断提高和对传统燃料的需求量不断增加，LNG加气站建设获得了政府和市场的大力支持。
在LNG加气站建设过程中存在着诸多风险，需要从技术、政策、市场等多个方面进行规避。
本文将从这些方面讨论LNG加气站建设的风险及规避对策。
一、技术风险1.设备选型不当：LNG加气站的设备选型直接关系到加气站的整体性能和运行质量。
如果选用的设备质量不达标，就会导致设备故障率增加，影响到加气站的运行效率。
解决这一问题的对策是对设备进行严格筛选，选择质量可靠的设备品牌，并在安装时进行严格的质量检测。
2.安全性问题：LNG加气站的安全性是建设过程中最重要的问题之一。
LNG液化气体具有低温、易燃等特点，一旦发生泄漏或事故，将对周围环境和人身安全造成极大威胁。
在建设LNG加气站时，需对场地进行严格的环境评估和安全评估，确保符合相关的安全标准。
3.技术配套不完善：LNG加气站的建设除了设备本身外，还需要相应的周边技术配套支持。
LNG的供应链、运输设施、气源管线等。
这些技术配套是否完善也直接关系到LNG 加气站的运行稳定性。
规避这一风险的对策是要在建设前充分做好前期规划，确保技术配套完善。
二、政策风险1.政策支持不足：LNG加气站所需要的政策支持包括环保政策、能源政策、补贴政策等多方面。
如果政府对LNG加气站建设缺乏支持或政策不明确，将使得LNG加气站建设面临更多的阻力。
为避免政策风险，加气站运营方需密切关注政策动向，并积极与政府部门进行沟通，争取更多的政策支持。
2.政策环境变化频繁：由于政府政策环境的变化，LNG加气站建设所需的政策支持可能会发生改变。
这意味着建设LNG加气站的风险也会随之发生变化。
运营方需时刻关注政策动向，及时调整建设策略，以适应政策环境的变化。
三、市场风险1.市场需求不足：LNG加气站是为供应天然气驱动车辆提供燃料的设施，如果周边地区的天然气车辆需求不足，将影响加气站的运营。
LNG存在的风险及处理办法
LNG存在的风险及处理办法lng风险点总结一、所有驾驶液化天然气罐车的驾驶员在使用和离开车辆前必须对整车进行安全检查，确保车辆的技术性能安全可靠，罐车各项指标符合安全使用标准。
二、车辆在行车途中发生故障不能行驶时，须立即开启危险报警闪光灯，在车身后150米处设置警告标志牌，快速处置，不得久停。
三、车辆发生故障后，如能自行移动应立即离开道路，不能妨碍正常的交通，如车辆不能移动又暂时无法修复的车辆，应按上述第二条执行，然后立即报告就近公安交通管理部门请求帮助，同时报告公司安全、生产部门和车队，将车辆发生故障的地点、故障原因、所需材料等详细情况一并报告，以便尽快施救。
(公司应及时与市场开发部门取得联系，解决相关技术与材料)四、当车辆在高速公路上发生故障时，驾驶员必须立即打开危险警告闪光灯，并在车身后方150米处设置警告标志。
此外，他必须在夜间同时打开宽灯和尾灯。
当确认故障无法解决时，应立即向公司安全生产部、技术部、交通公安管理部报告，交警部门救援车将其救援或拖至指定的安全停车地点。
4.1、lng槽车入坑、落水、侧翻等情况,救援步骤如下：1)成立现场应急救援指挥小组：2)人员分工，职责分配；3）疏通交通，控制交通，严禁作业现场的消防管理；4）拆卸拖拉机机头和油箱；5)用铲车将左侧车轮摆正位置垫虚土层，形成缓冲区；6)用吊车现场将罐体摆正，直至罐体车辆保持水平；7)用备用牵引车头将罐体拉运至就近的lng加气站进行倒液，事故牵引车头用平板车辆清除；LNG油轮的警戒范围为2000.4米，大量LNG油轮起火并倾覆。
立即派出警戒人员，防止LNG罐车周围所有车辆和行人通行，做好现场维护工作。
组织将与风险消除无关的人员疏散至安全地点（逆风方向），并组织将附近居民疏散至安全地点（逆风方向）。
2）使用消防水喷洒LNG罐车。
3)配合公安、消防在警戒区域外警戒待命。
4.3、lng槽车翻车,碰撞，lng储罐破裂，lng大量泄漏1）设置200米范围的LNG罐车作为警戒区。
中国新建LNG接收站的经营困境及其对策 (一)
中国新建LNG接收站的经营困境及其对策
(一)
随着天然气在中国的使用不断增加，新建LNG接收站成为市场上的热门投资项目。
然而，LNG接收站的经营困境也随之增加，需要制定出有效的对策。
经营困境一：不充分运营
许多新建LNG接收站在投入使用后，由于业务开发缓慢，运营利用率低。
因此，必须在建立LNG接收站的时候进行市场调研和预测，了解所投资的市场需求情况，清楚地认识资源分布和市场规模，规避因运营率低对设施投资的影响。
对策一：多方开发
通过多方渠道开展运营，提高利用率是LNG接收站的营销策略之一。
可以发展与燃气需求有关的行业，比如化工、钢铁、玻璃等，扩大市场范围，增加企业对LNG的需求。
另外，可以通过合作模式将LNG作为工业区、园区的能源来源，发挥LNG在城市建设方面的作用。
经营困境二：价格过高
许多LNG接收站的定价模式不够合理，价格设置偏高，导致遭遇市场竞争的窘境。
对策二：合理定价
为了让更多的企业使用LNG，LNG接收站的定价要合理，应以维持基本经营成本为前提，通过与用户协商实行灵活定价。
经营困境三：安全困扰
由于LNG处理及运输过程复杂，存在较大风险，因此，必须加强安全管理。
对策三：加强安全管理
必须建立完善的安全管理体系，建立严密的安全隐患排查机制，加强LNG接收站管理人员培训，确保所有安全管理人员具备实际工作经验，并将安全管理委托给专业公司。
总之，LNG接收站经营中遇到的困境和危机需要针对性的规划和优化策略，通过加强市场调研，灵活的定价方式和严格的安全管理实现有效的NLG接收站经营。
LNG行业深度解析
LNG-行业深度解析液化天然气（LNG），无色无毒无味，是天然气经净化处理、再经-162℃的常压液化形成，体积约为同量气态天然气体积的1/600。
LNG含甲烷（96%以上）和乙烷（4%）及少量C3-C5烷烃，是由天然气转变的另一种能源形式；常温下会迅速气化，不会爆炸，也没有污染，是一种清洁、高效的能源。
目录1 LNG定义2 LNG行业发展环境分析1. 2.1 LNG行业政策环境分析2. 2.2 LNG行业技术环境分析3 LNG行业产业链分析4 LNG行业发展状况分析5 中国LNG行业领先企业6 中国LNG行业五力竞争模型分析1. 6.1 上游议价能力分析2. 6.2 行业下游议价能力3. 6.3 行业替代品威胁4. 6.4 行业新进入者威胁5. 6.5 行业现有竞争者6. 6.6 竞争情况总结LNG定义液化天然气（LNG），无色无毒无味，是天然气经净化处理、再经-162℃的常压液化形成，体积约为同量气态天然气体积的1/600。
LNG含甲烷（96%以上）和乙烷（4%）及少量C3-C5烷烃，是由天然气转变的另一种能源形式；常温下会迅速气化，不会爆炸，也没有污染，是一种清洁、高效的能源。
LNG行业发展环境分析LNG行业政策环境分析近年来，我国相继颁布多项政策法规规范和支持LNG相关产业的发展，优化产业结构，保障供应安全，同时促进相关配套产业的发展，相关政策如下：图表：中国LNG行业相关政策分析LNG行业技术环境分析1、行业专利申请数分析截至2013年6月，我国LNG技术的专利申请数量总数为782项。
近年来，我国LNG申请专利数呈现上升趋势，到2012年申请数达到231项，2013年1-6月累计申请22项。
图表：2004-2013年6月LNG技术相关专利申请数量变化图（单位：项）资料来源：LNG行业研究小组整理2、行业专利公开数分析2004-2012年，我国LNG技术的专利公开数量主要呈现上升态势，2011年公开专利数为103项，到2012年公开专利数为200项，为近年来最大值；2013年1-6月，我国LNG技术专利公开数量为190项。
中国LNG引进的商务架构、运作模式及风险控制
送未来５ 年用气计划 （ 包括季节调峰用气需求 ），Ｋ Ｏ Ｇ Ａ Ｓ
日本自１ ９ ６ ９ 年开始进口Ｌ Ｎ Ｇ， 经过５ ０ 多年的发展，近 有义务满足用户的用气需求。 几年Ｌ Ｎ Ｇ 进口量维持在约８ ３ ０ ０ 万吨／ 年 。日 本 目前的Ｌ Ｎ Ｇ
依据韩国城市燃气事业法 ，经政府特批 ，由Ｓ Ｋ 和光
Ｎ ｏ ． ６●国际 石油经 济
２ ０ １ ５ Ｉ Ｎ Ｔ Ｅ Ｒ Ｎ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ Ａ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ Ｒ Ｏ Ｌ Ｅ Ｕ Ｍ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ ＯＭＩ Ｃ Ｓ
ｌ
立方米 ，经历了为期３ ５ 年的持续稳定增长 （ 年均增长率 设运营、资源采购主体的唯一性和不向第三方开放 ， 实际
５ ． ２ ５ ％ ）。
上 中间环节垄断的效果和 Ｈ 本基本相 同。
（ ２ ）“ 照付 不议 ”通过垄断充分有效 实施
目前 ，欧洲地区天然气高压管网 （ ６ ｌ ０ 兆帕 ） 总长
约１ ５ ． ６ 万千米。２ ０ １ ３ 年， 欧盟地区生产天然气１ ５ ３ ０ 亿立方
“ 照付不议”是国际管道天然气和Ｌ Ｎ Ｇ 贸易的重要特
Ｎ Ｊ Ａ Ｉ Ｔ —
Ｇ
ＵＲ ＡＬ Ｇ ＡＳ ＆ Ｌ ＮＧ
国家加大Ｌ Ｎ Ｇ 进口， 鼓励第三方准入 ，促进价格市场 汽化 ， 并 由公司的管网输送给所属燃气 电厂，生产的电力 化改革 ，国际Ｌ Ｎ Ｇ 市场供大于求、价格走低 ，这些因素为 由本公 司的 电网销售给 最终客 户。同样 ，燃气公司购进 的 企业上项 目、采购有价格竞争力的Ｌ Ｎ Ｇ 资源创造了良好机 Ｌ Ｎ Ｇ 也由自己的Ｌ Ｎ Ｇ 接收站接收 、存储和汽化，通过 自己
市场商务架构是随着市场不断发展 ，在政府与企业的共同 阳钢铁公司 （ Ｐ Ｏ Ｓ Ｃ Ｏ） 合作投资建设并于２ ０ ０ ６ 年投产的光 推动下逐步形成的，以区域产业链垂直垄断为基本特点。
LNG加注站安全风险分析与管控措施
LNG加注站安全风险分析与管控措施LNG（液化天然气）是一种高效、环保的能源，目前已经得到广泛应用。
然而，LNG加注站作为LNG使用的核心环节，也存在一定的安全风险。
为确保LNG加注站的安全运行，必须进行全面的安全风险分析和管控措施。
1.物理环境风险LNG加注站环境相对封闭且空气流通不畅，而且LNG液态时温度极低，易引起冷凝结露，导致地面结冰或积水，增加人员滑倒摔伤的风险。
2.人为操作风险LNG加注站的操作是由人员完成的，如果操作不当会导致爆炸、泄露等重大安全事故。
如加注枪使用不当、处理接头积冰不及时、加注枪未归位等，都可能引发安全事故。
3.设备故障风险LNG加注站设备具有复杂性和特殊性，设备故障导致泄露、爆炸等事故也是可能发生的。
如LNG储罐漏气、压力传感器损坏等，都可能引发安全事故。
4.气氛风险LNG加注站有时会在含有易燃气体的地下设施附近进行操作，如加注站损坏或被机械损坏，易于燃气扩散，引起爆炸等事故。
5.自然灾害风险自然灾害是LNG加注站的另一个重要安全风险。
如地震、火灾、暴风雨等自然灾害都有可能导致LNG加注站损坏或泄漏。
LNG加注站在硬化过程中必须做好地面的渗水处理，而加注区和周边道路也应保持干燥，确保人员在运作时不会滑倒摔伤。
此外，还应做好防雷、防水、排水等相关管控措施。
对于LNG加注站人员，应进行严格的培训和资格考核，确保操作人员为具有经过培训和资格考核的技术人员。
加注枪涉及的接口、气体传输管道、相关机器周边的环境应进行定期检查，随时排除安全隐患。
此外，还应制定LNG加注站操作规程，明确安全操作要求。
3.设备安全维护LNG加注站应进行定期设备安全检查和维护，排除隐患，完善维修和紧急处理计划，应对各种设备故障。
4.气氛的监测和管理在LNG加注站的气氛监测和管理方面，应进行逐日的气体检测（如甲烷浓度等）。
如发现异常情况应立即采取相应安全措施，排除隐患，确保安全。
LNG加注站应制定完善的自然灾害应急预案，明确发现灾害后的救援措施和组织安排，确保及时高效地应对突发情况。
能源行业风险评估与管理方案
能源行业风险评估与管理方案能源行业作为现代社会的基石，对于经济发展和人们的生活至关重要。
然而，该行业也面临着诸多风险，如市场波动、政策变化、技术创新、环境压力等。
有效的风险评估与管理是确保能源企业可持续发展和能源供应稳定的关键。
一、能源行业风险的类型1、市场风险能源市场价格的波动是常见的市场风险之一。
石油、天然气、煤炭等传统能源的价格受到全球供求关系、地缘政治、经济形势等多种因素的影响。
此外，新能源的发展和市场份额的变化也会对传统能源市场造成冲击。
2、政策风险能源政策的调整和变化对能源行业影响巨大。
政府可能会出台新的能源法规、税收政策、补贴政策等，以推动能源转型、提高能源效率、减少环境污染。
这些政策的变化可能会影响能源企业的投资决策、成本结构和盈利能力。
3、技术风险技术创新是能源行业发展的重要驱动力，但也带来了风险。
例如，新能源技术的突破可能会使传统能源技术面临淘汰的风险；能源开采和利用过程中的技术故障可能导致生产中断、安全事故和环境破坏。
4、环境风险随着环保意识的增强，能源行业面临着越来越严格的环境法规和排放标准。
能源企业需要投入大量资金用于减少碳排放、治理污染等，否则可能面临罚款、诉讼和声誉损害。
5、供应链风险能源行业的供应链通常较为复杂，涉及到原材料采购、运输、加工、销售等多个环节。
供应链中的任何一个环节出现问题，如原材料短缺、运输中断、供应商破产等，都可能影响能源企业的正常生产和运营。
6、自然灾害风险能源设施容易受到自然灾害的影响，如地震、洪水、飓风等。
这些灾害可能导致能源生产设施损坏、电力中断、油气管道破裂等，给能源供应带来严重影响。
二、能源行业风险评估的方法1、定性评估方法通过专家判断、小组讨论、案例分析等方式，对风险发生的可能性和影响程度进行主观评估。
这种方法适用于难以量化的风险，但评估结果可能受到评估者经验和主观因素的影响。
2、定量评估方法运用数学模型和统计分析，对风险进行量化评估。
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收稿日期:20050526作者简介:石建军(1958),男,安徽合肥人,同济大学经济与管理学院博士生,主要研究方向为技术经济及管理。
谢治国(1977-),男,安徽蚌埠人,中国科学技术大学人文学院博士生,主要研究方向为技术经济及管理。
财贸研究 2005.4LNG 电力企业经营风险及政策分析石建军1 谢治国2(1.同济大学经济与管理学院,上海200092;2.中国科学技术大学人文学院,安徽合肥230026)摘 要:液化天然气(LNG )发电企业作为液化天然气的主要终端用户,对于减少大气污染,优化我国能源结构具有重要作用。
本文对LNG 电力企业的竞争优势和经营风险作了初步分析,并在此基础上提出政策性建议,供LNG 电力企业经营参考。
关键词:LNG 电厂;经营风险;优惠政策为了优化我国的能源结构,改善生态环境,满足社会经济可持续发展的需要,最近几年全国许多地方纷纷引进液化天然气(简称LNG )发电。
LNG 是洁净能源,是理想的环保型发电燃料。
但是由于其价格成本较高和我国经济发展水平相对较低等原因,在电力市场竞争环境下,LNG 电力企业所面临的经营风险明显高于其竞争优势。
作为一种能源产业,LNG 电厂的经营必然要遵守电力市场的运作规则,受市场规律支配,而作为一种环保型战略性能源产业,为满足我国社会经济可持续发展的战略需要,国家和地方政府应当对其采取一些必要的扶持政策,帮助其克服市场竞争风险,使之得到合理发展,充分发挥其社会效益(茅士家等,1999)。
本文拟对LNG 电力企业的竞争优势和经营风险作一初步分析,并在此基础上提出一些政策性建议,供LNG 电力企业经营参考。
一、LNG 电厂的竞争优势LNG 是一种洁净能源,用其燃烧发电可以明显减少空气污染,因此,LNG 电厂的最大竞争优势在于它的环保效益。
使用LNG 发电的环保优点主要体现在以下几个方面:(1)LNG 的二氧化碳(CO 2)排放量远比石油或煤炭小。
二氧化碳是主要的温室效应气体。
LNG 是矿物燃料中最为清洁的一种能源,其燃烧产物主要为二氧化碳和蒸汽。
燃烧天然气比燃烧原油少排放30%的二氧化碳,比燃烧煤炭少排放45%的二氧化碳(宋武成,1994),对减少温室效应气体排放量具有显著的作用。
(2)LNG 基本上不含有硫化物(S O x )。
LNG 是经过深冷过程的天然气,由于硫的成分以固体形式析出、分离,最终的LNG 将基本不含硫化物。
因此,LNG 在燃烧前已经根除了产生硫化物的生成源,这是与普通天然气的不同之处,也是其环保效益的一大优点。
(3)LNG 比石油和煤含有更少的灰分。
石油和煤炭燃烧后会排放一定数量的碳氮氧化物、二氧化硫(S O 2)和烟尘颗粒等有害物质。
而LNG 燃烧不含灰分,氮氧化物(NO x )的排放量仅为燃煤排放量的20%。
此外,LNG 发电厂占地面积小,一般仅为燃煤电厂的54%;耗水量小,一般仅为燃煤电厂的30%;不需要为环保追加新的投资;不会引起水电建设造成的施工废水、弃碴排放、森林植被受淹及移民等环境保护问题。
根据相关研究,使用LNG 发电,与传统的煤电相比,可以产生巨大的环境效益。
如果使用180万吨/年的LNG用于发电,将产生358万吨的CO;而燃用褐煤生产等量的电力将产生643万吨CO2,比燃2用LNG高80%,每年燃气发电将减少排放CO285万吨。
与高硫煤电相比,每年将减少排放S O227.72万吨;减少排放NO5.04万吨。
按照世界银行等权威机构的估计,每吨S O2的排放将带来515美元的X一项将带来1.44亿美元的环保效损害。
按此计算,180万吨/年的LNG用于发电,每年仅减少排放S O2益。
根据国际能源机构(I EA)估计,到2020年,因中国的能源需求增长将需新增5亿千瓦的电力,如果全部用天然气发电,每年将减少排放CO6.04亿吨,减少排放S O21568万吨,减少排放NO21752万吨。
2由此所产生的环保经济效益将是十分巨大的。
到2010年,如果电力工业的发电燃料结构不加以改变,估计空气污染程度将增加60%(阎长乐、吕建平,1996)。
可见,使用LNG代替石油和煤炭作为燃料发电,可以有效地减少大气污染物的排放量。
LNG电厂适合调峰发电,这是其市场竞争的另一优势。
LNG电厂一般使用的设备为燃气—蒸汽联合循环机组,这种机组运行灵活,启停速度快,启动成功率高,既可带基荷运行又可用于调峰发电。
随着社会用电量的增加,在电网峰谷差不断拉大的情况下,LNG电厂用于调峰发电对改善整个电网运行质量将发挥重要作用。
二、经营风险分析尽管LNG电厂具有显著的环保优势,但在电力供应市场化的形势下,它也面临着一定的经营风险。
LNG电厂使用液化天然气作燃料,这既是其主要的优势所在,同时也带来了一些经营上的风险。
一是价格风险。
LNG作为一种“高级”洁净能源,在与煤电和水电的竞争过程中,由于引进成本相对较高,其上网电价会明显高于其他各类电价水平。
这是其在电力市场竞争中的最大不利因素。
二是市场风险。
近年来我国出现了较为严重的缺电情况,为了适应经济发展的需要,国家在加快电力建设的步伐。
2001年,全国电厂开工建设项目已达2100多万千瓦。
目前,全国发电装机容量已达4亿千瓦,在建电力项目1.3亿千瓦。
随着新建电厂项目的相继投产,估计到2006年,全国电力供应紧张局面将得到根本好转。
而到2008年,可能会出现供电过剩的现象。
从电力发展的趋势看,在不远的将来,无论在基荷运行,还是在电网的调峰能力上,都有可能出现一定的电力供应过剩(杨青,1998;宋武成,1994)。
因此,作为电力供应的主体———发电厂将面临着供给过多的市场风险。
相比之下,由于燃料成本较高的价格限制,LNG电厂将面临着更大的市场风险。
三是信用风险。
信用风险包括用户或原料供给来源对合同的履行情况,以及银行等融资机构的资金筹集情况等所造成的风险。
由于目前我国尚未建立一整套信用评价体系,市场交易者在进行交易时彼此缺乏足够的交易诚意,而现有法律对失信者又缺乏有效的惩处措施,导致许多信用丧失者的违约成本相当低廉,从而使正常的交易活动得不到应有保护。
这些因素都会导致产生信用风险(阎长乐、吕建平,1996)。
企业防范信用风险的根本措施是要具有主动性,在事前和事中进行资信调查和合理控制,防止事态的扩大,以期减少损失,提高利润,全面增强企业生存、发展和竞争的能力。
同时国家也必须逐步建立完善的信用风险管理体制。
LNG电厂作为参与电力市场竞争的企业,也会不同程度地面对信用风险的考验。
四是汇率风险。
LNG的进口需要以外汇支付,由各种情况引发的汇率风险,可能为LNG的进口带来有利或不利的影响,最后直接影响到LNG电厂发电成本的高低。
一方面,LNG进口企业应慎防汇率风险以及由于汇率剧烈波动而可能带来的履约风险,谨慎选择合同币种与结售汇时间,并应采取必要的防范措施,如在合同中注明汇率风险条款,进行套期保值等。
另一方面,LNG电厂应注意在与电网公司签订的长期合同中,注明因LNG的进口价格突然变化可能带来的履约风险,以达到规避风险的目的。
五是政策风险。
LNG作为一种清洁能源,符合国家的环保政策,需要国家出台相应的优惠政策予以扶持。
但是,在我国电力体制改革过程中,还存在着一系列不确定因素,一些关键性改革进展缓慢。
目前,电力市场改革还面临着市场体系、市场主体的培育过程漫长,电力项目、电价的审批机制难以适应市场化的要求等一系列问题。
全国各区域电力市场建设,由于各种条件限制,目前仍然停留在方案设计和技术准备阶段。
这些政策方面的不足,都会给LNG电厂经营带来风险。
另外,LNG电厂的主要原料———天然气的进口,与国际政治形势和能源安全形势有着密切关系。
尽管当前国际形势以和平发展为主,但各国在战略性能源的控制上仍存在着激烈的竞争。
在国际石油、天然气的供应上,由于存在着一系列不安定的因素,很难做到百分之百的安全供应。
这些也是影响LNG电厂正常运营的潜在不利因素(庄发成,2002)。
因此,LNG电厂的建设运营,有赖于我国能源供给的安全,需要长期持续稳定的液化天然气来源。
三、政策建议我国的LNG电力企业正处于探索阶段,面临着诸多问题,为了充分发挥其在电力供应中的作用,需要对LNG电厂给予一定的政策扶持。
地方政府应该积极帮助LNG电力企业培植、开拓市场,营造良好的生存空间;国家有必要在税收、财政和环保等政策上给予必要的优惠支持,并做好上下游之间、电厂和电网之间的协调工作等。
综合各种因素,本文提出如下政策性建议:1.争取税收优惠在LNG电厂建设和投入运营过程中,各种税费的征收最后都会对上网电价造成一定的影响,这些税费主要包括:(1)LNG进口环节的税收。
其中主要包括进口关税和进口增值税。
我国进口LNG按照海关核定的价格缴纳3%的关税,根据《中华人民共和国增值税暂行条例》,进口天然气需缴纳13%的增值税。
LNG电厂所需进口设备也要缴纳一定的关税和增值税。
(2)天然气销售环节的税收。
其中包括销售增值税和销售营业税。
根据国家关于增值税的暂行条例,在国内销售天然气应缴纳13%的产品增值税。
如果天然气输送由独立的公司经营,进行管道输送需缴纳3%的营业税额。
(3)企业所得税。
LNG项目需按照33%的税率缴纳企业所得税。
(4)相关附加税。
主要包括城市建设维护税和教育费附加。
此外还有城镇土地使用税、土地增值税、房产税、车船使用税和印花税等。
国家税法规定了一些减免优惠政策,但其中没有专门针对天然气或天然气发电的条款。
为了支持LNG电厂的发展,可以参照国务院、财政部、国家税务总局等部门另行制定的相关税收减免政策,对LNG电力企业给予税收减免优惠。
这些优惠政策主要是在进出口税、企业所得税和土地增值税方面。
例如在进出口税方面,2000年修订的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》确定了一系列国家重点鼓励发展的产业、产品和技术的原则,如:“符合可持续发展战略,有利于节约资源和改善生态环境;”“供给能力相对滞后,提高其供给能力,有利于促进经济结构的合理化,保持国民经济持续快速健康发展。
”根据这些原则,国家重点鼓励28个领域,共526种产品、技术及部分基础设施和服务的发展。
这其中包括:燃气联合循环发电,石油及天然气勘探、开采及利用,天然气管道输送,石油及天然气储备技术及设施建设,液化天然气船舶制造,城镇燃气工程等。
这些方面都与LNG的运用有一定的联系。
在其它税种方面,国务院、财政部也有一些具有借鉴价值的减免税政策,其中包括所得税、营业税、城镇土地使用税等。
此外,目前我国正在进行增值税制改革,生产型增值税将逐步向消费型增值税方向转型。
固定资产购入环节所含的增值税有可能进入到产品销售环节的抵扣中,以此来推动社会进一步加大固定资产投资力度。