人教版必修一：第一单元第3课 从汉至元政治制度的演变 教案

第3课从汉至元政治制度的演变

一、教学目标

知识与能力目标

①了解并掌握从汉至元中央集权的发展

②掌握从汉至元君主专制的演进过程，尤其是相权的演变

③了解从汉至元的选官、用人制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科

备课札记举制

④通过引导学生了解汉元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特

点，培养学生综合概括的能力

过程与方法目标

①联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政

治制度的特点

②引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌

握和处理历史资料的一般方法

③引导学生运用图标法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构

情感、态度与价值观目标

①专制主义中央集权的不断加强，对中国历史产生了深远的影响，它有助

于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍

②元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国行省

制的开端

二、教学重点、难点

重点：中国古代政治制度的特点

难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解

三、教学过程

新课导入：从秦专制主义中央集权制度着手导入，即秦以后中央与地方的关

系经历了一个不断变动的过程，中央集权不断发展的过程。

新课讲授：

一、中央集权的发展

1、“推恩令”的颁布，

秦朝在地方推行了郡县制，汉朝建立后，在沿用秦朝郡县制的同时，刘邦又

封了一批同姓王到各地。各诸侯王都有自己的封地，所以汉朝推行的是郡国

并行制，封国的推行在最初起到了一定的积极作用，成为朝廷的依靠力量，

但随着时间的发展，封国的势力越来越大，开始与中央对抗，因此中央集权

受到挑战，中央与地方摩擦不断。从汉景帝开始，不断采取措施削弱诸侯国

势力，加强中央集权，但收效并不明显。汉武帝时，颁布“推恩令”，有利

于削弱地方力量，加强中央集权，但并没有从根本上解决中央与地方的对立

关系，汉朝以后，中央与地方争权夺利的矛盾时隐时现，在一定程度上影响

了政治制度的演变，尤其是在唐朝后期，他们的矛盾日趋尖锐。

2、唐朝藩镇割据的出现,唐朝前期国力强盛，能够对地方实行强有力的

管理，但从唐中期开始，地方节度使的权力和实力加强，出现了藩镇割据的

局面，藩镇割据持续了一百多年，期间还发生了安史之乱这样的重大动乱，

严重削弱了中央集权，造成了唐朝后期的衰落，出现了五代十国的分裂局面。

3、宋太祖加强中央集权，宋太祖主要通过三个措施加强中央集权，①“杯

酒释兵权”②抽调各地精兵强将充实禁军③行政上派文臣担任地方长官，并

设通判进行监督，④财政上，地方赋税收归中央，仅留一小部分作为地方开支，因此事实上

宋太祖通过这些措施，逐渐把地方的军权财权行政用人权全部收归中央，加强了中央集权，

改变了唐末五代以来分裂割据的状态，但是它也有一定的消极影响，就是造成了三冗局面的

形成，是北宋积贫积弱局面形成的重要原因。

4、元朝的行省制度，元朝在秦朝郡县制度的基础上实行了行省制度，除山西、山东、

河北由中书省直接管理外，地方设行中书省，省的最高长官为平章正事，由

备课札记朝廷任命，一般由蒙古贵族担任，行省之下设路府州县，边远民族由宣慰司

进行管理，。

要求掌握行省制的作用及影响，比如加强了中央集权，各民族有好相处与交

流，促进了民族融合，巩固了多民族国家的统一，对以后地方行政规划产生

了深远的影响，是我国省制的开端。

二、明清君主专制的加强

1．宰相制度的废除

（1）原因：明太祖认为宰相制度妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。

（2）过程：①明初在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政

事务；②1380年，明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对

皇帝负责。

（3）影响：皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。

2．内阁的出现

（1）原因：废除丞相后，皇帝政务繁忙，需要辅臣帮助处理国家事务。

（2）过程：

①明太祖设置殿阁大学士为侍从顾问，帮助皇帝处理政务；

②明成祖选拔翰林院官员为殿阁大学士，入值文渊阁参与机密事务的决策，

“内阁”出现；

③明中后期，大学士有了票拟权，内阁地位提高但职能基本没变化。

（3）特点：

①明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾

问的内侍机构；

②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最

终还得取决于皇帝的批红。

（4）认识：

内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作

用，不可能对皇权起到限制的作用。与西方的内阁比较，西方内阁是近代民

主政治的产物，是权力民主的象征，总揽国家的行政权，并代表国家元首对

议会负责的政体形式。

3．军机处的设置——君主专制制度的顶峰

（1）原因：清初设议政王大臣会议，权力凌驾与内阁六部之上，皇权受到很

大限制。

（2）措施：

①康熙设南书房，参与机要事务。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会

议、南书房三足鼎立，相互制约，最后集权于皇帝。

②雍正帝时设立军机处，军机大臣每日跪受笔录，军国大事由皇帝裁决。

a特点：机构简单，有官无吏；军机大臣品级不高，跪受笔录。