县食药监局惩防体系建设基本框架
国食药监法200696号
国食药监法200696号国食药监法〔2006〕96号关于印发国家食品药品监督管理局行政执法案件败诉过错责任追究办法（试行）的通知各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局机关各司室、各直属单位、驻局纪检组监察局：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纳要》，国家食品药品监督管理局经过认真调研，广泛征求意见，研究制定了《国家食品药品监督管理局行政执法案件败诉过错责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），并经局务会审议通过。
现印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻执行。
现就有关要求通知如下：一、充分认识制定、执行《办法》的重要意义国务院《全面推进依法行政实施纲要》和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》均明确指出，各单位要建立健全执法责任制、执法责任追究制度，并且要求把这些制度作为保障行政执法人员公平、公正执法的重要基础。
近两年，随着国家食品药品监督管理局的行政诉讼和行政复议案件数量的逐年快速上升，客观上反映出食品药品监管系统的行政执法人员仍存在执法不规范、程序意识不强等问题，依法行政能力有待进一步提高。
因此，建立健全行政执法责任制度，加强执法监督已势在必行。
目前，积极推进改革和制度创新，在关键领域和重要环节取得突破，是进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤、加强党风廉政建设的一项重要措施。
根据中央纪委第六次全会精神和《国家食品药品监督管理局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的明确规定，国家食品药品监督管理局要建立行政执法案件败诉过错责任追究制度，力争在“败诉责任追究”这个关键环节取得制度突破，建立起一套行之有效的行政执法工作自查自醒、自我约束机制。
各级食品药品监督管理部门、各有关单位要从全面推进依法行政、构建反腐败惩防体系的高度，充分认识制定和执行《办法》的重要意义，以依法行政统领食品药品监管各项工作，积极纠正行政执法案件中存在的过错行为，严肃追究有关责任人的败诉责任，为建立健全行政执法责任制度，深入开展反腐倡廉工作提供可靠保障。
食品安全管理制度框架
食品安全管理制度框架一、总则1. 本制度旨在确保食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的食品安全，保障公众健康。
2. 适用于所有从事食品相关业务的企业及个体经营者。
二、组织机构与职责1. 成立食品安全管理小组，负责制定和执行食品安全政策。
2. 明确各职能部门在食品安全管理中的职责和权限。
三、风险评估与控制1. 定期进行食品安全风险评估，识别潜在风险点。
2. 制定相应的风险控制措施，包括但不限于原料控制、加工过程控制、产品检验等。
四、原料采购与验收1. 建立供应商审核制度，确保原料来源安全可靠。
2. 实施严格的原料验收程序，对不合格原料进行退货或销毁处理。
五、加工过程管理1. 制定详细的加工操作规程，确保食品在生产过程中不受污染。
2. 加强对加工环境和设备的卫生管理，定期进行清洁和消毒。
六、产品检验与追溯1. 对成品进行定期的质量检验，确保产品符合食品安全标准。
2. 建立产品追溯体系，确保一旦发现问题能够迅速定位并采取相应措施。
七、储存与运输1. 确保食品在储存和运输过程中的适宜条件，防止食品变质。
2. 定期检查储存设施，确保其符合食品安全要求。
八、员工培训与健康1. 对员工进行食品安全知识和操作规范的培训。
2. 实施员工健康管理制度，确保从事食品工作的人员身体健康。
九、信息记录与文件管理1. 建立食品安全信息记录系统，详细记录所有相关操作和检验结果。
2. 妥善管理所有食品安全相关的文件和记录，确保其完整性和可追溯性。
十、应急处理与事故响应1. 制定食品安全事故应急预案，明确应急处理流程和责任人。
2. 在发生食品安全事故时，迅速启动应急预案，采取措施控制事态发展。
十一、持续改进1. 定期对食品安全管理制度进行评审和更新，确保其有效性和适应性。
2. 鼓励员工提出改进建议，持续提升食品安全管理水平。
十二、法律法规遵守1. 严格遵守国家和地方关于食品安全的法律法规。
2. 定期对员工进行法律法规培训，提高法律意识。
食品药品监管方案
食品药品监管方案食品药品监管是国家对食品和药品进行监督和管制的一项重要措施，是保障民众健康和安全的重要保障之一。
本文将从监管机制、监管体系、监督管理等三个方面阐述食品药品监管方案，以期提高食品药品安全水平。
一、监管机制1、强化法律法规制度建设加强食品药品安全立法，完善食品药品安全法规体系，加大对违法行为的处罚力度，加强对潜在和现实风险的监管和控制。
2、落实属地负责监管原则地方食品药品监管部门应落实属地负责原则，加强对生产经营单位的监管工作，建立完善的预警机制，及时发现和防控食品药品安全问题。
3、加强监管部门与其他政府部门的协调合作建立健全食品药品安全信息共享机制，加强与工商、质监、公安、环保等各监管部门的信息交流和协作，提高监管效率，加强打假行动。
二、监管体系1、建立监管体系建立国家食品药品监管体系，明确职责分工和监管责任，有效提高监管措施的稳定性和科学性，确保食品和药品的质量和安全。
2、加大食品药品安全监督力度加强对食品生产企业、食品药品经营商和运输企业的监管力度，严格执行食品药品安全管理规定，开展各类监督检查，及时发现和处理违法行为。
三、监督管理1、企业自律加强生产企业和经营商的企业自律，提高企业生产管理水平，建立完善的食品药品管理体系，加强内部管理和监督，确保产品质量和安全。
2、消费者权益保护加大对消费者权益保护的力度，加强对食品药品假冒伪劣和不良产品的打击，及时查处和曝光有害信息和不良产品，切实保护消费者的合法权益。
3、科技支持加强食品药品安全技术研发和应用，推进安全生产技术创新，提高检测技术和质量控制技术水平，保障食品和药品的质量和安全。
综上所述，推进食品药品监管是保障消费者权益和公共安全的重要措施，应通过完善监管机制、建立监管体系和强化监督管理来提高食品药品安全水平，切实保护全民的健康权益。
食品药品安全监管中的食品安全监管机制建设
食品药品安全监管中的食品安全监管机制建设食品药品安全一直是社会关注的焦点问题，保障人民健康和生命安全是国家的重要任务。
在食品药品安全监管中，建立健全的食品安全监管机制至关重要。
本文将探讨食品安全监管机制的建设问题。
一、建立权威的监管机构作为食品药品安全监管的核心，建立一个权威的监管机构是必不可少的。
监管机构需要具备专业的技术能力和丰富的实践经验，能够满足监管工作的需求。
此外，监管机构应当独立于政府部门，确保其独立性和公正性，以便更好地履行监管职责。
二、加强监管法律法规的制定和完善完善的法律法规是食品药品安全监管的基础，也是保障消费者权益的重要保障措施。
在制定和完善监管法律法规的过程中，需要考虑到不同环节的监管需求，确保法规的科学性、有效性和可操作性。
此外，还需要加强对法律法规的宣传和教育，提高公众对食品药品安全的认知和意识。
三、建立完善的监管网络食品药品安全监管需要全面覆盖从生产环节到销售环节的整个过程，因此建立完善的监管网络至关重要。
监管网络应包括监测预警机制、风险评估机制、风险管控机制等。
监测预警机制可以通过建立食品药品安全监测系统，及时了解食品药品安全状况并预警风险。
风险评估机制可以对可能存在的风险进行科学评估，为制定监管策略提供依据。
风险管控机制可以通过加强生产环节和销售环节的监管，控制和防范风险。
四、加强监管能力建设建设一支专业、严谨、高效的监管队伍是食品药品安全监管的重要保障。
需要加强培训和教育，提高监管人员的专业能力和素质。
同时，还可以通过与相关专业机构合作，共享资源和经验，提高监管工作的水平和效能。
五、加强监管信息的公开和透明保障公众知情权、参与权和监督权是食品药品安全监管的重要原则。
监管机构应主动向公众公开监管信息，提高信息的透明度。
公众可以通过各种途径了解监管工作的进展，同时也可以参与监管过程，发挥监督作用。
六、加强国际合作与交流食品药品安全问题具有全球性特点，各国之间的合作与交流是保障全球食品药品安全的重要手段。
惩防体系建设实施方案范文(五篇)
惩防体系建设实施方案范文(二)惩防体系建设一、指导思想和总体要求坚持以____和____为指导，全面贯彻党的“____大”精神，在县委、县政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系，从源头上治理____，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。
二、____领导做好惩防体系建设工作要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管的领导机制。
按照县____、县监察____建立惩治和预防____体系制度落实机制的相关要求，为确保我局惩防体系建设取得既定的成效，经研究决定，成立旅游局惩防体系建设工作领导小组，组成成员____如下：组长：姚冬菊党组书记、局长副组长：谭璐敏副局长朱翠萍党组成员、副局长成员：龙世艾办公室主任黄秀英办公室副主任黄华彦景区管理处主任黄光宇旅游质量监督管理所所长谭清华旅游执法大队队长黄文玲办公室工作人员领导小组下设办公室于局综合办公室，由朱翠萍同志兼任办公室主任，黄文玲同志兼任信息报送员，具体负责其日常工作。
三、主要工作根据指导思想和总体要求，____年主要做好以下几个方面：(一)加强思想道德和纪律教育，进一步巩固____倡廉的思想防线。
在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固____倡廉的思想防线。
1、积极开展党性党风党纪教育活动。
深入学习____大对____倡廉建设的新论断、新部署，全面贯彻落实中____二次全会和省、州、县____精神。
认真____党员干部学习新修订《党章》、《中央八项规定》、《省委六条意见》、《中国____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》等内容，不断增强党员干部清正廉洁，遵纪守法的自觉性。
2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。
在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。
食药监局廉政风险防控体系建设调研报告
食药监局廉政风险防控体系建设调研报告当前，食品药品安全仍处于风险多发期和矛盾的凸现期，一些深层次问题还未能根本解决，安全形势仍然严峻，也是社会关注的热点难点问题之一。
食品药品监管队伍人员素质的高低、廉洁与否，直接关系到党和政府形象，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到系统自身形象的大事。
加之，目前，省以下食品药品监管体制改革正处于关键阶段，部分干部职工难免会引起思想波动，有的甚至趁改革之机可能引发不廉洁行为。
如何对系统干部职工和重要岗位责任人员实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，确保食品药品和干部队伍安全，顺利推进机构改革，是当前食品药品监管部门面临的一项重要任务。
一、开展廉政风险防控体系建设的必要性和重要性胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。
”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入今年的重点工作，在全国大力推广。
廉政风险：是指党员干部在执行公务和日常工作中发生腐败行为的可能性，它具有客观性、损失性和不确定性等特点。
廉政风险具体包括思想道德风险、岗位责任风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。
廉政风险防范管理机制：是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际中，针对因制度、教育、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以防范廉政风险作为核心内容，通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作的长效机制。
推进廉政风险防控体系建设，是落实“三个更加注重”要求，拓展预防腐败工作领域的有效措施。
建立廉政风险防控体系是适应食品药品监管部门反腐倡廉建设的客观需要，是贯彻落实中央、省委加强反腐倡廉建设、建立健全惩防体系工作的重要举措，是加强公共权力监督的重要手段，是进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是落实科学发展观，提高干部素质和行政管理水平的重要组成部分。
关于建立食品药品执法协作机制的意见
关于建立食品药品执法协作机制的意见药品与食品是人们日常生活的重要支柱，政府应当建立一套健全的食
品安全和药品质量监管体系，确保人们获得安全、有效、可靠的食品和药品。
因此，建立食品药品执法协作机制，防范食药犯罪，以保障人民群众
的身体健康，是迫在眉睫的前提任务。
一、建立食品药品监管体制
政府首先应当建立相应的监管体制，设立专门的食品药品安全监督管
理机构和食品药品安全分管机构，实行分类管理，推行现代化的食品药品
管理机制，建立统一的食品药品安全标准体系，加强法律法规的制定和修改。
二、完善食品药品执法组织
政府应当完善食品药品执法组织，加大现场检查检验力度，细化工作
内容，建立专门的执法机构，实施专业化的执法，特别是在食品安全领域，设立专门的食品安全督导机构，加强监管，保障食品安全。
三、建立药品质量管理制度
政府应严格控制药品质量，建立药品质量管理制度，加强药品的检验
检测，建立完善的药品溯源体系，保证药品的质量安全。
四、整合重大食药犯罪执法协作机制
食药犯罪伴随着经济的发展而发展，社会发展步伐的加快。
中共浙江省食品药品监督管理局党组关于成立推进岗位廉政风险防控建设领导小组的通知
中共浙江省食品药品监督管理局党组关于成立推进岗位廉政风险防控建设领导小组的通知文章属性•【制定机关】浙江省食品药品监督管理局•【公布日期】2011.03.21•【字号】浙食药监党[2011]12号•【施行日期】2011.03.21•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共浙江省食品药品监督管理局党组关于成立推进岗位廉政风险防控建设领导小组的通知（浙食药监党〔2011〕12号）省局机关各处室、直属各单位党组织：根据省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》（浙委〔2011〕6号）精神，为全面落实省委《2008-2012年惩防体系实施办法》和省局《岗位廉政风险防控暂行办法》，进一步建立健全局党组统一领导、纪检监察组织协调、处室单位各负其责的岗位廉政风险防控建设领导体制和工作机制，深入推进单位、内设部门及个人岗位廉政风险查找工作，强化对权力运行的监督制约，不断提高局机关和直属单位全体干部职工廉洁从政意识和拒腐防变能力，经研究，决定成立省局推进岗位廉政风险防控建设领导小组。
领导小组下设五个工作小组（按局领导分管工作和联系单位设立）及办公室。
现将领导小组、工作小组及办公室组成人员、相关职责明确如下：一、领导小组成员组长：黄萌成员：赵光云、吴宁一、陈时飞、黑振海、张小平二、工作小组成员第一小组组长：赵光云（兼）副组长：眭宝良、王自勇组员：杨俊杰、许莉勇、王志华、金辉、韩忠培第二小组组长：吴宁一（兼）副组长：卢永福组员：王水荣、董跃华、陈良月第三小组组长：陈时飞（兼）副组长：王丽芳组员：苏志良、赵建、任文霞、鞠波、朱群第四小组组长：黑振海（兼）副组长：沈燕萍组员：姚军、包振阳、齐伟明第五小组组长：张小平（兼）副组长：邵元昌组员：鲍三南、董耿、周仲光、陈国颂三、领导小组办公室成员主任：张小平（兼）副主任：鲍三南、姚军、包振阳、周仲光（负责具体协调）成员：眭宝良、王自勇、卢永福、王丽芳、沈燕萍、邵元昌、顾国荣、朱理利、朱子明、林祥国、周绿美、汪建强、叶向阳四、主要职责（一）领导小组职责1、传达贯彻开展廉政风险防控机制建设的工作精神和要求，研究提出推进风险防控建设工作的指导性意见。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
党支部中心组学习制度
干
部
廉
政
谈
话
制
度
加
强
2
1
1
年
党
风
廉
政
建
设
和
反
腐
败
工
作
的
实
施
意
见
主
要
领
导
干
部
讲
廉
政
党
课
制
度
法
律
法
规
规
章
学
习
宣
传
制
度
干
部
职
工
警
示
教
育
制
度
加
强
2
1
1
年
党
风
廉
政
建
设
和
反
腐
败
工
作
的
实
施
意
见
党
员
联
系
群
众
制
度
开
展
干
部
作
风
整
顿
活
动
方
案
开
展
干
部
作
风
整
顿
活
动
方
案
工
作
人
员
休
假
请
假
外
出
报
告
制
度
机
关
考
勤
制
度
工
作
人
员
收
受
礼
品
礼
金
上
缴
登
记
制
度
领
导
干
部
述
职
述
廉
制
度
党
风
廉
政
建
设
责
任
制
考
核
办
法
（
试
行）
干
部
选
拔
任
用
制
度
干
部
教
育
培
训
工
作
机
关
财
务
管
理
办
法
固
定
资
产
管
理
办
法
公
用
物
资
管
理
制
度
行
政
执
法
纪
律\
行
政
案
件
审
理
制
度
行
政
执
法
报
告
制
度
办
理
行
政
案
件
程
序
的
规
定
行
政
执
法
回
避
制
度
罚
没
物
品
管
理
制
度
党
支
部
参
与
重
大
事
项
的
实
施
办
法
党
建
工
作
目
标
管
理
制
度
党
员
学
习
考
核
制
度
对
党
员
领
导
干
部
进
行
诫
勉
谈
话
和
函
询
的
制
度
行
政
效
能
监
察
领
导
小
组
行
政
效
能
监
察
工
作
制
度
餐
饮
服
务
食
品
安
全
事
故
应
急
处
理
预
案
药
品
和
医
疗
器
械
突
发
性
群
体
不
良
事
件
应
急
预
案
行
政
执
法
办
案
回
访
制
度
预防系统
宣传教育机制
领
导
干
部
教
育
制
度
一
般
干
部
教
育
制
度
廉洁自律机制
作
风
建
设
制
度
廉
洁
履
职
规
范
制
度
监督系统
一般监督机制
党
内
监
督
制
度
行
政
监
督
制
度
县食药监局惩治和预防腐败体系基本框架
权力运行监控机制
人
事
管
理
制
度
财
务
管
理
制
度
行
政
执
法
管
理
制
度
重
大
事
项
监
督
制
度
重点监督机制
行
政
执
法
监
督
制
度
关于聘请政风行风评议员的通知
民
主
评
议
生
活
会
制
度
党
务、
政
务
公
开
制
度
民
主
评
议
政
风
行
风
工
作
的
实
施
方
案
党
员
活
动
日
制
度
关
于
进
一
步
做
好
两
项
法
规
贯
彻
实
施
工
作
的
意
见
三
项
制
度
学
习
（
首
问
责
任
制、
限
时
办
结
制、
责
任
追
究
制）
消
费
环
节
食
品
安
全、
化
妆
品、
保
健
品、
药
品
和
医
疗
器
械
检
查
方
案
成
立
小
金
库
专
项
治
理
工
作
领
导
小
组
行
政
执
法
过
错
责
任
追
究
规
定
省
食
品
药
品
监
督
管
理
局
依
法
行
政
及
行
政
执
法
监
督
检
查
管
理
办
法
成
立
“
关
键
在
于
落
实
”
干
部
作
风
整
顿
领
导
小
组
关
于
成
立
惩
治
和
预
防
腐
败
体
系
建
设
领
导
小
组
的
通
知
内
部
管
理
制
度
建
立
惩
治
和
预
防
腐
败
惩
防
体
系
建
设
工
作
联
席
会
议
制
度
党
支
部
议
事
规
则
和
决
策
程
序
党
风
廉
政
建
设
责
任
制
实
施
办
法
党
员
领
导
干
部
报
告
个
人
有
关
事
项
的
实
施
办
法
财
务
管
理
办
法
新
闻
宣
传
工
作
实
施
意
见
惩治系统
纠风治乱匡正机制
纠
正
不
正
之
风
制
度
专
项
治
理
工
作
制
度
案件查办惩戒机制
案
件
调
查
惩
处
制
度
保障系统
工作运行保障机制
经
费
保
障
制
度
经费、技术保障机制
责
任
落
实
制
度
县食药监局惩治和预防腐败体系基本框架
组织保障机制
领
导
机
构
工
作
机
构
协
调
联
系
制
度
技
术
保
障
制
度
监督系统
社会评价机制
群
众
监
督
制
度
社
会
监
督
制
度。