国家食药监局人事密集变动
部委的差别
中国人提起部委，往往会加上“中央”两字作为前缀，因其往往掌握一个系统的全国性政策大权。
中央的诸多法规和决策，背后多是部委意见，只是后来以中办国办的名义发出，戴上了中央的帽子。
尤其是近十多年来，部委资源分配的权力越来越大，所以才有“跑部钱进”之说，也由此国家发改委才会被称为“小国务院”。
实际上，部委是统称，其实也分三六九等。
其本身地位在官方系统内就有明摆着的不同，至于实际权责之下的民间影响，则更是千差万别。
首先是隶属于党中央的“部”：中组部、中宣部、统战部、中联部。
这些党口的“部”，一般来说规格都比其他部委高。
像中组部和中宣部，部长都是中央政治局委员，而统战部部长则是全国政协副主席，也是副国级的高级官员。
党的部门比如中组部、中宣部是不挂牌子的，而且凡是党的部委门口必有武警站岗，不许拍照。
其次的一些部委，按照官方表述，是属于“国务院组成部门”，其实就是“内阁”部门。
这些部门很多我们平时很熟悉，诸如国家发改委、教育部、商务部、财政部、工信部、司法部、环保部、文化部等。
国务院的部委很多没有武警，行人可于门口拍照。
“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委。
给予这个“直属特设机构”的名称，是表示对国资委的重视，因为国资委管着100多家大型央企。
除了这些“部”和“委”之外，接下来是很多部级的“总局”和“总署”，比如海关总署、税务总局、安监总局、新闻出版总署、广电总局等。
它们就不是“内阁”部门了，而是“国务院直属机构”。
同样是正部级，但是和“内阁”部委在权力上却有很大区别，当初国家环保总局就为了升格为环保部奋斗多年。
具体讲，属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策，而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。
以环保部和环保总局的区别为例，一个形象的比喻是，虽然同样是“副市长”，过去环保总局是“不是常委的副市长”，不参与决策；而如今的环保部是“常委副市长”，参与常委会讨论，是决策的一份子。
山东省食品药品监督管理局关于印发食品安全法宣传贯彻工作方案的通知
山东省食品药品监督管理局关于印发食品安全法宣传贯彻工作方案的通知文章属性•【制定机关】山东省食品药品监督管理局•【公布日期】2015.08.14•【字号】鲁食药监发〔2015〕31号•【施行日期】2000.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文山东省食品药品监督管理局关于印发食品安全法宣传贯彻工作方案的通知鲁食药监发〔2015〕31号各市食品药品监督管理局,省局机关各处室、各直属单位：现将《食品安全法宣传贯彻工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
山东省食品药品监督管理局2015年8月14日食品安全法宣传贯彻工作方案新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）将于今年10月1日起施行。
为切实做好《食品安全法》的宣传贯彻实施工作，结合全省工作实际，制定本方案。
一、工作目标通过广泛开展学习培训和宣传贯彻工作，提高全社会对《食品安全法》的关注度和知晓率，提升各级各相关部门对食品安全工作的重视程度，增强监管人员法治意识和执法能力，促进食品生产经营者落实主体责任，推动行业协会、新闻媒体及社会公众共同参与食品安全治理，为《食品安全法》实施营造良好的舆论氛围和社会环境。
二、重点任务（一）广泛开展普法宣传。
坚持上下联动，因地制宜，开展全方位、多渠道、多角度的宣传活动，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
1.省局任务。
（1）在主流媒体开设宣传专栏。
在省级主流媒体和省局门户网站开设专栏，大力宣传食品安全工作的法规政策、专业知识和重要措施（责任处室：宣传应急处、法制处、食品安全监管有关处室）。
（2）组织印发宣传资料。
统一设计和印制主题鲜明、内容丰富、通俗易懂的食品安全宣传画和宣传彩页，指导各地在食品生产经营场所张贴或向公众免费发放（责任处室：法制处、宣传应急处、食品安全监管有关处室）。
（3）丰富宣传形式和载体。
聚焦食品从业者、消费者关注重点，制作《食品安全法》宣传短片，在省级电视台、人民网、新华网、大众网、齐鲁网、省局网站以及各市、县监管部门网站进行投放。
国家中医药管理局历届领导
国家中医药管理局历届领导2018.03局长王国强副局长、党组成员于文明(副局长)马建中王志勇闫树江人事动态·闫树江任国家中医药管理局副局长吴刚不再担任·王志勇任国家中医药管理局副局长（图/简历）曾任领导吴刚李大宁局领导介绍编辑局长：王国强。
副局长：吴刚、于文明、李大宁、马建中、王志勇。
王国强，男，汉族，籍贯安徽，1955年3月出生于上海。
1978年毕业于北京中医学院，2000年获吉林大学人口学专业法学硕士学位。
先后在卫生部、国家医药管理总局工作，1983年调到国家计生委，历任秘书处副处长、处长、办公厅副主任、主任、政策法规司司长、计划财务司司长。
曾在日本厚生省国立公共卫生学院留学做客座研究员，到河南省焦作市挂职担任市委副书记。
2000年12月任国家计生委党组成员、副主任，2003年3月任国家人口计生委党组成员、副主任，2003年9月任国家人口计生委党组成员、副主任兼直属机关党委书记、机关党校校长，2002年6月起兼任中国人口学会常务副会长。
2007年1月任卫生部党组成员、副部长兼国家中医药管理局党组书记、局长。
吴刚，男，汉族，1953年6月生，山西灵石人，中共党员。
1976年12月毕业于北京中医学院中医系后，到中国中医研究院西苑医院工作。
1985年7月，调任到卫生部中医司，后到国家中医管理局工作。
1989年5月起，任国家中医药管理局人事教育司干部处副处长、处长。
1994年9月，任国家中医药管理局人事劳动与政策法规司副司长，1998年2月任司长。
2002年7月起，任国家中医药管理局党组成员。
2002年10月，任国家中医药管理局办公室主任。
2004年4月起，任国家中医药管理局副局长，分管医政工作。
于文明，男，汉族，1963年6月生，山东单县人，中国农工民主党中央委员会第十三届中央委员会委员，第十届全国政协委员。
1985年7月，毕业于山东中医学院中医系，随后入天津中医学院研究生部中医基础理论专业学习，获硕士学位。
湖南省纪委官员 实名举报国家食药监局前局长
全国范围内到底哪些城市最“不堪其扰”？360互联网安全中心最新发布的《2014年第二期中国手机安全状况报告》显示，北京、上海和广州是国内被用户新标记骚扰电话号码最多的三个城市；星期四、星期五是骚扰电话最多的两天；“响一声”电话居首位。
这份报告指出，2014年上半年，被用户新标记的各类骚扰电话号码约8330万个。
从骚扰电话号码归属地区来看，北京以261.8万个骚扰电话号码排名第一，上海以187.4万个排名第二，广州以170.7万个排名第三。
从时间段上看，骚扰电话拨打的“早高峰”出现在9~12点之间，下午的高峰出现在14~18点之间。
星期四、星期五是骚扰电话最多的两天，而星期日则是骚扰电话最少的一天。
从骚扰电话类型上来看，“响一声”电话以59.8％的比例位居骚扰电话号码数的首位，广告推销类、房产中介类骚扰电话的号码数分别占比7.1％、 5.9％，诈骗电话号码数占比2.1％。
新华网4国内·最品读2014年8月13日星期三责任编辑：马红玲美编：于腾龙电话：89880089封陆群称，2005年前后，国家药典委把中国南方地区传承上千年的“金银花”更名为“山银花”，把金银花作为山东“忍冬花”的专用名。
南方金银花被国家食药监总局更名为“山银花（山寨版金银花）”之后，价格一落千丈。
北方金银花贩子趁机大量低价收购，冒充北方金银花高价卖出，谋取暴利。
南方上千万花农则血本无归。
据官方简历，邵明立是山东济南人。
“（上午发帖）先预热一下，会继续发布证据。
”陆群告诉记者，他从今年5月份开始关注和调查这个事情，原因是湖南、贵州等南方五省的农民提出异议，他收到了老百姓的举报信。
7月8日，陆群发表微博称，曾私信中国食品药品监管官微未得回复，表示将写《敦促国家食品药品监管总局局长引咎辞职书》。
一个月过去，8月12日起，他将陆续发布信息。
陆群还告诉记者，相关证据包括利益集团背后操纵的证据、对金银花的本草考证等等，下午他会陆续通过微博发布。
药事管理管理工作重大事件回顾
四个方面十三项要求：
2017年7月25日，国务院办公厅发布了《国务院办公 厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》，对现代 医院管理制度进行了一系列规定和调整，深化“放管 服”，大大加强了公立医院管理的自主性和灵活性。
到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立 医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进 的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、 精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高 效、监督有力的现代医院管理制度。
加强对社会办医的监督 医院可自主公开招聘人才
2017年6月，科技部、国家中医药管理局关于 印发《“十三五”中医药科技创新专项规划》等。
2017年5月，科技部印发《 “十三五” 生物技术 创新专项规划》 2017年5月，科技部印发《“十三五”医疗器 械科技创新专项规划》
2017年1月，国务院印发《“十三五” 国家知识产权保护和运用规划》
2. 诈骗要点： 诈骗
手段？
公司与 药品不 沾边？
公司登记 与药品没 关联？
推销 模式？
2.
3.
为了骗取患者的信任，他们先后收购或成立了杭州三康大药房、济南博康大 药房、常州天泽大药房、上海汉永大药房等，以这些药房的名义出货。药品 主要通过快递公司流转，钱款通过快递公司转到各大药房再转到公司。
4. 推销模式？
嫌疑人采用开场白、了解客户需求、产品展示、报价试攻、排疑解难、再攻单， 最终落单等方法，针对可能产生的有效、无效、病情恶化三种情形进行不同的 引导，根据客户的实际情况随机定价，以患者最终下单购买为最终目的。
由于现阶段我国药事管理法律不够完备，从药人员技术水平不到位，依法管理的 意识淡薄，国家监管力度不足，使得药品诈骗案层出不穷。药品企业在生产、销 售药品过程中应该配备足够的、符合要求的厂房、设备、设施和人员，加强药品 质量管理，规范药品经营行为，保障人体用药安全、有效。同时，国家需要对虚 拟运营商加大监管力度，规范药品信息管理，完善国家药事管理体制。
国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2008)
国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2008)文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.10•【文号】国办发[2008]100号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理,机关工作正文国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2008]100号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅二○○八年七月十日国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2008〕12号），设立国家食品药品监督管理局（副部级），为卫生部管理的国家局。
一、职责调整（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）将药品、医疗器械等技术审评工作交给事业单位。
（三）将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给卫生部。
（四）将卫生部食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节（以下简称消费环节）食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划入国家食品药品监督管理局。
二、主要职责（一）制定药品、医疗器械、化妆品和消费环节食品安全监督管理的政策、规划并监督实施，参与起草相关法律法规和部门规章草案。
（二）负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。
（三）制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。
（四）负责化妆品卫生许可、卫生监督管理和有关化妆品的审批工作。
（五）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，负责制定药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。
（六）负责药品、医疗器械注册和监督管理，拟订国家药品、医疗器械标准并监督实施，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测，负责药品、医疗器械再评价和淘汰，参与制定国家基本药物目录，配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施处方药和非处方药分类管理制度。
清华一女生出版《中国食品安全档案》
清华一女生出版《中国食品安全档案》3月9日，清华大学，女学生陈巧玲拿着她和团队一起编著的《中国食品安全档案》，这本书酝酿近两年，陈巧玲自己花费十多万元。
对话人物陈巧玲清华大学经济管理学院在读研究生。
对话动机酝酿近两年，陈巧玲和团队的调研作品《中国食品安全档案》近期在吉林大学出版社出版。
这本书搜集了近年来爆发的一系列食品安全问题的相关新闻报道和学术研究报告，以档案辑录的方式呈现给公众。
为丰富资料，陈巧玲走访了多地农场、批发市场、超市、食品企业与大小作坊，核实调查。
陈巧玲说，她很清楚目前的工作不可能立竿见影地解决问题，“但希望这份记录让人们了解危险在哪里，以及我们的时代发生了什么。
”初衷有些食品安全问题践踏人类底线新京报：为什么想到写这么一本书?陈巧玲：2011年我在清华和同学弄了一个创业项目，做的是餐饮，开始关注这方面的话题。
这本书的目标是唤起民众和政府部门对食品安全问题的重视，因为每个人的生活都离不开“食”字。
新京报：写作前和写作后你对食品安全问题的认识有变化吗?陈巧玲：变化很大。
没写书之前，我只是消费者、新闻的读者，我听过苏丹红和三聚氰胺，但我不知道它们具体是什么。
过去认识食品安全领域是分散式的，现在的认识更系统和全面了。
新京报：写作之后觉得食品安全问题更严重了?陈巧玲：比我之前的认识要严重，很多事是匪夷所思的，比如将大便水用水过滤、加入腐猪肉发酵、再用剧毒农药杀死发酵过程中长出的驱虫——以此得到用来浸泡臭豆腐的酵乳。
这不只是食品安全问题，也践踏了人类的基本底线和尊严。
新京报：写作过程中遇到过哪些困难?陈巧玲：经济上困难是一方面，写作这本食品安全档案完全是自费的。
刚写书时我们讨论过是不是要找一些支持，后来觉得这可能会影响独立性，假设收了企业的钱，对方让我写自己的好或竞争对手的不好，这就是隐患。
新京报：截至目前你花了多少钱?陈巧玲：出书大概花不到5万块钱，前期的调研费用也要不少钱，我自己大概花了十几万了。
被执行死刑的国家食药监局原局长
被执行死刑的国家食药监局原局长作者：金旺来源：《检察风云》2018年第20期今年夏天，吉林长春长生生物科技有限责任公司违法生产人用冻干狂犬病疫苗案曝光并且持续发酵。
因此案直接涉及人民群众的身体健康和生命安全，习近平总书记和李克强总理高度重视，于7月23日分别作出指示和批示，要求严查，又于8月17日分别主持召开中共中央政治局常务委员会和国务院常务会议，听取该案调查情况汇报并做出相关处置决定，目前已有多名相关官员受到引咎辞职、免职、责令辞职、深刻检查、被宣布调查等处理。
同时，各类媒体对此案做了大量连续报道，人民群众也在热切关注着此案的进展情况。
回到11年前的 2007 年1月24日，当时国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，要求对郑筱萸的违纪违法问题彻底查清，依法严肃处理。
从普通青年到国家食药监局最高“掌门”郑筱萸1944年12月生，福建省福州市人，1963年9月考入复旦大学生物系动物及人体生理专业，1968年12月大学毕业，与同班同学刘耐雪完婚，随后一起分配至浙江省杭州市第一制药厂工作。
该厂是当时浙江最大的国营医药企业，几经变迁后更名为杭州民生制药厂。
郑筱萸从技术员起步，于1979年3月起先后任该厂安全环保科副科长、技术科科长、计划科科长兼企业整顿办公室主任、副厂长、厂长兼党委书记。
1991年2月起先后任浙江省总工会副主席、党组副书记、主席、党组书记。
在他50岁时，升任当时国家医药管理局局长、党组书记，成为当时比较年轻的副部级官员。
1998年3月国务院机构改革，他随即出任新组建的国家药品监督管理局局长、党组书记（正部级），并于2003年5月在机构合并中任国家食品药品监督管理局局长、党组书记。
2005年6月22日，年满60岁的郑筱萸被免去国家食药监局局长、党组书记职务。
此后，郑筱萸担任中国科协旗下的中国药学会理事长。
郑筱萸此次被免职是因为他过了正常的60岁退休年龄。
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国家食品药品监督管理局正经历频繁的人事变动。
2010年3月29日，国家药监局发布通知，任命李国庆为国家药监局药品审评中心主任，张培培为药品审评中心副主任；同日，国家药监局任命张爱萍为国家药监局药品认证管理中心主任、刘渊为中心副主任。
自去年11月25日国家药监局解聘金少鸿中国药品生物制品检定所常务副所长、国家药监局药品评价中心主任职务以来，国家药监局已经有16起人事任免，涉及食品安全监管司、药品安全监管司、稽查局、药监局办公室以及各直属中心等职能部门和机构。
除部分是退休离任之外，大部分司局级、处级干部在过去几个月之内完成了变动。
此外，也有一些变动并没有出现在公开的资料上。
日前，本报记者从权威渠道获悉，在江苏延申、河北福尔21.58万人份问题狂犬疫苗爆发的同时，国家药监局药品注册司生物制品处调研员卫良已被批捕了，具体案由是受贿。
卫良涉案记者通过向多方求证得知，卫良是在去年12月份被中纪委双规的。
一知情人士透露，“卫良刚下飞机，就被中纪委的人带走了。
”另一消息人士表示，卫良被很快带到北京昌平区关押起来。
卫良最后一次露面是在2009年12月。
去年11月29日至12月19日，卫良赴德国参加“中国生物制品监督管理人力资源合作项目”的培训。
该项目是默克雪兰诺公司与中国医药国际交流中心的合作项目，目的在于促进对中国生物制品的监督管理和监管人力资源的培养。
春节过后不久，本报记者曾致电北京市西城区检察院新闻处，新闻处的人士称，如果案件未进入法院审判阶段，作为公诉人，检察院不会透露案件的具体进展。
而4月1日据接近北京检察系统的人士表示：“卫良被批捕的罪名是受贿罪。
”但他称具体额度不算太大，“不超过百万元。
”国家药监局以及直属机构中生所所在地均为北京市西城区，按照属地原则，该案件应该由西城区检察院直接负责。
但上述人士表示，这次不是西城区检察院经办，具体由谁负责还不太清楚。
记者拨通国家药监局网页上公布的卫良座机，并无人接听。
记者转而向注册司生物制品处处长
“不能透露有关情况，药监局对外发布信息需统一经过新闻发言人。
”尹红章求证。
尹红章表示：
而国家药监局发言人颜江瑛则表示正在开会，不便接听电话。
考试书店国家药监局药品注册司生物制品处的职责是组织拟订生物制品的国家标准及研究指导原则；承担生物制品的注册工作；承担生物制品批签发管理的指导和监督。
卫良作为该处调研员，级别相当于处长。
有关卫良的资料介绍很少。
记者从国家药监局网站了解到，在任职药品注册司生物制品处之前，卫良曾在国家药监局药品安全监管司任职，出任助理调研员。
北京一家制药企业的负责人告诉记者，药品注册司和安全监管司这两个司基本上控制了制药企业生产的各个环节：“国内不论是研发产品还是仿制药品的生产，必须要获得药监局的生产批号，注册审批工作由注册司负责。
制药企业每隔5年必须进行一次重新注册，也是归注册司管。
当然，这只是
“药品的质量控制也是由注册司来管理的。
一个例行审批。
”同时该药企负责人告诉记者：
他们每年会组织飞行检查和临时抽检。
安监司则对药品原料实施监督检查。
”上述企业负责人向记者谈起卫良时表示：“以前在安全监管司的时候，我们接触过一次，是关于委托加工审批的事情，当时他负责这一块。
我印象不是很深了，只记得他大约四十岁上下。
”余震未了药品注册司的权力极大，几乎掌握制药企业生杀大权，因此成为权力寻租的漩涡核心。
2007年，药监局原药品注册司司长曹文庄就因为在药品审批过程中受贿而被判处死缓。
自郑筱萸一案以来，药品、食品的不良事件屡屡发生，药品、生物制品面临越来越严峻的监管挑战。
国家药监局曾多次对疫苗、血液制品实施生产整顿，整肃产品质量安全。
2007年广东佰易药业的静注人免疫球蛋白被爆携有丙肝病毒，引发一轮专项整顿；2009年大连金港安迪造假，国家局又召开专项会议整治。
另据记者了解，与卫良一起被双规的还有国家药监局药品认证管理中心孔繁忠，中国药品生物制品检定所祁自柏、白坚石、陈继廷等人
员。
但这未得到国家药监局和中检所的证实。
内部人士告诉记者：“中检所确实有三人被抓了，这是去年12月初的事情。
”而国家药监局下属单位的另一位人士则表示：“单位里有过交代，对于近期这些敏感话题不进行讨论。
”据了解，祁自柏系中国药品生物制品检定所病毒二室副主任，白坚石为血液制品室副主任，陈继廷为血液制品室检验人员。
生物制品主要包括疫苗、血液制剂、诊断用品、培养基等，其中直接和人体相关的只有疫苗和血液制品。
考虑到牵扯其他人员，因此知情人士分析，卫良可能是涉及血液制品问题而被捕的。
但记者咨询了北京、上海、广州三地一些主要医院，各医院均表示，自去年年底以来，无论公开或内部，均未接到过血液制品质量问题的通知通报。
目前尚无法核实的消息则称，卫良可能还跟问题疫苗有关。
2009年7月8日，卫良曾对江苏延申的甲流疫苗生产情况进行过视察。
这也是近几年公开资料中，卫良唯一一次和制药企业产生联系。
国家药监局是在2009年12月3日公布江苏延申狂犬疫苗存在质量问题的，而卫良被查的时间与此基本吻合，但无法建立二者联系。